近日，山西省知識產權局印發關于《2024年山西省知識產權行政保護工作實施方案》的通知。其中提到，規范專利申請和使用。加大《規范申請專利行為的規定》貫徹力度，持續開展非正常專利申請的核查工作。嚴厲打擊非正常專利申請行為，建立《非正常專利申請重點監控名錄》，加大打擊力度，對非正常申請情節嚴重的單位或個人，嚴格核查其專利費減繳證明事項真實性，及時向國家局報送撤銷其減繳專利收費決定、禁止當年專利申請優先審查推薦、取消山西省專利獎評獎資格等相關優惠政策。及時處置上級交辦和部門、地區轉辦的非正常專利申請重點問題線索。強化對非正常專利行為的信用監管。加強專業指導，準確區分專利標識標注不規范和假冒專利違法行為，重點打擊假冒他人專利的違法行為，涉嫌犯罪的，及時移送公安機關。
關于印發《2024年山西省知識產權行政保護工作實施方案》的通知
各市知識產權局,示范區市場監管局：
現將《2024年山西省知識產權行政保護工作實施方案》(以下簡稱《工作方案》)印發你們，請結合實際抓好貫徹落實。
請各市知識產權局對照《工作方案》部署的工作任務，細化工作措施，精心組織實施，并分別于2024年7月10日和12月10日前將本單位的細化措施、半年和全年工作總結報送至省知識產權局知識產權保護發展處，電子件同時發送至郵箱sxsjzbc@126.com，行政保護案件統計表請隨總結一并報送。
山西省知識產權局
2024年5月11日
附件：2024年山西省知識產權行政保護工作實施方案.wps
附件：行政保護案件統計表.wps
附件：
2024年山西省
知識產權行政保護工作實施方案
為深入貫徹黨中央、國務院及省委、省政府關于全面加強知識產權保護工作的決策部署，認真落實全國知識產權局局長會議和山西省市場監管暨知識產權工作會議精神，按照國家知識產權局《2024年全國知識產權行政保護工作方案》(國知發保字〔2024〕13號)，制定實施方案如下。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，推進《知識產權強省建設綱要》《山西省“十四五”知識產權保護和運用規劃》實施，認真落實《關于強化知識產權保護的實施意見》，堅持規范與保護并重，既嚴格保護知識產權，又防范個人和企業權利過度擴張，確保公共利益和激勵創新兼得，推進知識產權全鏈條保護，繼續加大對重點領域、關鍵環節侵犯知識產權的打擊治理力度，依法平等保護各類經營主體的知識產權，持續提升知識產權行政保護和管理水平，助力營造良好創新環境和營商環境，為加快推進知識產權強省建設提供有力支撐。
二、主要任務
(一)加強行政保護法治保障
1.推動新修訂的法規規章實施。深入實施新修訂的《中華人民共和國專利法實施細則》《專利審查指南》《規范申請專利行為的規定》，加強對法規規章的學習理解，重點規制弄虛作假等非正常申請專利和通過提供虛假材料、隱瞞事實等手段獲得專利年費減免等違法行為。做好《集體商標、證明商標注冊和管理規定》和《地理標志產品保護辦法》等部門規章與原相關規章銜接。
2.落實完善我省相關法律政策。持續推進《山西省知識產權保護工作條例》《山西老陳醋保護條例》《知識產權強省建設綱要》《山西省“十四五”知識產權保護和運用規劃》《關于強化知識產權保護的實施意見》等扎實落實。積極推動出臺《關于支持知識產權強省建設的若干政策措施》《重大經濟科技活動知識產權評議辦法》，推進《山西省專利實施和保護條例》修訂工作，不斷提升我省知識產權保護水平。
(二)加大行政執法保護力度
3.持續加強專利侵權糾紛行政裁決工作。按照《專利侵權糾紛行政裁決辦案指南》《專利侵權糾紛行政裁決若干規定》《關于進一步規范專利侵權糾紛行政裁決案件辦理的通知》等辦案規范，優化行政裁決辦案程序，推動繁案精辦、簡案快處，不斷提升辦案質效。推動人民調解委員會和專業調解組織建立行政裁決告知制度，告知當事人行政裁決的特點和優勢，引導當事人自愿選擇行政裁決途徑解決糾紛，拓寬知識產權案件受理渠道。加強專利行政裁決隊伍專業化建設，開展分級分層培訓，加大跨區域、跨部門辦案協作、業務交流力度，著力提升專利侵權糾紛行政裁決辦案業務能力和水平。進一步完善技術調查官制度和知識產權侵權糾紛檢驗鑒定工作體系。鼓勵有條件的地市應用省知識產權巡回審判庭，公開進行專利侵權糾紛案件的行政裁決。
4.扎實推進商標保護業務指導及查辦。認真貫徹《商標侵權判斷標準》和《商標一般違法判斷標準》，落實相關標準的理解與適用，結合商標的顯著性和知名度，準確判定容易導致混淆、誤導公眾等侵權構成要件;對于商標權屬存在爭議的，加強與國家知識產權局溝通請示，結合爭議事實和理由，準確適用中止程序，推進公正合理保護。加強對定牌加工企業監管，督促其嚴格履行商標審核義務，防范商標侵權行為發生。重點圍繞倉儲、運輸、郵寄等關鍵環節，加強對涉及區域廣、持續時間長、涉案金額大、社會關注度高等嚴重侵權行為案件的專業指導力度。依法加大對中華老字號商標等知名品牌的保護，加大對“傍名牌”等惡意侵權行為的規制。
5.積極開展地理標志保護。認真落實國家知識產權局《地理標志保護和運用“十四五”規劃》《關于進一步加強地理標志保護的指導意見》要求，研究制定我省《地理標志保護工程實施意見》，啟動首批地理標志保護工程項目申報工作。建立地理標志保護檔案，匯集地理標志與專用標志使用市場經營主體、相關商標注冊信息。加強地理標志和地理標志專用標志使用的日常監管，嚴格規范在營銷宣傳和產品外包裝中使用地理標志的行為。加大對網絡平臺、專業市場等信息監測，開展電商領域地理標志侵權線索網絡監測，建立完善侵權投訴舉報機制。結合地域性、季節性等特點，組織開展地理標志保護專項行動，嚴厲打擊地理標志侵權假冒行為。落實好中歐地理標志保護與合作協定，協調推進第二批地理標志清單產品認定相關工作。
(三)嚴格知識產權管理
6.規范專利申請和使用。加大《規范申請專利行為的規定》貫徹力度，持續開展非正常專利申請的核查工作。嚴厲打擊非正常專利申請行為，建立《非正常專利申請重點監控名錄》，加大打擊力度，對非正常申請情節嚴重的單位或個人，嚴格核查其專利費減繳證明事項真實性，及時向國家局報送撤銷其減繳專利收費決定、禁止當年專利申請優先審查推薦、取消山西省專利獎評獎資格等相關優惠政策。及時處置上級交辦和部門、地區轉辦的非正常專利申請重點問題線索。強化對非正常專利行為的信用監管。加強專業指導，準確區分專利標識標注不規范和假冒專利違法行為，重點打擊假冒他人專利的違法行為，涉嫌犯罪的，及時移送公安機關。
7.規范商標申請和使用。貫徹《商標一般違法判斷標準》，聚焦惡意申請商標注冊行為和使用帶有欺騙性或有不良影響商標的違法行為，發現一起、查處一起，做到查處一批案件，規范一類行為。以電子煙等新型煙草制品為重點，加強對需強制注冊商標商品的監管。加強協同溝通，對于工作中發現的涉嫌違反禁用規定的注冊商標，逐級請示啟動依職權宣告無效程序;對于上級交辦、轉辦的違法案件線索，及時處置并反饋處理結果。
8.規范地理標志申請和地理標志專用標志使用。嚴格地理標志產品保護申請審查，開展地理標志統一認定保護資源信息核查，準確掌握地理標志保護資源信息。加強地理標志專用標志核準和使用管理，建立健全地理標志專用標志使用情況年報制度。加快地理標志產品標準制修訂，進一步完善我省地理標志產品標準體系。支持和鼓勵地理標志專用標志合法使用人應用產地溯源等先進管理方法和工具，建立完善地理標志特色質量保證體系，推動建設專業化地理標志檢驗檢測機構。
9.加強對知識產權代理機構監管。貫徹落實《山西省市場監督管理局等15部門關于推動知識產權服務業高質量發展的實施意見》，深入開展知識產權代理行業整治行動，引導服務機構健康規范發展。加強對知識產權代理機構的監督檢查，指導其提升服務質量。深化“雙隨機、一公開”監管，形成規范經營行為、降低執法成本、強化監管震懾的綜合效應。
(四)強化重點領域和關鍵環節行政保護
10.加強民生熱點及重點領域保護。持續加強對關系公共利益和人民群眾切身利益的食品藥品、康復輔助器具、兒童玩具、家用電器、種業、水泥、公共衛生以及綠色低碳技術等重點領域，特別是對民生物資、農業農村領域、網絡市場領域、食品、影響青少年兒童視力相關產品等商品的知識產權行政保護。加大對集成電路、高端裝備制造、新能源、新材料、生物技術、節能環保等戰略性新興產業的保護力度。聚焦初級農產品、加工食品、道地藥材、傳統手工藝品等領域，持續組織開展地理標志專項整治工作。圍繞民營企業、外商投資企業等經營主體知識產權保護中的痛點、堵點問題，采取有針對性的舉措，護航企業創新發展。配合做好“掃黑除惡”市場流通領域相關整治工作，及時移送知識產權保護工作中涉黑涉惡和行業亂象線索，加強行紀銜接。
11.加強重大活動和重要節點保障。做好國際大型賽事、重大工程相關特殊標志和官方標志保護。認真落實《展會知識產權保護指引》，圍繞中國國際進口博覽會、中國國際服務貿易交易會、中國進出口商品交易會等大型展會，從暢通投訴渠道，加強展前排查、展中巡查、展后跟蹤等方面，推進展會知識產權糾紛快速處理，維護各類展會知識產權保護秩序。做好春節、五一、中秋、國慶等重要節日期間知識產權保護相關工作，有效應對各類突發情況。
12.加強專業市場及關鍵環節保護。持續推進專業市場知識產權保護工作，暢通投訴舉報渠道，完善糾紛處理機制，化解各類知識產權糾紛。推動實施《商品交易市場知識產權保護規范》國家標準，組織開展省級知識產權保護規范化市場認定工作。加強電商平臺監管，持續推進實施《電子商務平臺知識產權保護管理》國家標準執行。
(五)完善行政保護工作機制
13.落實知識產權保護聯動機制。加強與法院、檢察院、公安等部門協作，推動知識產權行政保護與司法保護有機銜接。落實知識產權糾紛多元化解機制，持續推進行政調解司法確認工作。加強華北五省(區市)、中部六省、沿黃九省(區)跨區域知識產權保護協作，推進跨區域知識產權行政保護案件線索移送、調查執行協助、聯合執法保護、結果互認互享。
14.發揮社會共治等多渠道保護作用。持續加強知識產權糾紛調解組織和調解員隊伍建設。按要求開展知識產權糾紛人民調解員等級評定。推進知識產權糾紛在線訴調對接工作。評選發布知識產權糾紛多元調解典型經驗和案例，加大經驗交流和案例推廣力度。貫徹落實《專利開放許可實施糾紛調解工作辦法(試行)》。拓展利用仲裁渠道解決知識產權糾紛。加強知識產權領域信用監管工作,對備案主體和代理機構實行分級分類管理。
15.加強知識產權快速協同保護。高質量推進省知識產權保護中心高效運行，充分發揮知識產權專業機構專業優勢，協助侵權判定，服務行政執法。加強知識產權快速協同保護能力建設，提高快速預審、快速確權、快速維權質量和效率。積極創造條件，爭取國家知識產權局授權省知識產權保護中心增加新材料領域專利預審職能。
16.深化知識產權維權援助機制。深入實施《知識產權維權援助工作指引》,制定并有效實施《知識產權維權援助機構服務與管理規范》，不斷提高維權援助規范化、標準化水平。完善維權援助工作體系，制定《2024年度知識產權維權援助分中心、工作站績效考核方案(年度工作指引)》，推進維權援助機構建設。加大展會、電子商務等重點領域知識產權維權力度，做好中小企業維權援助工作。
17.強化海外糾紛應對指導服務。加強海外知識產權糾紛應對指導中心山西分中心建設，完善海外知識產權糾紛應對指導工作機制。加強信息發布和風險預警，及時跟蹤海外法律制度和重點案例，監測重大海外知識產權糾紛信息，強化信息共享與交流。定期收集發布針對性海外資訊信息和風險預警相關內容，對我省重點商標保護名錄開展風險預警監測，開展海外糾紛應對指導專題宣講，提升涉外知識產權糾紛應對指導能力。
18.壓實知識產權保護工作職責。以對全省知識產權專項考核為指揮棒和風向標，堅持目標導向、問題導向、結果導向，不斷推進我省知識產權嚴保護、大保護、快保護、同保護格局。組織開展好中央對省委、省政府的知識產權保護工作檢查考核和國家知識產權局對各省市的知識產權保護工作績效考核，確保我省各部門知識產權保護各項重點工作落地見效。發布我省年度知識產權保護社會滿意度調查結果和知識產權保護發展白皮書。
19.推進專利侵權糾紛行政裁決規范化試點建設。按照試點建設要求，全面做好各項工作，切實構建專業、高效的專利侵權糾紛行政裁決制度，確保行政裁決有章可循;加強辦案能力建設，確保專利侵權糾紛行政裁決人員接受系統化培訓，打造一支專業化隊伍;加強辦案軟硬件建設，充分發揮行政裁決制度在化解專利侵權糾紛中的“分流閥”作用，為服務我省高質量發展提供有力支撐。高標準完成國家局對我省試點驗收工作，組織對各市試點建設進行檢查驗收。
20.開展數據知識產權試點工作。按照國家知識產權局《關于確定2024年數據知識產權試點地方的通知》《數據知識產權地方工作試點指引(試行)》要求，建立我省數據知識產權登記制度;搭建數據知識產權登記平臺，力爭高效開展數據知識產權登記確權;強化部門協調，發揮數據知識產權登記證書效力，扎實穩妥推進數據知識產權保護;豐富數據知識產權應用場景，加強數據知識產權的流通和運用，實現數據價值。
三、工作要求
(一)強化組織領導。開展知識產權行政保護工作是貫徹黨中央、國務院和省委、省政府決策部署的重要舉措，各地要高度重視，結合本地實際制定切實可行的實施方案或工作計劃，細化工作措施，建立工作臺賬，明確責任部門。要精心組織實施，加強督導檢查，確保各項工作取得實效。有重要情況及時向地方黨委、政府報告，有重大疑難問題及時請示。
(二)加強業務指導。健全省市區縣層級化執法指導工作體系，全面加強知識產權執法辦案業務指導，持續開展年度知識產權行政保護案卷評查工作。對下級單位上報的疑難案件請示等，按照行政保護案件請示辦理工作相關規定，認真研判案情、做好法理分析、及時予以答復。積極做好年度知識產權行政保護典型案例和指導案例的遴選報送和評選發布工作。
(三)注重協同聯動。加強與市場監管綜合執法隊伍的協同聯動，充分發揮各自優勢，形成行政保護合力。加強與人民法院、檢察機關、公安機關的協作配合，促進知識產權行政保護標準和司法保護標準統一，完善行政和司法銜接機制。深入落實《關于加強新時代專利侵權糾紛行政裁決工作的實施方案》，加大跨區域跨部門辦案協作和業務交流力度。健全與電商平臺工作聯動和信息推送機制，提升互聯網領域保護效率。
(四)開展宣傳培訓。持續加強行政保護隊伍能力建設，積極組織開展業務培訓、案例研討等活動，提升行政保護人員專業技能水平。拓寬宣傳渠道，充分運用報刊、電視及網絡新媒體等媒介，及時報道知識產權行政保護工作措施和成效。利用“4·26世界知識產權日”、中國國際商標品牌節等重要時段，組織開展集中宣傳，發布有影響力的知識產權行政保護案件，震懾侵權違法行為，積極營造良好創新環境和營商環境。
行政保護案件統計表
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