9月26日，市場監管總局官網發布《市場監管總局關于開展產品質量分級的實施意見(征求意見稿)》(以下簡稱《實施意見(征求意見稿)》)，向社會公開征求意見。《實施意見(征求意見稿)》提出，2024年，對移動電源、智能坐便器、床墊、陶瓷磚等8種產品開展產品質量分級。到2027年底，開展質量分級產品種類增至60種左右，促進形成產品優質優價的市場環境。

市場監管總局關于公開征求《市場監管總局關于開展產品質量分級的實施意見（征求意見稿）》意見的公告

為貫徹落實中共中央、國務院《關于加快建設全國統一大市場的意見》《質量強國建設綱要》關于建立健全產品質量分級制度的決策部署，市場監管總局在前期試點、專題調研的基礎上，起草形成了《市場監管總局關于開展產品質量分級的實施意見(征求意見稿)》，現向社會公開征求意見，意見反饋截止日期為2024年10月26日。公眾可以通過以下途徑和方式提出意見：

一、登錄國家市場監督管理總局網站(網址：http://www.samr.gov.cn)，通過首頁“互動”欄目中的“征集調查”提出意見。

二、通過電子郵件將意見發送至：aqpg@samr.gov.cn，郵件主題請注明“《市場監管總局關于開展產品質量分級的實施意見(征求意見稿)》反饋意見”字樣。

三、信函寄至：北京市海淀區馬甸東路9號，市場監管總局質量監督司，郵編100088.請在信封注明“《市場監管總局關于開展產品質量分級的實施意見(征求意見稿)》反饋意見”字樣。

附件：

1.市場監管總局關于開展產品質量分級的實施意見（征求意見稿）

2.《市場監管總局關于開展產品質量分級的實施意見（征求意見稿）》起草說明

市場監管總局

2024年9月26日

市場監管總局關于開展產品質量分級的實施意見

(征求意見稿）

各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團市場監管局(廳、委)：

開展產品質量分級，是營造公開透明、優質優價的市場環境，加快建設全國統一大市場，促進經濟社會高質量發展的重要舉措。現就開展產品質量分級提出以下實施意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，落實中共中央、國務院《關于加快建設全國統一大市場的意見》《質量強國建設綱要》部署，加快構建政府規范引導、企業自愿參與、市場牽引驅動、消費便利透明的產品質量分級制度，持續擴大優質產品供給，切實增強人民群眾質量獲得感。

2024年，對移動電源、智能坐便器、床墊、陶瓷磚等8種產品(見附件1)開展產品質量分級。到2027年底，開展質量分級產品種類增至60種左右，促進形成產品優質優價的市場環境。

二、建立產品質量分級制度

（一）制定產品質量分級標準。市場監管總局制定發布產品質量分級通則，指導專業標準化技術委員會、行業協會、技術機構、企業等按照通則要求制定發布具體產品質量分級標準。產品質量分級標準作為開展產品質量分級的依據，具有統一性和唯一性，其效力依次為國家標準、行業標準、團體標準。

（二）發布質量分級產品目錄。市場監管總局負責統一制定發布質量分級產品目錄(以下簡稱目錄)，明確開展質量分級產品范圍。優先將量大面廣、社會關注度高、質量辨別難度大的產品及時納入目錄，并動態調整和發布。

（三）建設產品質量分級信息平臺。市場監管總局建設統一的產品質量分級信息平臺，歸集匯總相關政策文件、產品質量分級標準、企業產品質量分級信息，曝光產品質量分級違法失信行為，為企業和消費者提供產品質量分級服務，方便查詢、檢索和監督產品質量分級有關信息。

（四）企業自愿參加產品質量分級。生產企業在產品質量合格的前提下，依照相關產品質量分級標準，通過第三方認證或檢驗檢測機構對制造產品在一年內的認證、檢測結果，確定產品質量等級，并以AAAAA、AAAA、AAA、AA、A進行標注(最高等級為AAAAA)，并同步將參加產品質量分級相關信息和材料錄入產品質量分級信息平臺。企業應當對錄入產品質量分級信息平臺的信息和材料真實性、完整性負責，不得弄虛作假、低級高標。

（五）規范使用產品質量分級標識。市場監管總局制定發布產品質量分級標識(見附件2)，研究制定產品質量分級標識管理辦法。企業將產品質量分級相關信息和材料錄入產品質量分級信息平臺后，平臺將自動生成相關產品質量分級標識并在標識二維碼中記錄分級信息，免費供企業下載印制使用。

三、加強產品質量分級結果運用和監督

（六）促進產品質量分級結果應用。鼓勵參加產品質量分級企業按照市場監管總局關于重點工業產品質量安全信息化追溯有關要求，對產品的真實性和來源去向實施追溯。推動將產品質量分級結果作為重要質量要素，納入企業質量融資增信范圍。鼓勵電商平臺、大型商超等設立質量分級產品專區，加大質量分級產品和企業品牌推廣力度。

（七）加強產品質量分級指導和監督。地方縣級以上市場監管部門要加強對本地區產品質量分級的指導和監督，開展產品質量分級標識使用情況監督檢查。對出具虛假檢驗檢測、認證報告，以及低級高標或偽造、冒用質量分級標識等違法違規行為依法查處;相關違法失信信息歸集至產品質量分級信息平臺予以曝光，同時推送至國家企業信用信息公示系統，實施聯合懲戒。

地方各級市場監管部門要充分認識產品質量分級工作的重要意義，結合工作實際，抓好貫徹落實。要加強產品質量分級宣傳，在保障消費者知情權、參與權和監督權的同時，積極營造良好社會氛圍，凝聚共治合力，共同推動產品質量分級落地落實，促進形成優質優價的市場環境，加快推進建設全國統一大市場。

附件：

1.質量分級產品目錄(第一批)

2.產品質量分級標識

市場監管總局

2024年 月 日

附件1

質量分級產品目錄（第一批）

附件 2

產品質量分級標識

標識設計說明：

產品質量分級標識設計以質量安全為基礎，基礎圖案圓形象征著助力建設全國統一大市場的定位。圓環上方為“中國產品質量分級”中文標注，兩側月桂枝作為質量榮譽的象征，中間部分Q為質量Quality的英文縮寫。圓環底部圓角化處理的盾牌和藍色對號展現出對質量分級標識起到產品質量保障作用。標識下方AAAAA、AAAA、AAA、AA、A表示產品質量綜合等級，AAAAA為最高級。標識設計主色調為藍色，象征著可靠和信任。二維碼可以掃描查驗企業和各質量分級指標詳細信息。

示例：

《市場監管總局關于開展產品質量分級的實施意見（征求意見稿）》起草說明

為提升產品質量水平，營造公開透明、優質優價的市場環境，加快建設全國統一大市場，促進經濟社會高質量發展，市場監管總局組織起草《市場監管總局關于開展產品質量分級的實施意見(征求意見稿)》(以下簡稱《實施意見(征求意見稿)》)。現將有關情況說明如下：

一、開展產品質量分級的必要性

一是落實黨中央、國務院決策部署的需要。中共中央、國務院印發的《關于加快建設全國統一大市場的意見》提出，“建立健全質量分級制度”;《質量強國建設綱要》提出，“實施產品和服務質量分級，引導優質優價，促進精準監管”。黨中央、國務院關于實施產品質量分級的一系列決策部署，為制定產品質量分級制度，推動產品質量分級工作指明方向。

二是助力培育完整內需體系的需要。黨的二十屆三中全會提出，“要加快培育完整內需體系”，“完善擴大消費長效機制”。建立產品質量分級制度，通過產品質量分級消除消費者和企業之間的質量信息差，引導企業培育優質產品和品牌，引導社會形成良好的消費理念，提振消費信心，營造公開透明、優質優價的市場環境，有助于擴大和滿足國內消費需求，助力培育完整內需體系。

三是促進提升產品質量的需要。隨著產品種類不斷豐富和產品生產規模持續擴大，群眾個性化、多元化的消費需求得到進一步滿足，但仍存在企業制售假冒偽劣產品、低價惡意競爭等問題，甚至出現“劣幣驅逐良幣”現象。這損害了人民群眾的切身利益，也影響企業質量創新的積極性。建立實施產品質量分級制度，有助于推動企業樹牢質量第一意識，提升產品質量水平，促進經濟社會高質量發展。

二、起草過程

2019年以來，市場監管總局對國內外產品質量分級制度進行系統梳理，選取智能坐便器、移動電源、羽絨服裝、掃地機器人、旅行拉桿箱等產品開展質量分級試點。試點期間，深入上海、深圳、臺州等產業集聚區制造企業，調研了解試點工作取得的成效和存在的難點堵點問題，聽取意見建議。

成立專門的產品質量分級實施意見起草組，召開產品質量分級制度研討會10余次，邀請部分省級市場監管部門、相關行業協會、技術機構、電商平臺等參會，聽取相關意見建議。2024年6月，先后征求行業主管部門、各省級市場監管部門、總局相關司局，以及全國性行業協會意見建議;7月至8月，多次召開專題會議，研究討論各方意見建議，按照能吸收盡量吸收的原則，對實施意見進行修改完善，形成當前征求意見稿;9月，召開專家評估論證會，一致認為制定《實施意見(征求意見稿)》是必要的、可行的。

三、主要內容

第一部分為總體要求。明確《實施意見(征求意見稿)》的總體要求、工作目標和具體要求。特別強調政府規范引導、企業自愿參與、市場牽引驅動的產品質量分級思路。

第二部分為建立產品質量分級制度。一是統一產品質量分級依據。市場監管總局制定發布產品質量分級通則，指導專業標準化技術委員會、行業協會、技術機構、企業等按照通則要求制定具體產品質量分級標準。明確產品質量分級標準效力依次為國家標準、行業標準、團體標準。二是明確產品質量分級范圍。市場監管總局動態制定發布質量分級產品目錄，并按照目錄組織實施。三是統一構建產品質量分級平臺。市場監管總局建設統一的產品質量分級信息平臺，用于監督、查詢、歸集產品質量分級信息，曝光產品質量分級違法失信行為。四是統一產品質量分級要求。企業自愿參與產品質量分級，在產品質量合格的前提下，通過第三方認證或檢驗檢測機構，依照相關分級標準確認產品質量等級，并將相關信息錄入產品質量分級信息平臺。五是統一產品質量分級標識。明確市場監管總局統一產品質量分級標識，并根據需要研究制定產品質量分級標識管理辦法。企業可通過產品質量分級信息平臺，免費下載使用相關標識。

第三部分為加強產品質量分級結果運用和監督。一是促進產品質量分級結果應用。在開展產品質量追溯、助力質量融資增信、加大質量分級產品和企業品牌推廣力度等方面提出鼓勵支持政策。二是加強產品質量分級指導監督。主要對地方縣級以上市場監管部門加強產品質量分級監督檢查，以及違法違規行為查處提出要求，統一曝光違法行為并實施聯合懲戒。

四、其他需要說明的問題

(一)關于產品質量分級標準。產品質量分級標準作為開展產品質量分級的依據，效力依次為國家標準、行業標準、團體標準，同一種產品分級標準具有唯一性和統一性。制定產品質量分級標準應符合標準化法等有關法律規定要求，遵循開放、透明、公平的原則，充分反映各參與主體的共同需求;在制定過程中，需經深入調查論證，廣泛征求市場監管部門、行業組織、企業、社會公眾等有關方意見，保證標準的科學性、規范性。制定的產品質量分級標準文本應向社會公開。

(二)關于參加產品質量分級的要求。參與產品質量分級的生產企業，在保證產品質量合格的前提下，依照相關產品質量分級標準，通過第三方認證或檢驗檢測機構對其產品性能指標進行認證檢測，確認產品質量分級等級。同時，將符合產品明示標準、強制性國家標準的產品合格證明，以及產品質量分級指標檢測或認證結果材料錄入至市場監管總局產品質量分級平臺。

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