ISO9001質(zhì)量管理體系如何在行政部門導(dǎo)入
筆者通過對(duì)ISO9001質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí),對(duì)行政部門有效導(dǎo)入ISO9001管理標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)為必須充分認(rèn)識(shí)并做到以下幾點(diǎn):
一?ISO9001體系的思想與行政管理目標(biāo)的一致性
ISO9001體系標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織在總結(jié)了發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)资曩|(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上正式頒布的9000族中的一種質(zhì)量管理的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)?獲得ISO9001國(guó)際質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書是一種被國(guó)際認(rèn)可的標(biāo)志,有了這張證書,就證明了自己的質(zhì)量管理能力?ISO9001質(zhì)量管理體系遵循管理科學(xué)的基本原則,以系統(tǒng)論?方法論和過程控制為主要方法,其全員參與?自我完善?持續(xù)改進(jìn)的管理理念適用于所有行業(yè)的管理組織?其標(biāo)準(zhǔn)中的八項(xiàng)基本原則與行政管理的目標(biāo)完全一致,比如:“以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)”,質(zhì)監(jiān)部門的“顧客”就是黨委政府?管理的企業(yè)和人民大眾,其“產(chǎn)品”就是法律法規(guī)?政策所規(guī)定的?工作職能所界定的對(duì)“顧客”實(shí)施的“服務(wù)”?整個(gè)體系的效益要求如全員參與?改善觀念?樹立以顧客為中心的意識(shí)?提升組織形象?提高組織的管理水平和工作效率?降低內(nèi)耗?激勵(lì)員工士氣?規(guī)范各部門職責(zé)?變定性的人制為定量的法制?采取目標(biāo)式管理?規(guī)范的工作流程等等無一不與當(dāng)前行政機(jī)關(guān)內(nèi)部提倡以人為本?科學(xué)管理,建設(shè)效能機(jī)關(guān)完全吻合?
二?行政管理引用ISO9001管理標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)實(shí)意義
當(dāng)前為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì),政府部門必須轉(zhuǎn)變職能,建設(shè)分工明確?權(quán)責(zé)分明?運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)?務(wù)實(shí)高效的服務(wù)型行政機(jī)關(guān)?可是實(shí)際上我們目前的政府機(jī)關(guān)在工作態(tài)度?工作效能等方面還存在著不少問題?政令不暢?行政不作為亂作為等現(xiàn)象仍然嚴(yán)重存在,就一個(gè)具體單位來說,歸根到底的原因還是管理體系的問題,因此選擇好一種先進(jìn)的高度統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化的管理模式尤其重要?而運(yùn)用ISO9001質(zhì)量管理體系能夠使一個(gè)組織的各項(xiàng)工作的每個(gè)環(huán)節(jié),都能按照既定的程序,在事前?事中?事后全過程得到監(jiān)控,環(huán)環(huán)相扣的過程控制以及質(zhì)量評(píng)價(jià)?自我糾正?持續(xù)改進(jìn)的工作機(jī)制顯然很能解決目前政府管理中存在的問題?所以,運(yùn)用ISO9001國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)管理政府機(jī)關(guān),不僅為社會(huì)和廣大人民群眾提供了符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的?高質(zhì)量的行政管理服務(wù),也有力地塑造了一個(gè)廉潔高效?規(guī)范有序的政府形象?
三?引入ISO9001標(biāo)準(zhǔn)的具體方式和主要內(nèi)容
建立有效管理體系的關(guān)鍵是把標(biāo)準(zhǔn)要求與部門職責(zé)?具體工作實(shí)踐緊密結(jié)合,正確把握和貫徹好ISO9001質(zhì)量管理體系的內(nèi)涵和理念?首先是積極做好引入的基礎(chǔ)工作?一方面要加強(qiáng)人員素質(zhì)培訓(xùn)和標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)的培訓(xùn),增強(qiáng)全員管理?全員參與的理念,增強(qiáng)全體職工對(duì)體系標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵的理解;另一方面要加強(qiáng)制度建設(shè),健全各項(xiàng)規(guī)章制度,形成讓制度管理人員?管理事務(wù)?管理過程?管理結(jié)果的嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的制度體系?其次是按照ISO9001質(zhì)量管理體系的標(biāo)準(zhǔn)要求建立本單位質(zhì)量管理體系?第一,最重要的是要根據(jù)本部門的職能,對(duì)所有的工作內(nèi)容和工作程序進(jìn)行歸納?整理,合理地定崗?定責(zé),劃分事權(quán),明確工作職責(zé)及工作關(guān)系?對(duì)日常重復(fù)性出現(xiàn)的工作,要確定過程,建立工作流程;第二?結(jié)合本單位實(shí)際和工作特點(diǎn),編制《質(zhì)量手冊(cè)》?程序文件?作業(yè)指導(dǎo)書和質(zhì)量記錄,合理地確定理想的質(zhì)量方針?質(zhì)量目標(biāo)?部門職責(zé),建立有效的管理評(píng)審?質(zhì)量評(píng)價(jià)體系,確保工作不斷創(chuàng)新?方式方法持續(xù)改進(jìn)?
四?ISO9001質(zhì)量管理體系的效益體現(xiàn)在機(jī)關(guān)管理中導(dǎo)入ISO國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),所要達(dá)到最直觀的效益就是行政行為?行政執(zhí)法行為更加規(guī)范,工作流程更加清晰,工作標(biāo)準(zhǔn)更加統(tǒng)一,隊(duì)伍素質(zhì)快速提高,服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng),管理缺陷及時(shí)糾正?因此,建立完整的質(zhì)量管理體系后,加強(qiáng)內(nèi)審工作的重點(diǎn)必須放到提高工作效率和依法行政的有效性上?
總之,ISO9001質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)作為一種先進(jìn)的管理模式,引入到行政管理中,是與本單位職能?好的管理方法?有機(jī)融入而不是死搬仿造或替代?必須在充分理解ISO9001標(biāo)準(zhǔn)思想的基礎(chǔ)上,建立起符合自身實(shí)際且具有個(gè)性思想的質(zhì)量管理體系?這種體系運(yùn)行是否成功有效,領(lǐng)導(dǎo)的高度重視是關(guān)鍵,全體員工的領(lǐng)悟程度及素質(zhì)是核心,本部門的管理制度?好的經(jīng)驗(yàn)?好的方法是基礎(chǔ),堅(jiān)持PDCA循環(huán)?創(chuàng)不斷創(chuàng)新?持續(xù)改進(jìn)是保障?
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