2023年，我國(guó)發(fā)明專利的申請(qǐng)量仍在明顯增長(zhǎng)。
打擊非正常和低質(zhì)量專利申請(qǐng)的多年努力，疊加疫情的大爆發(fā)因素，并未抑制公眾申請(qǐng)專利的熱情。
國(guó)知局在2023年度統(tǒng)計(jì)中，刪除了申請(qǐng)量這個(gè)重要指標(biāo)，這好像是近十幾年來(lái)的第一次。
實(shí)際上，國(guó)知局一直在采取各種手段打擊非正常申請(qǐng)，并發(fā)布了多個(gè)文件：
2007年--《關(guān)于規(guī)范專利申請(qǐng)行為的若干規(guī)定》 (第 45 號(hào)局令)
2017年--關(guān)于規(guī)范專利申請(qǐng)行為的若干規(guī)定(2017)(局令第75號(hào))
2023年1月--國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范專利申請(qǐng)行為的通知
2023年2月--關(guān)于就《關(guān)于規(guī)范申請(qǐng)專利行為的辦法(征求意見稿)》公開征求意見的通知
顯然，效果不盡如人意。
其解決之道，可能需要追本溯源，從專利的定義入手，找到動(dòng)機(jī)才有可能改變行為。
中國(guó)古人對(duì)專利的理解是：壟斷某種生產(chǎn)或流通以掠取厚利，參見《明史·張四維傳》的記載：“御史郜永春視鹽河?xùn)|，言鹽法之壞，由勢(shì)要橫行，大商專利。”
現(xiàn)代專利制度中，專利兩個(gè)最基本的特征為“獨(dú)占”與“公開”，以“公開”換取“獨(dú)占”是專利制度最基本的核心。即，專利權(quán)人通過公開換取技術(shù)獨(dú)占權(quán)，在一定時(shí)間內(nèi)通過技術(shù)的市場(chǎng)應(yīng)用來(lái)獲利。或者說，專利本質(zhì)上是通過技術(shù)屬性的權(quán)利化來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的利益回報(bào)。
而我國(guó)目前的非正常專利申請(qǐng)，并非利用其技術(shù)屬性來(lái)獲利，而是利用了專利的證書屬性來(lái)獲利。具體如下：
因此，非正常專利的本質(zhì)是：?jiǎn)渭兺ㄟ^專利證書的占有和轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的回報(bào)，而并不考慮技術(shù)屬性。
而現(xiàn)狀是：過低的專利證書獲取成本，以及，社會(huì)上存在過多的專利證書屬性的需求。
那么我們要考慮的就是：如何減少或者消除專利證書屬性的利潤(rùn)空間，來(lái)根絕非正常申請(qǐng)。
可行的策略是雙管齊下：
消除專利證書屬性的獲利土壤
提高獲取專利證書的成本
他山之石可以攻玉，我們先對(duì)比中美之間，在官費(fèi)減免、授權(quán)證書獎(jiǎng)勵(lì)和證書間接收入的區(qū)別：
馬克思在資本論中說：只要能有100%的利潤(rùn)，就可以讓人鋌而走險(xiǎn)。
更何況，我國(guó)的發(fā)明專利代理費(fèi)，平均水平僅為5000-6000元左右，專利代理機(jī)構(gòu)還不時(shí)面對(duì)客戶指責(zé)：服務(wù)不好，不專業(yè)......
于是，個(gè)別黑的白的專利服務(wù)公司，不忘初心，躬身入局，開始了自產(chǎn)自銷發(fā)明專利的道路。
專業(yè)選手，手段自然更為專業(yè)。注冊(cè)空殼公司—》自己編寫專利—》轉(zhuǎn)手倒賣—》獲利。
還不用跑市場(chǎng)跑客戶，利潤(rùn)率驚人。
在專利審查授權(quán)過程中，還有一個(gè)因素有時(shí)也被非正常申請(qǐng)過度利用。
為了扶持我國(guó)重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展，國(guó)知局出臺(tái)了兩個(gè)重要的專利審查傾斜政策：預(yù)審和優(yōu)先審查。
出發(fā)點(diǎn)是好的，但被部分和尚念歪了。
我們?cè)賮?lái)對(duì)比美國(guó)和我國(guó)優(yōu)審規(guī)定的差異：
我國(guó)的優(yōu)審和預(yù)審，逐漸出現(xiàn)了幾個(gè)弊端：
1. 優(yōu)先審查門檻過低，幾乎不限制數(shù)量
優(yōu)先審查的案件數(shù)量過多，而審查員數(shù)量不足，導(dǎo)致實(shí)際上難以完全執(zhí)行。
迫使個(gè)別省局執(zhí)行優(yōu)審審批時(shí)大打折扣：每個(gè)月限額現(xiàn)場(chǎng)排隊(duì)，無(wú)理由拒絕批準(zhǔn)，設(shè)置各種軟性門檻，等等。
2.成本過低，可能助長(zhǎng)了非正常申請(qǐng)的泛濫
提交優(yōu)先審查并不需要繳納額外的優(yōu)先審查費(fèi)用，幾乎無(wú)成本。
非正常申請(qǐng)通過優(yōu)審審批，在不增加成本的條件下，實(shí)現(xiàn)了快速授權(quán)和短時(shí)間內(nèi)獲利的目的，資金的周轉(zhuǎn)率加快，增加了利潤(rùn)。
3. 預(yù)審執(zhí)行條件不足，出現(xiàn)了堰塞湖效應(yīng)
由于各地保護(hù)中心的預(yù)審審查員較少，以及部分預(yù)審審查水準(zhǔn)有待提高。而提交的預(yù)審案件數(shù)量急劇增大，預(yù)審的時(shí)限非常緊。導(dǎo)致了提交的預(yù)審案件已經(jīng)無(wú)法按照正常情況進(jìn)行預(yù)審。
于是乎，近期出現(xiàn)了各種現(xiàn)象：每月限量提交預(yù)審案件，超額拒收，預(yù)審不合格比例過高，取消或暫停代理機(jī)構(gòu)和企業(yè)預(yù)審資格，處分過多提交預(yù)審的機(jī)構(gòu)或者企業(yè)等等。其根源更多在于預(yù)審提交門檻過低和實(shí)際審查能力的不足造成的沖突。
因此，消除非正常申請(qǐng)的策略，需要堵死專利證書屬性獲利的通道，可考慮從提高專利申請(qǐng)授權(quán)成本和清除專利證書屬性獲利通道兩個(gè)方面入手。
我們看到，今年國(guó)知局出臺(tái)的打擊非正常申請(qǐng)的文件，已經(jīng)采取的部分措施，相比之前讓人刮目相看，相信必有較好的效果：
“對(duì)無(wú)參保人員、無(wú)實(shí)繳資本、無(wú)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的“三無(wú)”空殼公司申請(qǐng)專利的，要及時(shí)將有關(guān)信息轉(zhuǎn)屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門嚴(yán)格監(jiān)管。”----打擊空殼公司。
“資助方式應(yīng)采用授權(quán)后補(bǔ)助形式。資助對(duì)象所獲得的各級(jí)各類資助總額不得高于其獲得專利權(quán)所繳納的官方規(guī)定費(fèi)用的50%，不得資助專利年費(fèi)和專利代理等中介服務(wù)費(fèi)。”“各地方要逐步減少對(duì)專利授權(quán)的各類財(cái)政資助，在2025年以前全部取消”----取消證書屬性直接獎(jiǎng)勵(lì)
除此之外，筆者提出幾個(gè)清除非正常申請(qǐng)的其他想
一、提高專利授權(quán)成本
適度提高專利申請(qǐng)、審查和授權(quán)的官費(fèi)
降低官費(fèi)減緩的比例
對(duì)于優(yōu)審和預(yù)審案件適當(dāng)收取審查費(fèi)，以節(jié)省審查資源和防止被過度濫用
二、優(yōu)化減緩條件適用的申請(qǐng)人資質(zhì)
對(duì)于個(gè)人與公司，應(yīng)限制每年享受官費(fèi)減免的專利申請(qǐng)案件數(shù)量，以免被過度濫用。
三、清除證書屬性獲利通道
1、取消專利授權(quán)的證書直接獎(jiǎng)勵(lì)---國(guó)知局已開始進(jìn)行
2、消除專利證書間接獲利的通道
專利證書間接獲利的通道，例如升學(xué)加分、落戶加分和職稱評(píng)定等，顯然僅僅依靠國(guó)知局是難以清除的，而且專利證書間接獲利恰恰是非正常申請(qǐng)獲利的主要來(lái)源，其利潤(rùn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過證書直接獲利通道。證書屬性直接獎(jiǎng)勵(lì)毛利約2萬(wàn)，而間接所得毛利可以高達(dá)5萬(wàn)。所以，僅僅消除證書屬性直接獎(jiǎng)勵(lì)，可能難以完全打消非正常申請(qǐng)的申報(bào)熱情。
我們可以想見，國(guó)知局在打擊非正常審查中受到行政職能所限，要堵死專利證書屬性的間接通道，可能需要與其他部門聯(lián)合協(xié)同采取行動(dòng)，才可能取得更加有效的結(jié)果。
期待早日消除專利的證書屬性獲利通道，正本清源，讓專利回歸到創(chuàng)新，通過技術(shù)創(chuàng)新的權(quán)利獨(dú)占來(lái)為創(chuàng)新者獲取應(yīng)有的利益，而不是拿著一紙證書就可以獲取不當(dāng)?shù)乃谩?/p>
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