中國認證認可協會主動下好創新先手棋，結合當前工作，協會常務副會長兼秘書長黃繼先提出“三轉一強”的工作理念：轉觀念、轉作風、轉方式、強服務。通過思想創新、體制創新、管理創新，激發內生新動力，促進協會轉型發展。同時，面對變局和挑戰，黃繼先還提出協會要推動市場化、國際化、法治化、信息化的“四化”發展思路。

——訪中國認證認可協會常務副會長兼秘書長黃繼先

炎炎夏日，流金似火，欣欣向榮。在中國認證認可協會（以下簡稱協會）第三屆五次理事會暨第三屆七次常務理事會上，選舉黃繼先同志擔任中國認證認可協會常務副會長兼秘書長。借此契機，本刊特對協會常務副會長兼秘書長黃繼先進行了采訪，請他談談協會未來轉型的規劃與思考，以及履新后角色轉變所帶來的工作感悟及對未來轉型的規劃與思考。

初心不改
助力行業發展再上新臺階

初見黃繼先，和善可親，雙鬢略白，腳踩舒適的老北京布鞋，身穿深藍色T恤衫，神情里透著輕松、自在和淡然。簡短的交流后，黃繼先開門見山地向記者了解了采訪目的和問題后，便思路清晰，行云流水，一氣呵成地配合記者完成了采訪。

角色的轉變，源于熱愛，不忘初心。“我在機關工作了幾十年，現在來到協會工作，開始很多人也是不理解，”黃繼先笑著說：“開始的時候，包括我自己也很猶豫，畢竟在政府機關部門工作了很多年，熟悉那里的一切，工作開展也是輕車熟路。”黃繼先接著說：“但對我而言，協會是一個新的平臺，新的挑戰，是一個可以發揮個人長處的良好平臺。同時，此次選擇也是基于我對認證認可行業的熱愛。我是認監委組建伊始的成員之一，為了這份使命和責任，我將為我所熱愛的事業不遺余力。”

“當前，國家高度重視質量基礎設施（標準、計量、認證認可、檢驗檢測）的發展。事實上，認證認可是質量基礎設施中最接近市場的部分，它直接與企業、與社會組織打交道。如今我國倡導標準化，因為標準只是寫在紙上，它是無法發揮其作用與效果的，只有將其實施與應用，并產生一定的效果，這才是標準化的重要意義。實際上，認證認可工作的開展就是一個標準化的過程，就是將標準落實到具體事情之中去，貫徹落實國家質量強國、質量提升要求的過程，這與習近平總書記倡導的高質量發展的理念是一脈相承的，”黃繼先如是說：“然而，目前我國質量發展的整體水平還處于初級階段，與國際相比，與發達國家相比還有很大的差距，我們還有很多的工作可做，還有很大的操作空間，關鍵是看如何實施。協會作為質量提升環節中的重要一環，是能夠推動質量建設、推動質量提升、推動國家高質量發展的重要的社會組織。置身其中，協會可以做很多事情，關鍵看我們的思想高度夠不夠，思維維度廣不廣，能力水平及精力充沛與否，協會是一個很優越的平臺，我很愿意來到這里工作，貢獻自己的經驗與思想。”

平臺的變化，也帶來了工作方式的轉變。協會工作需要及時應變地處理更多的實際工作問題。黃繼先說：“機關是辦文、辦事、辦會，而在協會更多的是處理具體問題，體現實際工作成效有所不同。”

一脈相承的工作理念是始終不變的。“習近平總書記在十八屆三中全會提出推進‘國家治理體系和治理能力現代化’，在黨的十九大報告中提出要打造‘共建、共治、共享’的社會治理格局，將‘共建、共治、共享’提升到一個國家戰略高度。這就是‘多元治理，社會共治’的理念。這與我們認證認可行業所提出的理念是一脈相成的。早在2005年，國家認監委在制定認證認可監督管理體制時，就提出法律規范、認可約束、行政監管、行業自律、社會監督。其中，行業自律就是社會共治的一種體現。從那時起，我們行業就把發揮行業協會的作用作為認證認可監督管理體制的一個重要的環節，已經實踐多年。如今這個理念已成為國家治理的重要方式。”

創新不止
深入創新理念轉變再發力

協會主動下好創新先手棋，結合當前工作，黃繼先提出“三轉一強”的創新工作理念：轉觀念、轉作風、轉方式、強服務。通過思想創新、體制創新、管理創新，激發內生新動力，促進轉型發展。

思想創新是轉型發展內生動力的前提。思想創新就是吸取和保留原有思想中精華的理念，拋棄過時的、不適應當前發展形勢的理念，為協會轉型升級注入新鮮血液，增強內部“循環”新動力。“境由心造，事在人為”，只有解放思想，才能形成新思路，打破固有思維定勢，抓住改革先機，贏得主動。在當前全國抗疫及協會轉型發展的關鍵節點，引導培育協會上下“一家人”的思想創新意識，顯得尤為重要。黃繼先指出：“協會上下要解放思想、開動腦筋，不能因循守舊，不做井底之蛙。要跳出協會看協會，立足協會看協會，面向未來看協會，開拓創新，提高服務，不斷增強產品競爭力，提高行業號召力與影響力。”

體制創新是轉型發展內生動力的保障。體制創新指根據當前行業形勢發展現狀、政策要求、行業規定，對協會未來發展進行創新變革，以達到適應現代社會發展。黃繼先指出：“黨員領導干部要始終堅持守土有責、守土負責、守土盡責的信念，胸懷大局、敢于擔當，緊跟習近平總書記的講話精神，在深思細悟上下功夫，不斷提高統籌部署能力。要在工作中實干、苦干、巧干，轉變觀念、推陳出新，培養創新思維，總結好經驗、好做法，高標準嚴要求，不斷提高工作效率。”

管理創新是轉型發展內生動力的核心。管理創新是轉型發展的“強引擎”，能夠充分激發協會內生新動力，增加協會轉軌建制的籌碼。“道在日新”。對領導干部及管理者而言，改革創新精神就是要打破思維定式束縛，以思想認識的新飛躍打開工作新局面，大力營造崇尚創新、鼓勵創新的環境，讓全協會的創新智慧競相迸發。黃繼先指出：“全體員工要有大局意識，按制度辦事，按規矩行事，對紀律規定心存敬畏，正確處理好局部與全局、個人與組織、當前與長遠、自由與紀律等方面的關系，克服本位主義與小團體主義，還要重視團結，強化擔當意識，形成合力，共同創造維護一個強大的集體。”

同時，黃繼先提出協會要推動市場化、國際化、法治化、信息化的“四化”發展思路。他強調，協會要突出服務行業服務會員功能，突出按市場規律運作方式，突出國際化特征，突出法治化手段，突出以信息化促進工作高效化；加快推進優化行業發展環境、人員能力建設、技術創新和標準化、會員單位和從業人員權益維護四大服務平臺建設，不斷提高市場競爭力，適應國家治理能力和治理體系現代化的要求。

圍繞“四化”的發展方向，協會打出“組合拳”，深耕細作，扎扎實實地邁開步子，實實在在地讓會員受益。黃繼先說：“我們要把服務行業、服務會員單位、服務從業人員放在突出位置，成立了面向行業提供服務的法律事務部，重構了行業發展與會員服務部，突出強化服務職能，開拓視野、創新思路，繼續推動一系列直接服務會員的真招、實招落地，不斷增強會員的獲得感。”

使命不怠
開拓轉型發展再創新局面

“很多人說協會是政府和社會組織之間的橋梁和紐帶，這沒錯，但我認為未來協會應該發揮更大作用，它是政府和企業社會組織間的‘緩沖器’，是政府和各類社會組織之間的‘減壓閥’，是幫助行業加速發展的‘助推器’，”黃繼先充滿信心地說。

協會應是政府和企業社會組織間的“緩沖器”。認證認可協會要恢復協會的基本本職職能，履行基本的社會責任。協會是一個社會諸多利益交織的平衡器，是一個獨立公正的第三方認證機構。但是目前國內的很多協會還是在政府的領導之下進行運轉，并未將其本質職能充分發揮出來。

協會是政府和各類社會組織之間的“減壓閥”。行政監管會對從業機構有各種各樣的要求，然而管理與被管理之間可能存在一定的矛盾，此時就需要協會在中間緩解矛盾，明確行政監管的要義，幫助行政機關引導教育從業機構，認清管理的意義和效果，使從業機構自覺遵守監管制度和措施，推動行業的規范。同時，從企業和從業機構角度出發，可以通過協會搜集會員單位的訴求，將其需求向政府反映，傳遞到監管部門，讓監管部門更準確地了解機構及從業人員的需求。監管部門也可以及時準確地通過協會了解行業最新的變化。因為真正的創新創造是在基層，重大的改革舉措也起源于基層。

協會應是幫助行業加速發展的“助推器”。我們要利用協會的信息資源及優勢，引導、推動行業發展，為行業發展搖旗吶喊，提供實實在在的助力。通過鼓勵和制定系列團體標準推動行業堅持高質量發展，通過鼓勵部分龍頭機構規范運轉，影響帶動少數發展不規范企業規范發展，通過行業自律凈化認證認可市場環境，打擊認證亂象的行為。這些都是社會治理的一個重要方面，通過從業機構相互之間的示范，通過協會牽頭組織落實機關規定來規范行業，這個效果有時候要好過于行政監管的效果。所以通過這些手段可以促進整體行業的向上發展。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對國家治理體系和治理能力現代化進行頂層設計、全面謀劃、整體推動，提出逐步構建政府、社會、市場和公眾多元主體共建共治共享的社會治理格局，這就需要更好地發揮行業協會在溝通政府與市場主體中的重要作用，在政府“有形之手”、市場“無形之手”之外，做好“溫柔之手”，這也對協會提出了更大的挑戰和更高的要求。

面對“協會今后將如何契合市場經濟的現實所需”這一問題時，黃繼先表示：“打鐵還需自身硬，協會能承接政府職能轉移和購買服務當然是好的，但是我們協會也要問問自己，能不能把這些事情做好，能不能讓政府放心，我認為協會還是要苦練內功、蓄勢聚能、不畏困難、勇挑重擔，讓政府主動找協會做事，而不是等靠要；要持續強化黨建引領、優化機構設置，加強制度建設、培養人才隊伍，不斷提高競爭力，為企業、為政府提供更有價值的服務。”

風正好揚帆，乘風破浪時。相信在未來，中國認證認可協會必將順應改革的浪潮，借助行業轉型升級的東風，乘勢而上，揚帆啟航，走得更穩、行得更遠。

 

本文選自《質量與認證》雜志2020年9月號