編寫職業(yè)安全健康管理手冊的原則
編寫職業(yè)安全健康管理手冊應(yīng)遵循下列原則：
1．指令性原則
職業(yè)安全健康管理手冊由企業(yè)最高管理者批準簽發(fā)并正式發(fā)布。手冊中的各項規(guī)定是企業(yè)全體員工(包括企業(yè)最高管理者)都必須遵守執(zhí)行的企業(yè)內(nèi)部法規(guī)，它能夠防止人為的隨意性，保證職業(yè)安全健康管理的連續(xù)性和職業(yè)安全健康管理體系的有效性。因此，手冊的各項規(guī)定內(nèi)容應(yīng)具指令性，措詞應(yīng)嚴謹，表達要明確，嚴格限制使用“應(yīng)該”、“必須”、“可以”、“允許”等詞匯。
2．目的性原則
職業(yè)安全健康管理手冊應(yīng)圍繞明確的職業(yè)安全健康方針、目標，對為實現(xiàn)職業(yè)安全健康方針、目標所要開展的各項活動作出規(guī)定。這些活動的重點是掌握現(xiàn)存的或潛在的職業(yè)安全健康危險，適時地采取糾正或預(yù)防措施，并提供必要的依據(jù)。
3．符合性原則
職業(yè)安全健康管理手冊應(yīng)符合政府和其他第三方發(fā)布的有關(guān)各項法規(guī)、條令、標準和國際公約的規(guī)定，同時還應(yīng)適合其他的環(huán)境條件，職業(yè)安全健康管理體系應(yīng)具有環(huán)境適應(yīng)性。
4．系統(tǒng)性原則
職業(yè)安全健康管理手冊所闡述的職業(yè)安全健康管理體系，應(yīng)當具有整體性和層次性。職業(yè)安全健康管理手冊應(yīng)就生產(chǎn)全過程中各階段影響職業(yè)安全健康的技術(shù)、管理和人員的因素進行控制并作出規(guī)定。手冊所闡述的職業(yè)安全健康管理體系，應(yīng)當結(jié)構(gòu)合理、接口明確、層次清楚、各項活動有序而且連續(xù)。手冊應(yīng)按照職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范規(guī)定的體系要素的要求，對形成和影響職業(yè)安全健康危險的所有活動，系統(tǒng)地規(guī)定控制方法和要求。要從整體的觀點出發(fā)，對形成職業(yè)安全健康管理體系的所有要素進行闡述，作出明確規(guī)定。要突出重點，著重敘述職業(yè)安全健康活動控制程序，內(nèi)容可包括：目的、內(nèi)容、要求、責任和參與的部門、原則性的方法、手段、步驟、協(xié)調(diào)和銜接方式等。
5．協(xié)調(diào)性原則
職業(yè)安全健康管理手冊中各項規(guī)定之間，職業(yè)安全健康管理手冊與企業(yè)其它職業(yè)安全健康文件之間，必須協(xié)調(diào)一致。首先，手冊中的各項規(guī)定之間要協(xié)調(diào)；其次，手冊與企業(yè)其它文件(管理程序、標準、制度)之間要協(xié)調(diào)。職業(yè)安全健康管理是企業(yè)管理的一個環(huán)節(jié)，手冊又是職業(yè)安全健康管理的綱領(lǐng)性文件，其它文件都是手冊的細化和展開，這就要求它們必須相互協(xié)調(diào)，無論是在手冊編寫階段，還是在體系運行階段，都應(yīng)該及時記錄、處理手冊中的規(guī)定與目前管理標準不一致的部分。
6．可行性原則
手冊中的規(guī)定，應(yīng)從企業(yè)生產(chǎn)的實際情況出發(fā)，能夠做到或者經(jīng)過努力可以達到，某些規(guī)定和要素，盡管內(nèi)容先進，如果企業(yè)不具備實施條件，可以暫不列入手冊，但有兩點必須注意：
(1)在法規(guī)、標準和合同中已規(guī)定必須執(zhí)行的要素必須列入；
(2)絕不能因企業(yè)原有的管理基礎(chǔ)薄弱、員工素質(zhì)不高，企業(yè)就可以用可行性原則為借口，提出保留或保持一些落后的要求，把手冊的水平降低。
7．先進性原則
手冊的各項規(guī)定，應(yīng)當在總結(jié)企業(yè)職業(yè)安全健康管理實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，盡可能采用國內(nèi)外的先進標準、技術(shù)和方法，加以科學(xué)化、規(guī)范化，納入手冊。
8．可檢查性原則
可檢查性是指手冊的各項規(guī)定不但要明確，而且要有以定量為主的考核要求，便于實施監(jiān)督和審核。例如，對職業(yè)安全健康控制活動而言，至少應(yīng)規(guī)定：目的、適應(yīng)范圍、控制方法、責任部門、配合部門、控制內(nèi)容及具體要求等等。這樣編制出來的手冊有可檢查性，也只有可檢查與可考核的手冊，方能真正認真實施。手冊內(nèi)容要簡煉，重點要突出。
職業(yè)安全健康管理手冊內(nèi)容即要有系統(tǒng)性，又要避免面面俱到、冗長重復(fù)。它不可能象具體工作標準或管理制度那樣詳盡，對各要素內(nèi)容、要素間的關(guān)系和控制程序只需概括地作出原則規(guī)定。在描述時，要求文字準確、語言精煉、結(jié)構(gòu)嚴謹，還要通俗易懂，以便組織內(nèi)全體員工能理解和掌握。概括起來就是：
系統(tǒng)闡述，突出重點；
層次清楚，協(xié)調(diào)統(tǒng)一；
整體優(yōu)化，切實可行；
職業(yè)安全健康管理手冊在深度和廣度上可以不同，取決于企業(yè)的性質(zhì)、規(guī)模、技術(shù)要求及人員素質(zhì)，以適應(yīng)企業(yè)的實際需要。對于中、小型企業(yè)，可以把管理手冊和程序文件合成一套文件，但大多數(shù)企業(yè)為了便于管理仍把管理手冊、程序文件分開。
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