目前碳足跡已成為產品出海的綠色通行證，越來越多的國際貿易規(guī)則將碳足跡納為必要的考核指標。隨著越來越多的國家出臺相關政策法規(guī)，以產品碳足跡為核心的“碳壁壘”正成為國際貿易中的新型技術性貿易壁壘。我國作為世界第一大貨物貿易國，構建與國際接軌的碳足跡管理體系，不僅關乎企業(yè)的長期規(guī)劃，也是國家發(fā)展的長遠方向。
建立碳足跡管理體系是一項系統工程，涉及多個行業(yè)、多種產品、多個環(huán)節(jié)、多個領域，需動員社會主體廣泛參與。6月4日，生態(tài)環(huán)境部等15部門聯合印發(fā)《關于建立碳足跡管理體系的實施方案》，從建立管理體系、構建工作格局、推動規(guī)則國際互信等方面，明確今后一個時期產品碳足跡管理體系建設的“任務書”和“施工圖”。
9月9日，市場監(jiān)管總局等四部門聯合發(fā)布《市場監(jiān)管總局等部門關于開展產品碳足跡標識認證試點工作的通知》，明確將優(yōu)先聚焦市場需求迫切、外貿壓力嚴峻、減排貢獻突出、數據收集完整、產業(yè)鏈供應鏈帶動明顯的鋰電池、光伏產品、鋼鐵、紡織品、電子電器、輪胎、水泥、電解鋁、尿素、磷銨、木制品等產品開展相關工作。
“碳壁壘”成為出口新挑戰(zhàn)
對于企業(yè)來說，產品碳足跡認證具有增強企業(yè)競爭力、提高產品附加值、引導綠色消費、提高企業(yè)聲譽、應對綠色貿易壁壘等重要意義。
以我國新能源汽車行業(yè)為例。2013年起，中汽中心已在開展中國汽車生命周期評價方法研究，并于2018年基于自研的方法學、模型及數據庫正式發(fā)布了《中國汽車低碳行動計劃研究報告》。2023年，中國汽車產業(yè)鏈碳公示平臺(CPP)開發(fā)上線,基于《道路車輛產品碳足跡產品種類規(guī)則乘用車》開展汽車碳足跡核算并公示。一共分為5個等級，分別是1級(低碳+)、2級(低碳-)、3級(中等)、4級(高碳-)和5級(高碳+)。等級越高，代表碳足跡越高。
CPP的碳足跡核算方法，并不鼓勵電動汽車盲目追求更高的電池能量。相較于同級別車型，Model Y的動力電池碳排放較高，原因在于高配版本動力電池能量偏高，較行業(yè)均值高約7%左右;問界M7同樣是油耗和電耗的燃料消耗量偏大，導致燃料階段的碳排放偏高約2%。
CPP數據顯示,不同系別新能源車型間，德系、日系和美系品牌新能源車型碳足跡呈現逐年下降趨勢，2024款車型碳足跡相較2021款車型分別降低3.7%、4.7%和19.6%(德系品牌用2022款和2024款對比);自主品牌新能源車型碳足跡呈現先降后升趨勢，2022款車型碳足跡均值為185.8gCO2e/km，之后逐年升高，2024款車型碳足跡相較2021款車型升高10.9%。
近幾年，自主汽車品牌紛紛采取向上升級策略,不斷推出高端電動車型。高端電動車型往往電池能量等指標更高,進而碳足跡值普遍較高。因此，高端車型在自主品牌新能源車型中所占比重的增加，直接導致了自主品牌新能源車型整體碳足跡水平的上升。
而且CPP上碳標簽的劃分是在按照不同燃料類型、不同整備質量下對碳足跡按照一定比例來劃分，簡單來說，就是燃料類型一樣的放在一起比，其中大車跟大車比，小車跟小車比。
依據這樣的規(guī)則，部分純電車型數量較少的車企，只要自家產品與同樣類型、同樣整備質量的燃油車或者混合動力車相比，在油耗等方面具備突出性能，那么相關車企整體上也能實現較好的碳足跡等級表現。
根據CPP今年5月公布的一份統計數據，在CPP平臺已公示車型中，廣汽豐田和一汽豐田表現最佳，碳足跡1級標識車型占比為79%,比亞迪緊隨其后，占比達67%，奇瑞汽車和北京現代的表現較差，兩家的碳足跡1級標識車型比例分別僅為0.2%、3%。
CPP統一采用企業(yè)申報產品信息+第三方核算的模式支撐汽車產品碳足跡信息公示，即便車企不主動提供數據，CPP也會進行碳足跡信息核算。而且對于消費者而言，買1級碳足跡標識的汽車，就像買1級能效的家電一樣，也可以省錢，因為汽車在使用階段的能耗低了，使用成本也就低了。所以車企在激烈的競爭中不得不考慮采取低碳材料、環(huán)保制冷劑、綠色能源、低碳工藝等措施。
全球首個“碳關稅”機制——歐盟碳邊境調節(jié)機制(CBAM)已于2023年10月1日進入過渡期，并將于2026年1月1日正式起征、2034年之前全面實施。美國、英國、澳大利亞等國家也擬推出涉碳貿易管制法案和政策。在亞洲，日本、韓國等國家制定了嚴格的碳足跡核算標準。2023年5月，日本經濟產業(yè)省要求投放日本市場的純電動汽車和插電式混動汽車制造商自2024年起披露碳足跡。
對于正在加快出海的中國汽車而言，追蹤碳足跡信息很大程度上是為了應對國際上逐步建立起來的碳貿易壁壘。2023年8月，歐盟《電池與廢電池法規(guī)》(新電池法)正式生效。新電池法要求，未來在歐洲經濟區(qū)銷售的動力電池和工業(yè)電池須具備碳足跡聲明和標簽及數字電池護照,且對電池重要原材料的回收比例也有相關要求。不少企業(yè)覺得歐盟新電池法跟以前的類似法規(guī)一樣，做個檢測、寫個報告、拿個認證就可以了，但這次絕對不是這么簡單的事情，只靠一個單薄的報告是遠遠不夠的。
盡管CPP的數據顯示，我國汽車產品的碳足跡表現并不算差，國內主要有八大系別的汽車產品，碳足跡均值分布250.3至319.0gCO2e/km之間，行業(yè)均值為264.4gCO2e/km，自主品牌車型碳足跡處于中部水平且低于行業(yè)平均值，為255.8gCO2e/km，已經優(yōu)于瑞典、德系、美系和英系等車系，但是目前國內汽車行業(yè)與減排相關的政策主要是“雙積分”政策，尚無直接針對碳排放的強制性法律法規(guī)，已搭建起來的碳交易市場也還沒有與汽車行業(yè)接軌，因此部分企業(yè)在減碳方面的態(tài)度不甚積極。
碳足跡已成為產品出海的綠色通行證，越來越多的國際貿易規(guī)則將碳足跡納為必要的考核指標。隨著越來越多的國家出臺相關政策法規(guī)，以產品碳足跡為核心的“碳壁壘”正成為國際貿易中的新型技術性貿易壁壘。
政策持續(xù)加碼，急用先行
黨的二十屆三中全會《決定》提出，“構建碳排放統計核算體系、產品碳標識認證制度、產品碳足跡管理體系”。全方位、全鏈條、全過程推動碳足跡工作落細、落實、落地，不斷健全綠色低碳發(fā)展機制，發(fā)展“含綠量”和生態(tài)“含金量”必將同步提升。
建立碳足跡管理體系是一項系統工程，涉及多個行業(yè)、多種產品、多個環(huán)節(jié)、多個領域，需動員社會主體廣泛參與。比如，強化上下游企業(yè)間的技術合作、經驗共享，有助于推動產業(yè)鏈碳足跡精準化核算與應用，促進產業(yè)鏈協同減排。加強產品碳足跡與貿易、財政、金融等政策的有機銜接，豐富拓展推廣產品碳足跡應用場景，形成多方聯動、共建共擔共享的工作局面，方能以產品碳足跡管理助力碳減排。
今年6月4日，生態(tài)環(huán)境部等15部門聯合印發(fā)《關于建立碳足跡管理體系的實施方案》，從建立管理體系、構建工作格局、推動規(guī)則國際互信等方面，明確今后一個時期產品碳足跡管理體系建設的“任務書”和“施工圖”。
《實施方案》從建立管理體系、構建工作格局、推動規(guī)則國際互信、加強能力建設等方面明確碳足跡工作目標和任務分工，重點任務更細化、措施手段更聚焦。《實施方案》清單式列出22項主要任務，覆蓋核算因子、標識認證、信息披露等產品碳足跡工作全流程，以及基礎能源、原材料等全鏈條產品，體現了對碳足跡工作各環(huán)節(jié)的覆蓋。
《實施方案》緊扣碳達峰碳中和目標任務，分階段明確碳足跡管理體系的建設目標：到2027年，碳足跡管理體系初步建立，制定出臺100個左右重點產品碳足跡核算規(guī)則標準;到2030年，碳足跡管理體系更加完善，制定出臺200個左右重點產品碳足跡核算規(guī)則標準。
建立健全碳足跡標準體系，可有力推動產品碳足跡管理、認證等工作的規(guī)范化。在篩選重點產品類型時，聚焦重點行業(yè)，優(yōu)選市場占比高、產業(yè)規(guī)模大、產業(yè)鏈完整、碳排放量大的行業(yè)，逐步完善重點產品碳足跡核算相關方法和體系。
目前，生態(tài)環(huán)境部已逐步開展重點產品碳足跡核算標準編制工作，以市場主導、急用先行為原則，優(yōu)選出一批產品，包括水泥、電解鋁、光伏組件、平板玻璃、新能源汽車、鋰電池等，先行先試，為后續(xù)標準的制定提供參考。
我們必須了解碳排放的“全貌”，明確中國不同行業(yè)、不同產品的碳排放情況。碳足跡管理是實現中國制造業(yè)綠色認證、降低國際市場準入門檻和提升產品國際市場競爭力的重要基礎。未來必將進一步推動碳足跡計量規(guī)則國際互信互認，從而降低外貿產品的碳足跡計量成本、提升交易效率。
7月14日，《關于進一步強化碳達峰碳中和標準計量體系建設行動方案(2024—2025年)》提出，加快研制新能源汽車、光伏、鋰電池等產品碳足跡國家標準，服務外貿出口新優(yōu)勢。
《行動方案》明確了我國碳達峰碳中和標準計量體系建設的總體目標,從碳足跡核算、碳標識標準建設及碳計量能力建設及技術研發(fā)等方面提出了十六項重點任務。據了解,計量規(guī)范是規(guī)范計量技術性活動的行為準則。碳計量是指采用特定的方法和技術手段對碳排放量的計算與測量，是開展碳足跡核算的“標尺”。
以歐盟的碳邊境調節(jié)機制(CBAM)為例,其目前包含碳足跡的核算與碳交易的控制兩個環(huán)節(jié)。其中，我國產品的碳足跡核算還存在國際認證的問題，此外根據產品的碳排放量，出口目標國還會對進口產品征收相應碳稅。《行動方案》要求進一步加強產品碳足跡碳標識標準建設，正是對這些出口難題的針對性舉措。
《行動方案》指出，要發(fā)布產品碳足跡量化要求通則國家標準，統一具體產品的碳足跡核算原則、核算方法、數據質量等要求。相關標準的建設、碳計量基礎能力建設和碳計量體系的完善，將有助于建立更加完善和統一的“新三樣”碳足跡核算標準體系，進而提升相關產品碳足跡核算的準確性、可靠性和權威性，增強國際市場對我國“新三樣”的認可和信任。
此外，市場監(jiān)管總局(國家標準委)已經批準發(fā)布了我國產品碳足跡核算通則國家標準《溫室氣體產品碳足跡量化要求和指南》，該標準將從2024年10月1日起實施。這一標準規(guī)定了產品碳足跡的研究范圍、原則和量化方法，為統一產品碳足跡核算方法和開展產品碳足跡數據國際交流互認奠定了基礎。
產品碳足跡標識認證試點工作啟動
建立碳足跡管理體系是一項系統工程，需要各方加強協調、形成合力。需要出臺產品碳足跡核算通則標準和重點產品核算規(guī)則標準，發(fā)布基礎能源、大宗商品及原材料、半成品和交通運輸等重點領域產品碳足跡因子;加快推進產品碳標識認證制度、產品碳足跡分級管理制度、碳足跡信息披露制度建設，促進產品碳足跡與碳排放權交易、溫室氣體自愿減排交易、環(huán)境影響評價等機制有機銜接，協同推進碳減排。
對此，可以選取有條件的地方、行業(yè)，針對碳足跡工作重點任務開展試點，創(chuàng)新政策，加大支持力度，為統籌推進和重點突破提供有益經驗和借鑒。
9月9日，市場監(jiān)管總局、生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、工信部聯合發(fā)布了《市場監(jiān)管總局等部門關于開展產品碳足跡標識認證試點工作的通知》，明確將優(yōu)先聚焦市場需求迫切、外貿壓力嚴峻、減排貢獻突出、數據收集完整、產業(yè)鏈供應鏈帶動明顯的鋰電池、光伏產品、鋼鐵、紡織品、電子電器、輪胎、水泥、電解鋁、尿素、磷銨、木制品等產品開展相關工作。
申報試點需滿足相應條件：首先，試點產品所在區(qū)域的產業(yè)規(guī)模或銷量處于國內行業(yè)領先地位，產業(yè)鏈完整度好，區(qū)域內或省內能夠覆蓋全產業(yè)鏈的85%以上，原材料、運輸、生產加工、分銷、回收處置等配套企業(yè)合計70家以上，形成國內領先的產業(yè)鏈優(yōu)勢，具備較好的產品碳足跡數據基礎，能夠提供較為完整、準確、可靠且覆蓋全產業(yè)鏈的產品碳足跡背景數據。
其次，試點產品所在區(qū)域具備較好的質量認證基礎與降碳潛能，重視產品碳足跡標識認證試點工作，創(chuàng)新動力強，能夠推動建立統協調的試點工作管理機制，具備較強的政策支持力度與財政資金保障。
再次，參與試點的相關單位具備較好的質量認證基礎，熟悉質量認證工作并有專門的部門或人員負責認證管理。熟悉產品碳足跡量化的相關標準與要求，已開展或擬開展產品碳足跡量化的數據收集工作。
試點期限為3年，需完成相應的試點任務。《通知》明確，加強對認證活動和獲證企業(yè)的跟蹤指導，確保認證的有效性與公信力，嚴厲打擊虛標產品碳足跡標識行為，有關行政處罰等信息納入國家企業(yè)信用信息公示系統予以公示。
試點地區(qū)需推行與試點主體產業(yè)相適宜的政策措施，推動將產品碳足跡標識認證結果作為綠色金融的重要采信依據，推動產品碳足跡認證標識國際互認，將推進產品碳足跡標識認證融入綠色營商環(huán)境、碳達峰碳中和、美麗中國建設等工作中。
同時，加大碳足跡較低產品的政府采購力度，有序推進產品碳足跡標識在消費品領域推廣應用，廣泛利用各種媒介加強對產品碳足跡標識的宣傳，引導企業(yè)主動展示產品碳標識，鼓勵消費者購買和使用碳足跡較低產品。
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