近年來，區域公用品牌作為質量強國、鄉村振興、綠色可持續發展的戰略抓手及兩山理論的重大實踐，在全國范圍內如火如荼展開，其建設實踐在農業、工業和服務業方面都取得了一定成效，在食品產品質量和相關企業管理提升方面的作用尤為突出，同時促進和帶動了一二三產融合。本文分析和總結當前區域公用品牌建設路徑，并進一步在食品安全風險防控和企業落實食品安全主體責任落實方面提出政策建議。
一、發展現狀分析
（一）政策支持力度大
十八大以來，國家層面對區域公用品牌的政策支持力度不斷加大。其中，2023年中央一號文件提出“增強脫貧地區和脫貧群眾內生發展動力——聚焦產業就業，支持脫貧地區打造區域公用品牌”;中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于建立健全生態產品價值實現機制的意見》提出“鼓勵打造特色鮮明的生態產品區域公用品牌，將各類生態產品納入品牌范圍，加強品牌培育和保護，提升生態產品溢價”。不僅如此，各相關部門也出臺重要政策，有力推動區域品牌創建和宣傳推廣，打造地域特色突出、產品特性鮮明、質量過硬、帶動力強、與企業品牌優勢疊加的區域公用品牌，促進大中小企業融通發展。
（二）發展勢頭良好
近幾年，浙江省“浙江制造”和“麗水山耕”、內蒙古自治區“蒙”字標、江蘇省“江蘇精品”、山東省“泰山品質”、廣東省“廣東優質”、云南省“品質怒江”、江西省“贛撫農品”、山西省“山西標準”和“稷山四寶”、新疆“新疆品質”和“優質柯坪”、湖北省“江城百臻”等一系列優秀區域公用品牌不斷推出。當前，區域公用品牌建設以“標準+認證”為基礎手段，結合區域特色融入產業化、國際化、數字化內容，對符合認證標準、技術規范的地方特色產品和優勢產業開展自愿性認證，形成集質量、標準、服務、信譽、效益為一體，國內外市場和社會公認的區域公用品牌建設模式，助推鄉村振興，推動實現農食行業高質量發展。
（三）品牌效應顯著提升
區域公用品牌建設工作能夠形成品牌效應，有效提高區域內產品質量安全水平，促進產業經濟穩步轉型發展，進而有利于促進我國產業供給側結構性改革“提質增效”目標的實現。據方圓標志認證集團統計，獲得“浙江制造”“麗水山耕”企業的經濟效益比其他同類型企業平均高出30%。由于區域公用品牌在締造價值、整合資源和引領產業發展方面表現出明顯優勢，已有越來越多的地方政府運用區域公用品牌建設來提升區域形象并實現與經濟、空間發展相關的政策目標。在政策支持和政府引導下，區域公用品牌活躍度不斷提高、市場表現逐步增強、受消費者認可度不斷提升、綜合實力逐步增強、發展前景廣闊，成為帶動當地產業發展、推進區域經濟騰飛、助力鄉村振興的重要力量。
（四）行業發展不斷規范
區域公用品牌圍繞區域核心發展理念及地域特色指標構建區域品牌標準認證體系，采取“標準+認證”手段，依據標準對申請使用區域公用品牌認證標志的企業實施“過程管理+產品檢測”的合格評定手段證明產品和服務的符合性，獲證產品實施“一品一碼”標識制度，區域公用品牌獲證產品標識使用與認證證書有效性掛鉤，將標簽和企業生產量掛鉤，由第三方認證機構嚴格控制，市場監管部門進行有效監管，確保標志使用可控、產品信息可追溯。通過規范化的國際通用的認證方式，提高了終端消費者對區域公用品牌產品的認知度，使特色產品和優勢產業價值最大化，從而可以實現塑造區域形象、促進區域資源流動和產品流通的品牌化目標，提升區域公用品牌的社會效應，帶動區域產業經濟高質量發展。部分區域品牌積極運用國際化手段開拓國內國際市場，推動傳統產業向全球產業鏈、價值鏈高端攀升。
二、總結經驗做法
（一）堅持社會共治原則
區域公用品牌具有“準公共產品”屬性，涉及政府、科研單位、行業協會、第三方技術服務機構、企業、媒體、消費者等參與方。在區域公用品牌的建設過程中，在多方參與、社會共治的原則下，政府部門主導區域公用品牌建設頂層設計和區域公用品牌長效發展機制的建立，并配套相應的政府支持政策，同時履行政府監督管理職能維護良好的市場秩序。各參與方在政府長遠的區域品牌建設規劃的指導下，在相互信任的基礎上，發揮各自職能：標準制定部門積極開展標準研究工作，制定適合區域特色的標準要求;合格評定服務機構對區域公用品牌開展合格評定活動，采用國際通用的第三方認證方式，對企業的管理過程和產品或服務的符合性進行驗證;企業按照標準要求對產品和服務實施管理，保證品牌產品質量，提高售后服務質量。各方嚴格履行相關法律法規明確的責任并形成社會共治合力，推動區域公用品牌良性發展。
（二）構建科學管理體系
區域公用品牌規范化科學管理是區域公用品牌建設的有力保障，即從品牌的培育、管理、保護、營銷、評價多維度建立科學的品牌運行與維護管理體系。在品牌培育方面，制定特色產品和優勢產業的標準，引導企業嚴格按照標準進行生產經營，確保品牌質量穩定;在品牌管理方面，對區域公用品牌管理過程、產品和服務提供過程進行規范化管理，確保區域公用品牌運維能力持續提高;在品牌保護方面，不斷完善區域公用品牌保護的相關法律法規，促進區域公用品牌健康發展;在品牌營銷方面，利用各種媒體資源，推動區域公用品牌不斷提升社會認知度和認可度;在品牌評價方面，明確評價標準、指標體系及評價方法，確保區域公用品牌持續有效運行。
（三）注重提升社會效應
合格評定制度在區域公用品牌建設中處于中樞地位，發揮著重要作用。以合格評定為基礎的區域公用品牌通過由具有獨立地位和專業能力的第三方技術服務機構嚴格依據國家或國際通行的標準和技術規范實施，具有更高的權威性和公信力，因而獲得市場各方的普遍承認，不但能夠有效保證質量、保障各方利益，而且能夠增進市場信任、促進貿易便利。以方圓標志認證集團為例，其作為國內認證行業領軍機構，充分發揮第三方標準制定、評價認證、檢驗檢測、國際合作等30余年專業經驗和服務優勢，依托集團內6500余名專業技術人員隊伍、覆蓋全國各省市的37個分子公司的服務網絡，以及4萬多家客戶資源，主導參與和獨立實施了多省市區域品牌建設工作。
（四）強化持續共贏機制
通過合格評定結果的公信力，區域公用品牌和有機產品、綠色產品等第三方產品認證、不同區域公用品牌聯合建立區域公用品牌認證結果采信機制，可快速實現高質量優質產品的市場推廣。與此同時，不同認證的認證結果、不同區域公用品牌優勢疊加、融合發展，可實現資源共享、形象共塑、文化共融，形成品牌效應和規模效應。例如，在實踐中，在滿足要求的情況下，有機產品認證證書可轉換為“麗水山耕”認證證書。區域公用品牌培育需要各方面加強橫向協調與溝通，做到齊抓共管、密切配合、形成合力，確保區域公用品牌各參與方持續共贏，才能保證區域公用品牌持續具備公信力和影響力。
（五）加大品牌宣傳力度
借助傳統媒體、新媒體等各種宣傳手段來提升市場知名度，能夠充分實現區域公用品牌價值。區域公用品牌的宣傳分為對內與對外兩個維度，區域公用品牌建設對外宣傳主要針對其他政府部門、社會團體、企業，傳達區域公用品牌的核心價值，獲得市場知名度與美譽度。對內宣傳主要針對參與區域公用品牌的企業、投資者及消費者，爭取各個利益相關者對品牌創建意義達成共識，促進各參與方積極配合品牌建設工作。
三、政策建議
（一）強化政府有效引導
政府相關部門科學有效地調動與整合，能夠帶來各參與方的正向促動，形成“政府引導——市場運作——社會參與”的多元建設共享機制。建議強化區域內政府部門引導作用，重視、珍視區域公共品牌的品牌效應，積極響應質量強國、區域公用品牌、“三品一標”“千企百城”、全生態產品、革命老區振興發展、脫貧地區打造區域公用品牌等國家政策要求，并履行好引導、監督、服務等職能，廣泛征求意見建議、積極試點并逐步推廣，不斷完善政策機制。
（二）防控食品安全風險
食品安全是品牌建設的根本保障。建議地方政府通過“標準+認證”的合格評定手段，通過團體標準的形式對高質量高品質要求進行提煉和明確，積極推動食品全產業鏈質量安全管理升級，從食品鏈源頭做起，實施食品生產全過程可追溯，有效防控食品安全風險。通過體系認證對食品生產經營全過程的有效運行情況及服務認證的認證結果公示，以及通過產品認證產品的“一品一碼”認證標志加施，將認證結果明確傳遞給消費者，引導食品生產經營企業加強質量管理、促進產品高品質發展和服務質量提升。
（三）優化合格評定手段
積極推動食品生產經營企業通過“標準+認證”的合格評定手段，應用我國食品安全相關認證制度要求提高管理水平，推動大型采購商認可第三方認證結果，加大對我國食品安全相關認證制度的宣傳力度、鼓勵將食品安全認證納入政府采購、大型活動、集團采購招標條件等方式，加大宣傳、推廣、應用我國食品安全相關認證制度，將我國食品安全相關認證制度的應用作為企業落實食品安全主體責任的底層邏輯和“保底線”重要手段，增強食品安全風險排查及防控的科學性和系統性，有效提升食品生產經營企業的食品安全風險防控水平。
（四）落實各參與方主體責任
政府部門方面，通過開展食品行業市場跟蹤監測，分析研判市場趨勢，根據市場細分和目標市場選擇，明確本地區食品產業發展定位，制定食品行業完善發展規劃。不僅如此，還應當充分發揮市場運行機制和企業主體的自覺行動，科研院所、行業協會、電商平臺等圍繞區域特色資源和產業特點，開展食品行業發展動態和品牌消費市場專題研究，及時發布研究成果，為本地區食品行業發展提供信息支撐。
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