《安全生產(chǎn)法》的九項(xiàng)制度在OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)中的體現(xiàn)
《安全生產(chǎn)法》確立的九項(xiàng)制度在OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)中的體現(xiàn)
《安全生產(chǎn)法》已于11月1日正式實(shí)施。它的頒布實(shí)施，體現(xiàn)了江澤民總書記“三個(gè)代表”的重要思想；體現(xiàn)了憲法中關(guān)于改善勞動(dòng)條件、加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)的基本要求和我國(guó)的社會(huì)主義本質(zhì)；體現(xiàn)了依法治國(guó)的基本方略。《安全生產(chǎn)法》的總則中，規(guī)定了保障安全生產(chǎn)的國(guó)家總體運(yùn)行機(jī)制，包括如下五個(gè)方面：政府監(jiān)管與指導(dǎo)（通過立法、執(zhí)法、監(jiān)管等手段）；企業(yè)實(shí)施與保障（落實(shí)預(yù)防、應(yīng)急救援和事后處理等措施）；員工權(quán)益與自律（八項(xiàng)權(quán)益和三項(xiàng)義務(wù)）；社會(huì)監(jiān)督與參與（公民、工會(huì)、輿論和社區(qū)監(jiān)督）；中介支持與服務(wù)（通過技術(shù)支持和咨詢服務(wù)等方式）。《安全生產(chǎn)法》的第一條，開宗明義地確立了通過加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，實(shí)現(xiàn)保障人民生命安全，保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大目標(biāo)。
安全生產(chǎn)的主體在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，對(duì)企業(yè)實(shí)施與保障運(yùn)行機(jī)制，以上三大目標(biāo)可以通過實(shí)施OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)，建立職業(yè)安全健康管理體系，降低職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)改進(jìn)職業(yè)安全健康績(jī)效，保護(hù)員工安全健康來實(shí)現(xiàn)。
《安全生產(chǎn)法》指明了實(shí)現(xiàn)我國(guó)安全生產(chǎn)的三大對(duì)策體系：首先是事前預(yù)防對(duì)策體系，即要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)持“三同時(shí)”，保證安全機(jī)構(gòu)及專業(yè)人員，落實(shí)安全投入，進(jìn)行安全培訓(xùn)，實(shí)行危險(xiǎn)源管理，進(jìn)行項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)，推行安全設(shè)備管理，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，嚴(yán)格交叉作業(yè)管理，實(shí)施高危作業(yè)安全管理，保證承包租賃安全管理，落實(shí)工傷保險(xiǎn)等。同時(shí)，加強(qiáng)政府監(jiān)管，發(fā)動(dòng)社會(huì)監(jiān)督，推行中介技術(shù)支持等，都是預(yù)防策略。第二是事中應(yīng)急救援體系，要求政府建立行政區(qū)域內(nèi)的重大安全事故救援體系，制定社區(qū)事故應(yīng)急救援預(yù)案；要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行危險(xiǎn)源的預(yù)控，制定事故應(yīng)急救援預(yù)案等。第三是建立事后處理對(duì)策系統(tǒng)，包括推行嚴(yán)密的事故處理及嚴(yán)格的事故報(bào)告制度，實(shí)施事故后的行政責(zé)任追究制度，強(qiáng)化事故經(jīng)濟(jì)處罰，明確事故刑事責(zé)任追究等。
《安全生產(chǎn)法》中的三大對(duì)策體系與OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)的PDCA模式是一致的。OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)通過危險(xiǎn)源辨識(shí)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行分級(jí)，針對(duì)不同等級(jí)的危險(xiǎn)源，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制進(jìn)行策劃（４．3．1），確定職業(yè)安全健康目標(biāo)指標(biāo)（４．3．3），對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)制定管理方案（４．3．4），同時(shí)制定應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)（4．4．7），對(duì)辨識(shí)出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行運(yùn)行控制（4．4．6），包括：操作安全管理、現(xiàn)場(chǎng)安全管理、設(shè)備、設(shè)施安全管理、物料安全管理、安全設(shè)計(jì)管理、租憑承包管理等，明確培訓(xùn)要求（4．4．2），規(guī)定機(jī)構(gòu)職責(zé)權(quán)限（4．4．1），提供各種資源（4．4．1），在運(yùn)行過程中進(jìn)行協(xié)商和溝通（4．4．3），保證全員參與和監(jiān)督，對(duì)運(yùn)行過程的效果進(jìn)行監(jiān)督檢查（4．5．1），對(duì)不符合、事件、事故進(jìn)行原因分析，采取糾正預(yù)防措施和預(yù)防措施（4．5．2），對(duì)應(yīng)急措施的響應(yīng)進(jìn)行評(píng)估并及時(shí)修改完善（4．4．7），通過內(nèi)部審核（4．5．3）和管理評(píng)審（4．6）實(shí)施持續(xù)改進(jìn)。
《安全生產(chǎn)法》中確立了安全生產(chǎn)責(zé)任制度、員工權(quán)利與義務(wù)制度、安全生產(chǎn)基本條件制度、三同時(shí)制度、安全培訓(xùn)教育制度、運(yùn)行保障制度、事故應(yīng)急救援制度、事故調(diào)查處理制度、行政責(zé)任追究制度、監(jiān)督管理制度等十項(xiàng)法律制度。其中前九項(xiàng)制度的內(nèi)容在OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)的條款中均有相應(yīng)的體現(xiàn)。
一、安全生產(chǎn)責(zé)任制度----責(zé)任和組織保障
《安全生產(chǎn)法》第17條對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任作了專門的規(guī)定：建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證安全生產(chǎn)投入；督促檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時(shí)如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。
第18條規(guī)定：礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配專職安全生產(chǎn)管理人員。其它生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，300人以上的應(yīng)設(shè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配專職管理人員；300人以下的，應(yīng)配專職或兼職管理人員。
以上內(nèi)容在OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)4．4．1條款機(jī)構(gòu)和職責(zé)中明確：組織的最高管理者應(yīng)承擔(dān)職業(yè)安全健康的最終責(zé)任，并在職業(yè)安全健康管理活動(dòng)中起領(lǐng)導(dǎo)作用。對(duì)組織的活動(dòng)、設(shè)施和過程的職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)有影響的管理、執(zhí)行、驗(yàn)證人員應(yīng)確定其作用、職責(zé)和權(quán)限，并形成文件，予以傳達(dá)。組織應(yīng)在最高管理層中任命一名管理者代表，承擔(dān)特定的職業(yè)安全健康管理職責(zé)。
二、員工權(quán)利和義務(wù)制度----協(xié)商和監(jiān)督保障
《安全生產(chǎn)法》第44條至第52條明確了從業(yè)人員的八項(xiàng)權(quán)利和三種義務(wù)。八項(xiàng)權(quán)利是：①知情權(quán)，即有權(quán)了解其作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施和事故應(yīng)急措施；②建議權(quán)，即有權(quán)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議；③批評(píng)權(quán)和檢舉、控告權(quán)，即有權(quán)對(duì)本單位安全生產(chǎn)管理工作中存在的問題提出批評(píng)、檢舉、控告；¯拒絕權(quán)，即有權(quán)拒絕違章作業(yè)指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)；⑤緊急避險(xiǎn)權(quán)，即發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所；⑥依法向本單位提出要求賠償?shù)臋?quán)利；⑦獲得符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)防護(hù)用品的權(quán)利；⑧獲得安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的權(quán)利。
三種義務(wù)：①自律遵規(guī)的義務(wù)，即從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品；②自覺學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí)的義務(wù)，要求掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力；③危險(xiǎn)報(bào)告義務(wù)，即發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其它不安全因素時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。
《安全生產(chǎn)法》還以法定的方式，明確規(guī)定了我國(guó)安全生產(chǎn)的四種監(jiān)督方式：第一是工會(huì)民主監(jiān)督（第５２條），即工會(huì)有權(quán)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的情況進(jìn)行監(jiān)督，提出意見；第二是社會(huì)輿論監(jiān)督（第６７條），即新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有對(duì)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督的權(quán)利；第三是公眾舉報(bào)監(jiān)督（第６４條），即任何單位或者個(gè)人對(duì)事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，均有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告或者舉報(bào)；第四是社區(qū)報(bào)告監(jiān)督（第６５條），即居民委員會(huì)、村民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時(shí)，有權(quán)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門報(bào)告。
員工的八項(xiàng)權(quán)利和四種監(jiān)督方式在OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)4．4．3條款中得到具體體現(xiàn)：組織應(yīng)建立并保持程序，以規(guī)范下列活動(dòng)：①接收、處理外部職業(yè)安全健康信息；②交流各級(jí)職能部門之間的職業(yè)安全健康信息；③收集、處理和反饋員工及其代表關(guān)心的職業(yè)安全健康問題。員工及其代表有權(quán)參與職業(yè)安全健康管理體系的各項(xiàng)活動(dòng)，并享有如下權(quán)利：參與職業(yè)安全健康工作方針和程序的制定、實(shí)施和評(píng)審；參與影響作業(yè)場(chǎng)所人員職業(yè)安全健康的任何變化的討論；參與職業(yè)安全健康事務(wù)；了解職業(yè)安全健康員工代表和職業(yè)安全管理者代表。員工及其代表的參與和協(xié)商計(jì)劃應(yīng)形成文件，并通報(bào)相關(guān)方。
三、安全生產(chǎn)基本條件制度----資源投入保障
《安全生產(chǎn)法》第16條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。第31條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。第34條規(guī)定：生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉(cāng)庫(kù)不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持安全距離。第３９條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)安排用于配備勞動(dòng)防護(hù)用品、進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)。第18條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人予以保證，并對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。
OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)4．4．1條款明確要求：管理層應(yīng)為實(shí)施、控制和改進(jìn)職業(yè)安全健康管理體系提供必要的資源（包括人力、專項(xiàng)技能、技術(shù)和財(cái)力資源）。所有承擔(dān)管理職責(zé)的人員都應(yīng)對(duì)實(shí)現(xiàn)其職業(yè)安全健康績(jī)效持續(xù)改進(jìn)的承諾．
四、三同時(shí)制度----源頭保障
《安全生產(chǎn)法》第２４條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建和擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。第25條規(guī)定：對(duì)有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全條件論證和安全評(píng)價(jià)。第26條規(guī)定：實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、審查責(zé)任追究制。第27條規(guī)定：實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目的施工和驗(yàn)收責(zé)任追究制。以上規(guī)定，目的是實(shí)施安全生產(chǎn)的源頭保障，就是要關(guān)口前移，把住源頭關(guān)，從源頭上消除事故隱患。
OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)條款也有源頭保障的條款，即4．4．6條第4款：為從根本上消除和降低職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于作業(yè)場(chǎng)所、工藝過程、裝置、機(jī)械、運(yùn)行程序和工作組織的設(shè)計(jì)，包括它們對(duì)人的能力的適應(yīng)，建立有效的管理程序。OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)源頭保障條款規(guī)定的內(nèi)容更廣泛、內(nèi)涵更豐富。
五、安全教育培訓(xùn)制度----素質(zhì)保障
以人為本，提高人的安全素質(zhì)，在《安全生產(chǎn)法》中得到了足夠的重視。通過加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高人的安全意識(shí)，增強(qiáng)安全素質(zhì)，來保障安生產(chǎn)。做到人人重視安全、人人懂得安全，安全管理人員能抓、會(huì)管。
《安全生產(chǎn)法》第２０條規(guī)定：生產(chǎn)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由主管部門考核合格后方可上崗。第２１條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員不得上崗作業(yè)。第２２條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備，必須了解、掌握其安全技術(shù)特性，采取有效的安全防護(hù)措施，并對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。第２３條規(guī)定：特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。第３６條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。以上條款分別對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、從業(yè)人員、特種作業(yè)人員以及作業(yè)性質(zhì)、環(huán)境的變化和作業(yè)場(chǎng)所作業(yè)的安全教育培訓(xùn)都作出了具體明確的規(guī)定，并重視安全資質(zhì)及教育培訓(xùn)的結(jié)果。
OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)也非常重視培訓(xùn)，4．4．2條款的標(biāo)題即為：培訓(xùn)、意識(shí)和能力。該條款規(guī)定：對(duì)于其工作可能影響工作場(chǎng)所內(nèi)職業(yè)安全健康的人員，應(yīng)有相應(yīng)的工作能力。在教育、培訓(xùn)和經(jīng)歷方面，組織應(yīng)對(duì)其能力作出適當(dāng)規(guī)定。
組織應(yīng)建立并保持程序，確保處于各有關(guān)職能和層次的員工都意識(shí)到：符合職業(yè)安全健康方針、程序和職業(yè)安全健康管理體系要求的重要性；在工作活動(dòng)中實(shí)際的或潛在的職業(yè)安全健康后果，以及個(gè)人工作的改進(jìn)所帶來的職業(yè)安全健康效益；在執(zhí)行職業(yè)安全健康方針和程序，實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全健康管理體系要求，包括應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)方面的作用和職責(zé)；偏離規(guī)定的運(yùn)行程序的潛在后果。培訓(xùn)程序應(yīng)考慮不同層次的：職責(zé)、能力及文化程度；風(fēng)險(xiǎn)。
六、運(yùn)行保障制度---重點(diǎn)保障
《安全生產(chǎn)法》明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理的重點(diǎn)問題。通過明確重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)管，落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的方針，保障安全生產(chǎn)。具體可歸納為六個(gè)重點(diǎn)：一是重大危險(xiǎn)源的管理（第33條----要求登記建檔，并要求定期檢測(cè)、評(píng)估）。二是設(shè)備管理。主要包括：安全設(shè)備的管理（第29條---安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測(cè)、維修、改造和報(bào)廢，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測(cè)，保持正常使用。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)應(yīng)當(dāng)作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。）；涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備及危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具的管理（第30條----必須按照國(guó)家規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)、檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，方可投入使用。）；嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的管理（第31條----生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備）。三是危險(xiǎn)物品的安全管理（第32條----生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品的，由有關(guān)主管部門按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)審批并實(shí)施監(jiān)督管理。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立專門的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有關(guān)主管部門的監(jiān)督管理）。四是現(xiàn)場(chǎng)安全管理，包括：安全出口管理（第34條---不得使用“三合一”建筑，出口通暢，嚴(yán)禁封閉堵塞）；爆破、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)安全管理（第三十五條----安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)）；勞動(dòng)防護(hù)用品的管理（第37條---必須提供符合標(biāo)準(zhǔn)的勞保用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按規(guī)定佩帶、使用）；安全警示標(biāo)志管理（第28條----生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)識(shí)）。五是交叉作業(yè)和租賃承包的安全管理。交叉作業(yè)管理（第40條----兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)）；租賃承包管理（第41條----不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或個(gè)人。有承包或租賃時(shí)，應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)承包單位、租賃單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理）。六是安全檢查管理（第38條----應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)，對(duì)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性的檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)問題，應(yīng)當(dāng)立即處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人。檢查及處理記錄應(yīng)當(dāng)記錄在案）。
這些管理的重點(diǎn)帶有普遍性，體現(xiàn)了當(dāng)前安全生產(chǎn)管理關(guān)鍵和薄弱環(huán)節(jié)。依法規(guī)范這些管理的重點(diǎn)，對(duì)防止和遏制重特大事故的發(fā)生有著重要作用。
OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)對(duì)以上這些要求都有明確規(guī)定。運(yùn)行保障的六個(gè)方面涉及OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)的三個(gè)條款。
危險(xiǎn)源的管理是OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)的核心，4．3．1條款就是要求對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行分級(jí)管理策劃。OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)4．3．1條款要求：組織應(yīng)建立并保持程序，以持續(xù)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和實(shí)施必要的控制措施。這些程序應(yīng)包括：常規(guī)和非常規(guī)的活動(dòng)；所有進(jìn)入工作場(chǎng)所的人員（包括合同方人員和訪問者）的活動(dòng)；工作場(chǎng)所的設(shè)施（無論本組織還是由外界所提供）。組織應(yīng)確保在建立職業(yè)安全健康目標(biāo)時(shí)，考慮這些風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果和控制的效果，將此信息形成文件并及時(shí)更新。組織應(yīng)確保危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是主動(dòng)的，而不是被動(dòng)的。
運(yùn)行保障管理的第二方面至第五方面，對(duì)應(yīng)于OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)的4．4．6條款。標(biāo)準(zhǔn)要求：組織應(yīng)識(shí)別與所認(rèn)定的、需要采取控制措施的風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的運(yùn)行和活動(dòng)。組織應(yīng)針對(duì)這些活動(dòng)（包括維護(hù)工作）進(jìn)行策劃，通過以下方式確保它們?cè)谝?guī)定條件下執(zhí)行：對(duì)于因缺乏形成文件的程序而可能導(dǎo)致偏離職業(yè)安全健康方針、目標(biāo)的運(yùn)行情況，建立并保持形成文件的程序；在程序中規(guī)定運(yùn)行準(zhǔn)則；對(duì)于組織所購(gòu)買和（或）使用的貨物、設(shè)備和服務(wù)中已識(shí)別的職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)，建立并保持程序，并將有關(guān)的程序和要求通報(bào)供方和合同方。
運(yùn)行保障管理的第六個(gè)方面安全檢查對(duì)應(yīng)于OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)4．5．1條款：績(jī)效測(cè)量和監(jiān)視。標(biāo)準(zhǔn)要求：組織應(yīng)建立并保持程序，對(duì)職業(yè)安全健康績(jī)效進(jìn)行監(jiān)視和測(cè)量。程序應(yīng)規(guī)定：適合組織需要的定性和定量測(cè)量；對(duì)組織的職責(zé)安全健康目標(biāo)的滿足程度的監(jiān)視；主動(dòng)性的績(jī)效測(cè)量，即監(jiān)視是否符合職業(yè)安全健康管理方案、運(yùn)行準(zhǔn)則和適用的法規(guī)要求；被動(dòng)性的績(jī)效測(cè)量，即監(jiān)視事故、疾病、事件和其它不良職業(yè)安全健康績(jī)效的歷史證據(jù)；記錄充分的監(jiān)視和測(cè)量的數(shù)據(jù)和結(jié)果，以便于后面的糾正和預(yù)防措施的分析。如果績(jī)效測(cè)量和監(jiān)視需要設(shè)備，組織應(yīng)建立并保持程序，對(duì)此類設(shè)備進(jìn)行校準(zhǔn)和維護(hù)，并保存校準(zhǔn)和維護(hù)活動(dòng)及其結(jié)果的記錄。
顯然，OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)4．5．1條款：績(jī)效測(cè)量和監(jiān)視的內(nèi)容比安全檢查（第38條）的內(nèi)容要豐富的多。
七、事故應(yīng)急救援制度----應(yīng)急保障
《安全生產(chǎn)法》從兩方面規(guī)范了應(yīng)急救援制度，一是要求地方人民政府合理規(guī)劃和建立區(qū)域事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)，制定重大事故應(yīng)急救援預(yù)案（第68條）；二是對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提出了具體要求。第69條規(guī)定：危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。第33條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)措施、應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案。
OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)在保障員工和其它人員在事故發(fā)生時(shí)能得到及時(shí)救援，盡可能減少人員和財(cái)產(chǎn)損失方面，對(duì)應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)很重視。4．4．7條款規(guī)定：組織應(yīng)建立并保持計(jì)劃和程序，以識(shí)別潛在的事件或緊急情況，并對(duì)其作出應(yīng)急響應(yīng)，以便預(yù)防或減少可能隨之引發(fā)的疾病或傷害。組織應(yīng)評(píng)審其應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的計(jì)劃和程序，尤其是在事件或緊急情況發(fā)生后，如果可行，組織還應(yīng)定期測(cè)試這些程序．
八、事故調(diào)查和處理制度及事故責(zé)任追究制度----事后保障
《安全生產(chǎn)法》第70條至第76條規(guī)定了事故報(bào)告、事故調(diào)查、事故批復(fù)、事故統(tǒng)計(jì)的規(guī)定。第70條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位的負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)迅速采怪有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按照國(guó)家規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)，不得故障破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)。第73條規(guī)定：事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)按照實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故原因、查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)、提出整改措施，并對(duì)事故責(zé)任者提出處理意見。事故調(diào)查處理的具體辦法由國(guó)務(wù)院制定。國(guó)務(wù)院已經(jīng)制定了：國(guó)務(wù)院34號(hào)令《特別重大事故調(diào)查處理規(guī)定》、國(guó)務(wù)院75號(hào)令《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》。
《安全生產(chǎn)法》明確了政府、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、從業(yè)人員和中介機(jī)構(gòu)可能的38種違法行為（具體見原法第六章），其中生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員可能的違法行為有2種（不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程）。
《安全生產(chǎn)法》明確了對(duì)相應(yīng)違法行為的處罰方式：對(duì)政府監(jiān)督管理人員有降級(jí)、撤職的行政處罰；對(duì)政府監(jiān)督管理部門有責(zé)令改正、責(zé)令退還違法收取的費(fèi)用的處罰；對(duì)中介機(jī)構(gòu)有罰款、第三方損失連帶賠償、撤銷機(jī)構(gòu)資格的處罰；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有責(zé)令限期正、停產(chǎn)停業(yè)整頓、經(jīng)濟(jì)罰款、責(zé)令停止建設(shè)、關(guān)閉企業(yè)、吊銷其有關(guān)證照、連帶賠償?shù)忍幜P；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人有行政處分、個(gè)人經(jīng)濟(jì)罰款、限期不得擔(dān)任生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、降職、撤職、處15日以下拘留等處罰；對(duì)從業(yè)人員有批評(píng)教育、按照有關(guān)規(guī)章制度給予處分的處罰。無論任何人，造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)不僅重視事故的調(diào)查和處理，而且還強(qiáng)調(diào)對(duì)事件（未遂事故）和不符合的調(diào)查處理。強(qiáng)調(diào)分析原因，對(duì)事故采取糾正措施，對(duì)未遂事故采取預(yù)防措施，對(duì)不符合及時(shí)糾正，根據(jù)問題的嚴(yán)重程度，視情采取糾正預(yù)防措施。OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)4．5．2條款名稱為：事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施，要求：組織應(yīng)建立并保持程序，確定有關(guān)的職責(zé)和程序，以便：處理和調(diào)查----事故、事件、不符合；采取措施減少因事故、事件和不符合而產(chǎn)生的影響；采取糾正和預(yù)防措施并予以完成。確認(rèn)采取糾正和預(yù)防措施的有效性。這些程序應(yīng)要求，對(duì)于所有擬定的糾正和預(yù)防措施，在其實(shí)施前應(yīng)先通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過程進(jìn)行評(píng)審；為消除實(shí)際和潛在不符合原因而采取的任何糾正或預(yù)防措施，應(yīng)與問題的嚴(yán)重性和面臨的職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)。組織應(yīng)實(shí)施并記錄因糾正和預(yù)防措施而引起的對(duì)形成文件的程序的任何更改。
《安全生產(chǎn)法》作為建國(guó)以來第一部全面規(guī)定安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度的法律，它的出臺(tái)不僅表明黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)安全問題的高度重視，反映了人民群眾對(duì)安全生產(chǎn)的意愿和要求，也是安全生產(chǎn)管理全面納入法制化的標(biāo)志，是安全生產(chǎn)各項(xiàng)法律責(zé)任完善與健全的標(biāo)志。實(shí)施《安全生產(chǎn)法》，在安全管理上要牢牢確立幾個(gè)觀念：一是預(yù)防觀。二是基礎(chǔ)觀。安全無小事，安全工作開展的好，離不開基礎(chǔ)工作，安全的基礎(chǔ)工作包括安全的基礎(chǔ)設(shè)施、基本制度、基本規(guī)程、安全投入、教育培訓(xùn)等方面。三是基層觀。基層是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。只有基層單位切實(shí)執(zhí)行安全生產(chǎn)的各項(xiàng)制度要求，才能真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。為防止安全制度落實(shí)和監(jiān)管中存在的層層衰減現(xiàn)象，重要的是將安全生產(chǎn)的各項(xiàng)制度落實(shí)到基層，落實(shí)到單位，落實(shí)到班組，落實(shí)到個(gè)人。 四是責(zé)任觀。安全責(zé)任重于泰山。五是落實(shí)觀。對(duì)安全工作要思想上落實(shí)、領(lǐng)導(dǎo)上落實(shí)、工作中落實(shí)，特別是安全隱患的整改要抓實(shí)、安全基礎(chǔ)工作要夯實(shí)，力戒形式主義。
企業(yè)落實(shí)《安全生產(chǎn)法》最有效的方法就是按OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)建立健全職業(yè)安全健康管理體系，通過體系的有效實(shí)施運(yùn)行，特別是通過第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證審核，獲得職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證證書，是向社會(huì)表明落實(shí)《安全生產(chǎn)法》的有效表觀證據(jù)，展示企業(yè)形象，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，同時(shí)也減輕企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者相應(yīng)的責(zé)任。是一舉多得的好事。
中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)提供iso體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)查詢，檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可、資質(zhì)資格、計(jì)量校準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)一站式行業(yè)企業(yè)服務(wù)平臺(tái)。中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)為檢測(cè)行業(yè)相關(guān)檢驗(yàn)、檢測(cè)、認(rèn)證、計(jì)量、校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)，儀器設(shè)備、耗材、配件、試劑、標(biāo)準(zhǔn)品供應(yīng)商，法規(guī)咨詢、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、實(shí)驗(yàn)室軟件提供商提供包括品牌宣傳、產(chǎn)品展示、技術(shù)交流、新品推薦等全方位推廣服務(wù)。這個(gè)問題就給大家解答到這里了，如還需要了解更多專業(yè)性問題可以撥打中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)在線客服13550333441。為您提供全面檢測(cè)、認(rèn)證、商標(biāo)、專利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、版權(quán)法律法規(guī)知識(shí)資訊，包括商標(biāo)注冊(cè)、食品檢測(cè)、第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)檢測(cè)、環(huán)境檢測(cè)、管理體系認(rèn)證、服務(wù)體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證、版權(quán)登記、專利申請(qǐng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢測(cè)法、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等信息，中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)為檢測(cè)認(rèn)證商標(biāo)專利從業(yè)者提供多種檢測(cè)、認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、商標(biāo)、專利的轉(zhuǎn)讓代理查詢法律法規(guī)，咨詢輔導(dǎo)等知識(shí)。
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