天我們來說說知產行政案件的郵寄起訴。

上一回我們說到，北京知識產權法院雖然名頭上掛著“北京”二字，卻依法管轄著全國范圍內的專利、商標、植物新品種、集成電路布圖設計等知識產權的授權確權及其他行政案件，而且這一類案件數量巨大，據官方統計，知產行政案占北京知產法院建院以來全部收案的60%以上，超過全部一審案件的80%。這也使得北京知產法院擁有一個區別于全國其他法院的鮮明特點：即京外當事人比例相當高，高到什么程度呢？據相關統計，在目前已經立案的1444件一審案件中，有1151件案子的存在京外當事人。這也打破了我們傳統觀念中當地的官司當地衙門管的常識，魚和熊掌不可兼得，在把握尺度能夠保證統一的前提下，也會帶來小小的副作用。

知識產權行政案件的起訴期限很短，專利行政案件三個月，商標行政案件只有短短30天，白駒過隙，轉眼便超期。據很多跋山涉水遠道而來的客戶跟我訴說：實踐中，專利復審委或商評委會首選將被訴裁決寄給當事人在行政階段的代理人，而代理所的收發室從收到裁決書到轉交給代理人，再由代理人轉寄給當事人，這其中要花費短則幾日、長則幾周的時間，所以對身處京外的當事人來說，的確是“想說告你不容易”。正因如此，郵寄起訴成為了很多京外客戶的首選。北京知產法院去年11月建院，全國各地的起訴材料便如雪片一樣每天源源不斷地寄到海淀區彰化路18號。后來發展到即便是同城的客戶，也愛上了郵寄起訴這種方式，畢竟北京知產法院所處的彰化村位置隱秘，“只在此村中，云深不知處”，與其迷路，不如快遞靠譜。（泰坦批注：其實也不難找啦，再說在寸土寸金的北京找到塊地方就不錯啦，況且，臨近很多高檔小區，很高大上的）

據說現在很多女生只要聽到“親，你的快遞到了”就會心花怒放。但對北京知產法院立案庭的實習生小妹妹來說，每天郵局大哥來送件的時候，都是她一天之中最黑暗的時候。郵局大哥像圣誕老人一樣扛著一個大編織袋，呼啦倒出一堆郵件，這里面既有寄給各個審判庭的訴訟材料，當然也有寄給法院的起訴材料。這些郵寄起訴的材料大概有多少呢？有個不太精確的統計：

自北京知產法院掛牌營業以來，承蒙八方客戶照顧，截止到今年3月24日，一共收到全國各地寄來的以起訴為目的的郵件（含立案咨詢）527件，平均每天5件左右。經過認真審查，在這五百多封熱情洋溢的郵寄起訴材料中，基本符合立案條件的（含部分材料缺失、如欠缺被訴裁決原件、第三人組織機構代碼證等）428件，約占全部郵寄起訴的81.2%；原告涉外需做公證認證的26件；嚴重超過起訴期限的10件；起訴內容不明或所訴糾紛不屬于知識產權法院管轄的28件；其他（如補充起訴材料）35件。負責處理郵寄起訴處理的小組在對每天收到的郵寄起訴材料進行逐一登記和內容審查之后，會按照不同的情況進行處理：基本符合立案條件的，電話通知當事人來辦理交費立案，并告知其欠缺的材料內容一并帶來；原告涉外需要辦理公證認證手續的，電話通知代理人來院盡快辦理預登記事宜，并在收到郵寄起訴材料之日起三個月內提交公證認證手續，以便盡快交費立案；嚴重超過起訴期限、起訴內容不明和管轄錯誤的，會給當事人郵寄《立案材料一次性告知書》，告知其起訴存在的問題或盡快向有管轄權的法院提起訴訟。

說起來，負責處理郵寄起訴這攤活兒的同志時常在電話里被客戶呵斥數落過。比如，北京知產法院目前還不能通過轉賬匯款的方式交納訴訟費，需要起訴人親自來法院填寫《立案登記表》，辦理交費立案手續。很多京外的當事人都極其不能理解：為什么非要我們大老遠就為辦一個立案就要親自來一趟北京？這也太不便民了！是不是歧視我們外地人啊！還有些土豪的當事人，當得知知識產權行政案件的訴訟費只有100元時，經常會匪夷所思地反詰：我花幾千塊錢的機票飛到北京就為了給你們交100塊錢？

雖然，北京知產法院立案庭的郵寄處理小組也是蠻拼的，但實踐發現仍然有很多問題。比如，當事人沒有接到我們的電話通知就十分積極地來院立案了，但經過檢索發現并未收到之前郵寄起訴的材料，幾經查找才發現，您的郵寄材料收件人寫的是“院長收”，所以材料直接寄到院長辦公室了，這我們如何能收到啊。再比如，起訴材料沒什么大問題，但翻遍信皮信瓤也找不到郵寄人的聯系電話，找到了電話也沒人接，有人接也是被無情掛斷（也能理解，現在的騷擾詐騙電話很多讓人不厭其煩），無奈之下只好把材料連同《立案材料一次性告知書》一并給您寄回，并溫馨提示：請您在收到本告知書后（本地當事人應于10日內，京外當事人應于20日）帶齊所有起訴材料來法院辦理交費立案手續，逾期只能按照超期起訴處理了。（泰坦批注：時間過長了吧，北京的應當三天，外地的十天也夠了）

關于郵寄起訴，法院有很多話想說。

首先說，接受郵寄起訴成為一種起訴方式，實為無奈。從法律規定上看，無論是《民事訴訟法》還是《行政訴訟法》，都未明確將郵寄起訴作為一種起訴方式。當然，并不是說郵寄起訴沒有法律依據，而且深諳法條的您一定會說：這兩部訴訟法里規定了，連口頭起訴都可以，為什么郵寄起訴就不行呢？是啊，如果您站在當事人的角度，肯定是怎么方便當事人起訴怎么合理；但如果站在法院的立場，該如何確保當事人的每一個起訴都是符合法律規定的？法院立的每一起案件，都是法院能夠通過司法裁判解決的。很多人喜歡拿打官司和看病來類比，去醫院看病，直接拿著身份證就能掛號，而且現在我們步入信息時代了，很多醫院都能網上預約掛號了，怎么法院還那么嚴格繁瑣，苛求各種材料不說，還非要我們大活人親自到法院面對面才能立案呢？這個道理其實很簡單，因為看病通常不涉及其他人的權益和社會公共利益，您掛錯了號，頂多只是耽誤您自己個兒的時間，但打官司可大不一樣，您的案子立錯了，如果是民事案件可能會影響其他幾方當事人的時間、精力甚至是名譽；如果是行政案件，必將會耗費行政資源，影響到社會公共利益。因此，起訴立案是一件非常嚴肅而且關乎重大的事情，我們需要審慎核對起訴人的證件和材料，并就立案相關事宜和起訴人當面溝通（網絡和電話溝通都難以達到當面溝通的效果）。

請您設想，如果我們打官司也能像網購一樣便捷，而不對起訴人的身份和起訴材料進行認真審查，那么現實社會將會多么混亂？舉個例子，我和泰坦兄結仇，為了報復他，我騙到了泰坦的身份證號，并以泰坦為原告起訴果汁局，如此可想而知，我國有限的司法資源和行政資源將被大量虛假案件所耗費，無辜的泰坦同學也被卷入這場訴訟。這些被浪費的不僅僅是小小法官和小小小法官助理的時間，還有廣大納稅人辛辛苦苦向國家繳納的血汗錢啊。（泰坦批注：為什么要拿我舉例子？）

倒了半天苦水，言歸正傳，面對京外當事人比例如此之高的現狀和行政案件起訴期限如此短暫的窘境，郵寄起訴的方式北京知產法院當然還是接受的。只是只承認“郵寄起訴”，而不說“郵寄立案”，這并不是故意跟您玩文字游戲，而是有其重要的意義。

也就是說，郵寄起訴材料，在法律效果上來說，只能起到中斷訴訟時效的作用，還不能實現立案的目的。法院承認郵寄起訴是當事人向法院提交起訴狀的一種方式，只要您在法定的起訴期限內向法院提交起訴狀（一封熱情洋溢或義憤填膺的投訴信、舉報信或是寫給我院領導的心里話可不行）了，就可以視為您已經提出訴訟，哪怕有其他形式要件的問題也可以后補。當然，起訴狀必須要滿足起訴狀的基本格式要求，應當具備起碼的起訴要素，如各方當事人名稱、案由、訴訟請求、事實與理由、受訴法院以及當事人簽章的落款和時間。（泰坦批注：學術爭論就此展開，起訴期限可以中止中斷嗎？反正泰坦是除斥期間派）

本外傳的最后，還是要溫馨提示一下準備通過郵寄的方式向法院提交起訴材料的各位親：

1、必要材料：起訴狀（份數同當事人人數）、主體證明文件（自然人身份證復印件、法人營業執照、組織機構代碼證、法定代表人身份證明、第三人身份證明）、授權委托書及所函、行政案件還需要被訴裁決及信封原件（如怕丟失也可以先寄復印件、原件等交費立案時帶來）；

2、郵寄地址：北京市海淀區彰化路18號北京知識產權法院立案庭收（請務必注明立案庭收）；

3、郵寄方式不限，您可以任意選擇郵政掛號信、EMS或各路神通的快遞，但最好是給據郵件，在郵單上注明“某某案起訴材料”并將郵寄底單保存好備查（泰坦特別提示：建議采用EMS或掛號信，有郵戳證明交寄時間，以前北京一中院是不接受快遞公司郵寄的起訴狀的）；

4、最后一點，為涉外客戶遞交起訴狀的親一定注意了，涉外案件的起訴材料需要提交起訴狀一份、被訴裁決書及信封原件、初步授權委托書（須和最終做公證認證的版本一致）及所函，我們審查后會通知您來院辦理預登記，但郵寄預登記和直接來院辦理預登記的不同之處在于，郵寄起訴預登記的三個月補辦公證認證手續的期限是自法院收到您郵寄的起訴材料之日起算，而不是從您來我院辦理預登記那天開始起算。（泰坦批注：是應當從當事人寄出起訴材料起算三個月吧？算了，縣官不如現管，反正也差不了幾天）所以，如果您是通過郵寄的方式幫外方客戶遞交起訴材料的，請務必早點來法院辦理預登記哦，切勿錯過了為您預留的寶貴期限！

客戶的稱呼來源于立案大廳的叫號系統，估計這個系統來源于銀行，雖然做了修改，叫號時電子語音“請一審立案A36號到五號窗口辦理”，沒有稱謂，但是還有個功能鍵，當多個當事人都擠到窗口的時候一按功能鍵，電子語音“請下一位客戶到一米線以外等候”。客戶這個稱呼由此而來。所以如有你在大廳里面，請注意對客戶的態度，要對客戶笑，客戶不走你也不能走。但是，有一個很勇敢的問題：法院是服務機關嗎？在立案窗口讓客戶按鍵評價窗口法官的工作合適嗎？會不會有法官迫于滿意率的壓力給不符合要求的案件立案？給予立案的當事人的不滿意率和不予立案的當事人的滿意率能有多少？是不是以后每件案件的判決書也附一份審理滿意度評價調查表讓當事人寄回？