認證認可是構(gòu)成“國家質(zhì)量基礎(chǔ)”（National Quality Infrastructure， NQI）的要素之一，也是我國加快推進智能制造進程的強有力抓手。國家認監(jiān)委部署認證認可強國戰(zhàn)略，將加快智能制造領(lǐng)域認證認可創(chuàng)新作為重點舉措。本文試圖從認證認可的關(guān)鍵評價技術(shù)出發(fā)，結(jié)合國內(nèi)外智能制造評價技術(shù)現(xiàn)狀，探討認證認可技術(shù)對我國智能制造發(fā)展的促進作用和對策建議。

 根據(jù)《國家智能制造標準體系建設(shè)指南》對智能制造的定義，智能制造是將物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術(shù)與設(shè)計、生產(chǎn)、管理、服務(wù)等制造活動的各個環(huán)節(jié)融合，具有信息深度感知、智慧優(yōu)化自決策、精確控制自執(zhí)行等功能的先進制造過程、系統(tǒng)與模式的總稱，體現(xiàn)了信息技術(shù)和工業(yè)技術(shù)的深度融合。

（一）國外智能制造現(xiàn)狀

國外的智能制造主要由兩個國家引領(lǐng)：德國的“工業(yè)4.0”和美國的“先進制造業(yè)國家戰(zhàn)略計劃”。

德國“工業(yè)4.0”在2013年正式成為國家戰(zhàn)略，其核心內(nèi)容可以總結(jié)為：建設(shè)一個網(wǎng)絡(luò)（信息物理系統(tǒng)），研究兩大主題（智能工廠、智能生產(chǎn)），實現(xiàn)三大集成（縱向集成、橫向集成、端到端集成），推進三大轉(zhuǎn)變（生產(chǎn)由集中向分散轉(zhuǎn)變、產(chǎn)品由趨同向個性轉(zhuǎn)變、用戶由部分參與向全程參與轉(zhuǎn)變）。

美國“先進制造業(yè)國家戰(zhàn)略計劃”主要的內(nèi)容是結(jié)合美國在各個領(lǐng)域的基礎(chǔ)科學(xué)研究和產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，強化未來制造發(fā)展所需的基礎(chǔ)要素，重點突破技術(shù)含量和產(chǎn)業(yè)附加值最高的制造尖端領(lǐng)域，打造整體性、系統(tǒng)性、復(fù)合型制造業(yè)競爭優(yōu)勢。

（二）國內(nèi)智能制造現(xiàn)狀

中國制造2025，旨在以“創(chuàng)新驅(qū)動、質(zhì)量為先、綠色發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人才為本”的基本方針，堅持“市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，立足當(dāng)前、著眼長遠，整體推進、重點突破，自主發(fā)展、開放合作”的基本原則，通過“三步走”實現(xiàn)制造強國的戰(zhàn)略目標，其側(cè)重點是以提高國家制造業(yè)創(chuàng)新能力、推進信息化與工業(yè)化深度融合、強化工業(yè)基礎(chǔ)能力、加強質(zhì)量品牌建設(shè)、全面推行綠色制造、大力推動重點領(lǐng)域突破發(fā)展、深入推進制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、積極發(fā)展服務(wù)型制造和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、提高制造業(yè)國際化發(fā)展水平等。我國目前仍處于“工業(yè)2.0”（電氣化）的后期階段，“工業(yè)3.0”（信息化）還待普及，“工業(yè)4.0”正在嘗試盡可能做一些示范，制造的自動化和信息化正在逐步布局。

認證認可屬于合格評定的范疇，其自身有一系列完備的評價技術(shù)和方法。這些技術(shù)和方法在除合格評價活動以外的其他社會生產(chǎn)活動中，也有很高的應(yīng)用價值。在實施認證認可的過程中選擇適宜、可靠、適用的方法，可以提高合格評定活動的有效性和可信性。可能適用于智能制造的典型認證認可評價技術(shù)主要有以下幾種：合格評定功能法、抽樣技術(shù)、過程能力分析技術(shù)、審核技術(shù)、利用信息技術(shù)的評價方法、不符合項控制法、符合性標志法等。

以效益為導(dǎo)向的智能制造，可在生產(chǎn)效率提高、運營成本降低、產(chǎn)品研發(fā)周期縮短、產(chǎn)品不良率降低、能源利用率提高等方面有著顯著效果。對于智能制造來說，認證認可不僅作為重要的創(chuàng)新動能推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更廣泛地貫穿于制造、設(shè)計、生產(chǎn)、管理和服務(wù)等各個環(huán)節(jié)。原有的針對安全環(huán)保等固有特性的認證認可方法對于這些全新的智能產(chǎn)品、設(shè)備及工廠已不能滿足需求，必須進行適當(dāng)改進和升級，積極謀劃、加快推進相關(guān)認證評價系統(tǒng)的建立與升級。然而，國內(nèi)外智能化特性的認證認可方法卻鮮有報道，亟待突破創(chuàng)新。為了促進我國智能制造的高速發(fā)展，對智能制造的認證認可研究刻不容緩。認證認可作為對于智能制造企業(yè)來說，不僅是增強企業(yè)的核心競爭力，也促進產(chǎn)業(yè)邁向價值鏈中高端的關(guān)鍵舉措，更是我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。

（一）標準體系研究

2016年2月，美國國家標準與技術(shù)研究院NIST工程實驗室系統(tǒng)集成部門，發(fā)表了一篇名為《智能制造系統(tǒng)現(xiàn)行標準體系》的報告。總結(jié)了未來美國智能系統(tǒng)將依賴的標準體系。標準橫跨產(chǎn)品、生產(chǎn)系統(tǒng)和商業(yè)這三個制造生命周期的主要維度。制造金字塔是其核心，三個生命周期在這里匯聚和交互。NIST智能制造生態(tài)系統(tǒng)的戰(zhàn)略目標是重獲制造業(yè)主導(dǎo)權(quán)，技術(shù)思路是打破智慧與機器的邊界、節(jié)能降耗、提高效率、智能決策、快速響應(yīng)需求。

工業(yè)和信息化部和國家標準化管理委員會在2018年聯(lián)合發(fā)布《國家智能制造標準體系建設(shè)指南（2018年版）》，構(gòu)建由生命周期、系統(tǒng)層級和智能功能組成的三維智能制造系統(tǒng)架構(gòu)。中國智能制造標準體系的戰(zhàn)略目標是挑戰(zhàn)制造業(yè)主導(dǎo)權(quán)，技術(shù)思路是信息技術(shù)與制造技術(shù)深度融合，創(chuàng)新驅(qū)動、質(zhì)量為先、綠色發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

（二）評價技術(shù)研究

1.國外智能制造評價技術(shù)及借鑒

德國國家科學(xué)與工程院于2017年4月25日發(fā)布報告，題為《工業(yè)4.0成熟度指數(shù)：管理公司數(shù)字化轉(zhuǎn)型》（Industrie 4.0 Maturity Index：Managing the Digital Transformation of Companies）。該報告介紹了一個全新工具，用以幫助制造企業(yè)打造其專屬路徑，實現(xiàn)向?qū)W習(xí)型及敏捷型公司轉(zhuǎn)變。“acatech工業(yè)4.0成熟度指數(shù)”是一個“六階成熟度模型”，分析企業(yè)在資源、信息系統(tǒng)、文化和組織架構(gòu)四個領(lǐng)域（這四個領(lǐng)域是企業(yè)在數(shù)字化工業(yè)環(huán)境下運營的必備要素）的能力。

美國國家標準研究院NIST的智能制造就緒度水平Smart Manufacturing System Readiness Level（SMSRL）本質(zhì)上是對企業(yè)ICT技術(shù)整合就緒度的評估模型，是基于FDI（Factory Design and Improvement （FDI） reference-activity mode）參考模型，也是SMSRL的作者為NIST所進行的一項智能制造工廠設(shè)計的標準途徑的工作，主要是智能工廠設(shè)計的活動模型。

基于對各種智能制造成熟度模型以及相關(guān)模型的調(diào)研，智能制造能力成熟度模型應(yīng)由以下要素組成：首先是基礎(chǔ)，需要給出一個智能制造的定義及參考模型（reference model）；其次是能力模型，即智能制造的能力有哪些待考察要素組成；最后是等級，也就是能力如何衡量。

2.我國智能制造評價技術(shù)

（1）賽迪企業(yè)智能制造轉(zhuǎn)型核心能力測評模型參考架構(gòu)

該參考架構(gòu)從產(chǎn)品競爭力和供應(yīng)鏈競爭力兩個視角出發(fā)，在企業(yè)的不同結(jié)構(gòu)層級中，考量工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)對精益制造的賦能，結(jié)合人、戰(zhàn)略等其他要素配置情況，綜合評價企業(yè)智能制造轉(zhuǎn)型核心能力水平。該模型將制造企業(yè)解構(gòu)為三個基本維度：一是企業(yè)組織；二是供應(yīng)鏈；三是產(chǎn)品。在評測的實施方面，該模型將產(chǎn)品生命周期和供應(yīng)鏈的各個環(huán)節(jié)及環(huán)節(jié)間的交互，分別映射到企業(yè)結(jié)構(gòu)的不同層級，并引入了測評元胞的概念，在每一個映射單元中，均按照元胞的拓撲結(jié)構(gòu)，以質(zhì)量、成本、準時和環(huán)保四個方面協(xié)同發(fā)展為目標，將傳統(tǒng)的全面質(zhì)量管理五要素“人機料法環(huán)”拓展到成本、準時、環(huán)保的管理上，秉承持續(xù)改善思想實施PDCA循環(huán)，進行具體分析和評估，從而使測評內(nèi)容能夠從工廠的實踐出發(fā)，體現(xiàn)了整體持續(xù)發(fā)展思想，易于落地實施。根據(jù)以上參考架構(gòu)，該模型歸納提煉了8大能力測評單元，包含30個測評模塊。

（2）電子標準研究院智能制造能力成熟度模型

該模型以《國家智能制造標準體系建設(shè)指南（2015年版）》中智能制造系統(tǒng)架構(gòu)為參考模型，提出生命周期、系統(tǒng)層級和智能功能3個維度。對智能制造的核心特征和要素進行提煉總結(jié)，歸納為“智能+制造”兩個維度，最后展現(xiàn)為一維的形式，從設(shè)計、生產(chǎn)，一直到資源要素、新興業(yè)態(tài)等10大類核心能力以及細化的27個域。模型中對相關(guān)域進行從低到高5個等級（規(guī)劃級、規(guī)范級、集成級、優(yōu)化級、引領(lǐng)級）的分級與要求。根據(jù)使用者的不同需求，可分為整體成熟度模型和單項能力模型。

（三）相關(guān)認證或評價制度研究

1.信息安全管理體系認證

信息安全管理體系（Information Security Management Systems，ISMS）是組織整體管理體系的一個部分，是基于風(fēng)險評估建立、實施、運行、監(jiān)視、評審、保持和持續(xù)改進信息安全等一系列的管理活動，是組織在整體或特定范圍內(nèi)建立信息安全方針和目標，以及完成這些目標所用的方法的體系。

2.信息技術(shù)服務(wù)管理體系認證

ISO 20000 是世界上第一部針對信息技術(shù)服務(wù)管理（IT Service Management）領(lǐng)域的國際標準，ISO 20000信息技術(shù)服務(wù)管理體系標準代表了被廣泛認可的評估IT服務(wù)管理流程的原則的基礎(chǔ)。該標準定義了一套全面的、緊密相關(guān)的服務(wù)管理流程。ISO 20000認證指組織建立的信息技術(shù)服務(wù)管理符合ISO 20000標準，從而通過ISO 20000認證。

3.供應(yīng)鏈安全管理體系認證

供應(yīng)鏈安全管理體系（ISO 28000）是應(yīng)運輸和物流行業(yè)對共同安全管理標準的需求而發(fā)展并提出的，其最終目標是改進供應(yīng)鏈的全面安全。作為新的管理體系規(guī)范，首次為操作或依賴供應(yīng)鏈中某一環(huán)節(jié)的組織提供了框架，能幫助行業(yè)各部門審核安全風(fēng)險并實施控制和減輕風(fēng)險的安排來管理供應(yīng)鏈潛在的安全威脅和影響，其管理方式與其他基本業(yè)務(wù)原則（如質(zhì)量、安全和客戶滿意度的管理方式）相同。

4.業(yè)務(wù)連續(xù)性管理體系認證

ISO 22301業(yè)務(wù)連續(xù)性管理體系是國內(nèi)同等轉(zhuǎn)換ISO 業(yè)務(wù)連續(xù)性管理體系的國家標準。“業(yè)務(wù)連續(xù)性”的概念來源于計算機技術(shù)中的“容災(zāi)”和“恢復(fù)計劃”，是一個組織整體或部分過程持續(xù)運行能力的指標。經(jīng)過多年發(fā)展，“業(yè)務(wù)連續(xù)性”已廣泛應(yīng)用于各種規(guī)模的生產(chǎn)型和服務(wù)型組織，并進一步發(fā)展成為“業(yè)務(wù)連續(xù)性管理體系”（簡稱BCMS），成為各個組織整體管理體系中的核心部分。BCMS采用PDCA的過程方法，通過對風(fēng)險的識別，分析和預(yù)警來幫助組織規(guī)避潛在事件的發(fā)生，并且制定完備的“業(yè)務(wù)連續(xù)性計劃”，有效應(yīng)對中斷發(fā)生后快速恢復(fù)，保持核心功能正常運行，將損失和恢復(fù)成本降至最低。

5.兩化融合管理體系

兩化融合管理體系的提出基于以下工作基礎(chǔ)和實踐經(jīng)驗：我國企業(yè)信息化發(fā)展歷程中積累的技術(shù)應(yīng)用成果和管理創(chuàng)新經(jīng)驗。具體來說，就是依據(jù)GB/T 23020《工業(yè)企業(yè)信息化和工業(yè)化融合評估規(guī)范》在一萬多家企業(yè)開展兩化融合評估工作所提煉的方法和規(guī)律，以及在推廣質(zhì)量、環(huán)境、信息技術(shù)服務(wù)、信息安全、能源、職業(yè)健康安全等管理體系的過程中形成的工作基礎(chǔ)和應(yīng)用環(huán)境。兩化融合管理體系提出了九項管理原則，包括：以獲取可持續(xù)競爭優(yōu)勢為關(guān)注焦點，戰(zhàn)略一致性，領(lǐng)導(dǎo)的核心作用，全員參與、全員考核，過程管理，全局優(yōu)化，循序漸進、持之以恒，創(chuàng)新引領(lǐng)，開放協(xié)作。兩化融合管理體系包括數(shù)據(jù)、技術(shù)、業(yè)務(wù)流程與組織結(jié)構(gòu)四個相互關(guān)聯(lián)的要素，涵蓋管理職責(zé)、基礎(chǔ)保障、實施過程以及評測與改進四個相互作用的管理域。

（一）完善相關(guān)制度保障和政策支持

智能制造認證的落實必須建立在國家有力的制度保障基礎(chǔ)上。信息化和工業(yè)化深度融合是十九大明確的國策，其中智能制造是落實的重要課題，國家需要發(fā)揮制度優(yōu)勢，完善智能制造認證制度保障，營造良好環(huán)境，推動智能制造產(chǎn)業(yè)由大變強，實現(xiàn)全國全行業(yè)的智能制造認證全覆蓋。因此，一系列相關(guān)法規(guī)和支撐政策將會被制定用來保障我國智能制造發(fā)展的順利進行，進而也會為我國實現(xiàn)各行業(yè)的智能制造認證確立制度保障。

智能制造認證的落實需要國家智庫提供技術(shù)支持。在國家層面上設(shè)立智能制造認證咨詢委員會，深入研究制造業(yè)在智能理念下發(fā)展的前瞻性、戰(zhàn)略性等重大問題，為各地方認證機構(gòu)以及企業(yè)提供及時有效的智能戰(zhàn)略發(fā)展咨詢評估，為智能制造強國建設(shè)提供強大智力支持。

（二）建立智能制造認證評價體系

完善智能制造認證評價標準及創(chuàng)新服務(wù)體系，打造智能制造認證服務(wù)平臺。鼓勵和支持各標準化技術(shù)組織、地方行業(yè)主管部門和智能制造企業(yè)建立統(tǒng)一的智能制造認證評價標準。推動加強智能制造標準化技術(shù)支撐力量，推進智能制造認證實施與監(jiān)督。聚焦工業(yè)智能制造發(fā)展需求，圍繞智能產(chǎn)品、智能工廠、智能園區(qū)和智能供應(yīng)鏈構(gòu)建智能制造標準認證體系，面向智能化設(shè)計、智能化工藝、智能化裝備、智能化物流、智能化管理等環(huán)節(jié)，提升智能制造的監(jiān)督評估，開展實施效果評價，建立強制性標準實施情況統(tǒng)計分析報告制度。

（三）加快智能制造認證評價技術(shù)的人才培養(yǎng)體系建設(shè)

智能制造，是信息技術(shù)和操作技術(shù)、物理世界和虛擬世界的完全融合，是技術(shù)革命，也是生產(chǎn)方式的變革，必然會對人才提出更高的要求。推進智能制造認證評價技術(shù)發(fā)展的人才，主要著重培養(yǎng)以下三方面人才：一是更專業(yè)的技術(shù)人才；二是高度融合智能制造所需的跨學(xué)科背景的復(fù)合型人才；三是管理與技術(shù)兼?zhèn)涞母叨巳瞬拧?/div>

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