筆者通過對ISO9001質量管理標準的學習,對行政部門有效導入ISO9001管理標準,認為必須充分認識并做到以下幾點:
一?ISO9001體系的思想與行政管理目標的一致性
ISO9001體系標準是國際標準化組織在總結了發達國家幾十年質量管理經驗的基礎上正式頒布的9000族中的一種質量管理的國際標準?獲得ISO9001國際質量管理體系認證證書是一種被國際認可的標志,有了這張證書,就證明了自己的質量管理能力?ISO9001質量管理體系遵循管理科學的基本原則,以系統論?方法論和過程控制為主要方法,其全員參與?自我完善?持續改進的管理理念適用于所有行業的管理組織?其標準中的八項基本原則與行政管理的目標完全一致,比如:“以顧客為關注焦點”,質監部門的“顧客”就是黨委政府?管理的企業和人民大眾,其“產品”就是法律法規?政策所規定的?工作職能所界定的對“顧客”實施的“服務”?整個體系的效益要求如全員參與?改善觀念?樹立以顧客為中心的意識?提升組織形象?提高組織的管理水平和工作效率?降低內耗?激勵員工士氣?規范各部門職責?變定性的人制為定量的法制?采取目標式管理?規范的工作流程等等無一不與當前行政機關內部提倡以人為本?科學管理,建設效能機關完全吻合?
二?行政管理引用ISO9001管理標準的現實意義
當前為適應市場經濟形勢,政府部門必須轉變職能,建設分工明確?權責分明?運轉協調?務實高效的服務型行政機關?可是實際上我們目前的政府機關在工作態度?工作效能等方面還存在著不少問題?政令不暢?行政不作為亂作為等現象仍然嚴重存在,就一個具體單位來說,歸根到底的原因還是管理體系的問題,因此選擇好一種先進的高度統一的標準化的管理模式尤其重要?而運用ISO9001質量管理體系能夠使一個組織的各項工作的每個環節,都能按照既定的程序,在事前?事中?事后全過程得到監控,環環相扣的過程控制以及質量評價?自我糾正?持續改進的工作機制顯然很能解決目前政府管理中存在的問題?所以,運用ISO9001國際標準管理政府機關,不僅為社會和廣大人民群眾提供了符合國際標準的?高質量的行政管理服務,也有力地塑造了一個廉潔高效?規范有序的政府形象?
三?引入ISO9001標準的具體方式和主要內容
建立有效管理體系的關鍵是把標準要求與部門職責?具體工作實踐緊密結合,正確把握和貫徹好ISO9001質量管理體系的內涵和理念?首先是積極做好引入的基礎工作?一方面要加強人員素質培訓和標準知識的培訓,增強全員管理?全員參與的理念,增強全體職工對體系標準內涵的理解;另一方面要加強制度建設,健全各項規章制度,形成讓制度管理人員?管理事務?管理過程?管理結果的嚴謹規范的制度體系?其次是按照ISO9001質量管理體系的標準要求建立本單位質量管理體系?第一,最重要的是要根據本部門的職能,對所有的工作內容和工作程序進行歸納?整理,合理地定崗?定責,劃分事權,明確工作職責及工作關系?對日常重復性出現的工作,要確定過程,建立工作流程;第二?結合本單位實際和工作特點,編制《質量手冊》?程序文件?作業指導書和質量記錄,合理地確定理想的質量方針?質量目標?部門職責,建立有效的管理評審?質量評價體系,確保工作不斷創新?方式方法持續改進?
四?ISO9001質量管理體系的效益體現在機關管理中導入ISO國際標準,所要達到最直觀的效益就是行政行為?行政執法行為更加規范,工作流程更加清晰,工作標準更加統一,隊伍素質快速提高,服務能力進一步增強,管理缺陷及時糾正?因此,建立完整的質量管理體系后,加強內審工作的重點必須放到提高工作效率和依法行政的有效性上?
總之,ISO9001質量管理標準作為一種先進的管理模式,引入到行政管理中,是與本單位職能?好的管理方法?有機融入而不是死搬仿造或替代?必須在充分理解ISO9001標準思想的基礎上,建立起符合自身實際且具有個性思想的質量管理體系?這種體系運行是否成功有效,領導的高度重視是關鍵,全體員工的領悟程度及素質是核心,本部門的管理制度?好的經驗?好的方法是基礎,堅持PDCA循環?創不斷創新?持續改進是保障?
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