錦州市黑山縣高新技術企業獎勵政策：黑山縣落實扎實穩住經濟一攬子政策措施工作舉措
黑山縣落實扎實穩住經濟一攬子政策措施工作舉措
為深入貫徹習近平總書記重要講話和指示精神，認真落實國務院扎實穩住經濟一攬子政策措施和遼寧省貫徹落實國務院扎實穩住經濟一攬子政策措施若干舉措及錦州市落實扎實穩住經濟一攬子政策措施工作舉措，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，確保“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”，結合我縣實際，提出如下工作舉措。
一、發揮積極財政政策穩增長作用
1. 進一步加大增值稅留抵退稅政策力度。認真落實國家增值稅留抵退稅擴圍政策，按規定在更多行業實施增值稅存量和增量留抵稅額全額退還。提前退還制造業等行業中型企業、大型企業增值稅存量留抵稅額，在6月30日前實現符合條件的各類型企業增值稅存量留抵稅額“愿退盡退”。及時分配下達上級財政留抵退稅補助資金，嚴格按照直達資金管理要求，及時足額將留抵退稅資金退付到位。完善政策落實情況通報制度，及時發現和解決政策貫徹落實不到位、執行不徹底等問題，依法嚴懲偷稅、騙稅等行為。納稅人因不可抗力，導致發生較大損失、正常生產經營活動受到較大影響不能按期繳納稅款的，當期貨幣資金在扣除應付職工工資、社會保險費后不足以繳納稅款的，可以依法申請延期繳納稅款。（責任單位：國家稅務總局黑山縣稅務局、縣財政局、中國人民銀行黑山縣支行等，以下均需各鄉鎮（街道）落實，不再列出）
2. 加快財政支出進度。強化預算執行，除需據實結算等特殊項目外，2022年代編預算安排資金在6月30日前下達；對預算執行中收到的上級轉移支付資金，在30日內分配下達完畢。對發放到人的低保、撫恤、救助等資金，在規定時間節點或時限內發放；對納入預算管理的設備購置、工程建設等資金，按照合同約定及項目建設進度及時撥付；對機關、事業單位、大型企業拖欠中小企業賬款，無分歧欠款原則上發現一起清償一起。統籌庫款管理，實施對國庫庫款運行情況日監測，切實保障“三保”等重點支出資金需求。（責任單位：縣財政局等）
3. 加大盤活存量資金力度。實施年底統一清理和執行中常態化清理相結合的存量資金收回機制，對結余資金和連續兩年未用完的結轉資金按規定收回統籌使用，對不足兩年的結轉資金中不需按原用途使用的資金收回統籌用于經濟社會發展急需支持的領域。（責任單位：縣財政局等）
4. 積極爭取地方政府專項債券支持。加快地方政府專項債券項目儲備、申報和資金使用。準確把握債券重點發行方向，緊緊圍繞重點領域動態儲備項目，積極謀劃高質量發展項目群，充分發揮地方政府債券帶動擴大有效投資的拉動作用。進一步協同做好項目前期準備工作，以提升項目申報質量和成熟度為目標，避免出現債券資金到位后，項目遲遲不能開工情況。加強債券項目監督管理，建立債券資金使用定期調度和通報制度，加快債券資金撥付使用進度，避免資金閑置浪費，已發行的債券資金，力爭8月31日前基本使用完畢。嚴禁擠占、挪用、占用債券資金，實行“借用管還”全生命周期閉環管理，對債券資金支出進度慢、違規使用的鄉鎮（街道）及部門實施通報預警機制。組織開展政銀企對接，在依法合規、風險可控前提下，引導商業銀行對符合條件的專項債項目以及交通基礎設施、能源、保障性安居工程等重大項目提供配套融資支持，做好信貸資金和專項債資金的有效銜接。（責任單位：縣財政局、縣發展和改革局、中國人民銀行黑山支行等）
5. 用好政府性融資擔保等政策。支持政府性融資擔保機構擴大業務覆蓋面。2022年底前，重點支持小微、“三農”、規模以上工業企業，特別是受疫情影響嚴重的交通運輸、餐飲、住宿、外貿等行業開展符合條件的融資擔保業務。引導政府性擔保機構減費讓利，減輕企業負擔，擔保費率不超過0.8%。積極爭取上級專項資金，重點支持“專精特新”企業以及國家、省、市認定的科技型工業企業。積極爭取外經貿資金，支持外貿企業投保短期出口信用保險。積極爭取全面開放資金，對外貿企業改進生產工藝、改善生產環境、購置設備、購置原材料等所發生的銀行貸款，按照不超過中國人民銀行公布的最近一期人民幣一年期貸款市場報價利率（LPR）給予貼息支持，單戶企業貼息上限為200萬元。（責任單位：縣財政局、縣工業和信息化局、縣發展和改革局等）
6. 加大政府采購支持中小微企業力度。將貨物服務采購項目給予小微企業的價格扣除優惠提高至10%—20%。超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業提供的，在堅持公開公正、公平競爭原則和統一質量標準的前提下，2022年下半年面向中小企業的預留份額階段性提高至40%以上。鼓勵采購人在與中小微企業簽訂政府采購合同時約定預付款，預付款比例原則上不低于合同金額的30%。規范政府采購支出，政府采購項目完成后，采購人要及時組織履約驗收，對于滿足合同約定支付條件的，及時足額支付采購資金，不得無故拖欠企業的貨物、工程、服務款項。（責任單位：縣財政局、縣發展和改革局、縣住房和城鄉建設局、縣交通運輸局、縣水利局等）
7. 擴大實施社保費緩繳政策。在確保各項社會保險待遇按時足額支付的前提下，對疫情影響嚴重生產經營暫時困難的中小微企業、以單位方式參保的個體工商戶，階段性緩繳養老、工傷、失業三項社保費單位繳納部分，緩繳實施期限至2022年12月31日。在對餐飲、零售、旅游、公路水路鐵路運輸等4個特困行業實施階段性緩繳政策基礎上，進一步擴大緩繳范圍，擴圍行業所屬困難企業緩繳三項社保費單位繳納部分，其中養老保險費緩繳實施期限至2022年12月31日，工傷、失業保險費緩繳期限至2023年3月，5個特困行業緩繳養老保險費期限相應延長至2022年底。全面推動退休人員繳費政策改革，推進退休人員醫保待遇與用人單位繳費脫鉤。（責任單位：縣人力資源和社會保障局、縣發展和改革局、縣市場監督管理局、縣醫療保障局、國家稅務總局黑山縣稅務局、市社會保險事業管理局黑山縣分局等）
二、發揮金融服務實體經濟作用
8. 加大延期還本付息政策支持力度。積極對接省“金融助企紓困專項行動”，發揮人民銀行再貸款牽引帶動作用，用好用足30.9億元支農支小再貸款資金，加大對普惠小微貸款群體及科技創新企業、綠色金融、先進制造業發展和鄉村振興等重點領域的支持力度，力爭企業貸款平均利率同比下降。用好人民銀行30億元再貼現資金，優先滿足抗疫保供等重點領域再貼現需求。督促金融機構落實對中小微企業、個體工商戶、貨車司機貸款及受疫情影響的個人住房與消費貸款等延期還本付息政策，定期調度落實進展情況，努力做到應延盡延。加強對受疫情影響較大的行業企業和重點人群的差異化金融服務。提高對金融機構窗口指導的頻次和走訪督導的覆蓋面以及深度，引導和推動金融機構向小微企業讓利，做好相關數據的統計工作，定期對金融機構的貸款延期情況進行通報。本輪延期還本付息日期原則上不超過2022年底。（責任單位：縣發展和改革局、中國人民銀行黑山支行等）
9. 加大創業擔保貸款貼息政策支持力度。將符合條件的新市民納入創業擔保貸款貼息扶持范圍，重點加大對受疫情影響較大的交通運輸、餐飲、住宿、旅游等行業小微企業和個體工商戶經營者的支持。健全擔保機制，建立創業擔保貸款擔保基金，在發揮創業擔保貸款擔保基金作用的基礎上，引導政府性融資擔保機構為符合條件的小微企業提供擔保增信，支持創業擔保貸款擴面增量。（責任單位：縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣農業農村局、縣發展和改革局、縣市場監督管理局、中國人民銀行黑山支行等）
10. 開展金融助企紓困專項行動。組織開展“金融機構錦州行，助企紓困穩增長”系列活動。梳理餐飲住宿、批發零售、文化旅游、物流交通等領域重點困難企業，建立分領域項目需求庫，指導銀行機構對接企業融資需求，對符合條件的涉農、普惠小微、民營企業貸款提供支農支小再貸款資金支持。定期調度項目融資需求，提高企業與金融機構對接質效。大力推進金融產品創新應用、金融服務平臺建設，立足金融服務平臺為助企紓困提供有效的線上對接服務。支持各銀行機構充分利用平臺信息，更精準滿足企業融資需求。（責任單位：縣發展和改革局、縣工業和信息化局、中國人民銀行黑山支行等）
11. 加大普惠小微貸款支持力度。積極使用普惠小微貸款支持工具，引導和支持地方法人銀行發放普惠小微企業貸款。持續推動銀政企對接，不斷創新對接模式，強化對接效果，打通金融服務中小微企業“最后一米”，推動黑山縣小微企業貸款“增量、擴面、降價”。持續更新和補充黑山縣重點企業“白名單”，引導金融機構和“白名單”企業進行深度對接，為“白名單”企業量身定做合適的金融產品和信貸計劃，持續提供便捷的融資便利和優質的金融服務。（責任單位：中國人民銀行黑山支行、縣發展和改革局、縣財政局等）
12. 繼續推動實際貸款利率穩中有降。引導金融機構積極使用再貸款、再貼現工具，利用低成本的貨幣政策資金引導企業貸款利率下行。充分發揮市場利率定價自律機制作用，持續釋放貸款市場報價利率形成機制改革效能，發揮存款利率市場化調整機制作用，壓降地方法人金融機構存款利率力爭不少于50BP。推動更多地方法人金融機構加快建立完善內部資金轉移定價（FTP）機制，將貸款市場報價利率（LPR）內嵌入FTP之中，引導金融機構將存款利率下降效果傳導至貸款端，繼續推動實際貸款利率穩中有降。（責任單位：中國人民銀行黑山支行、縣發展和改革局等）
13. 提高資本市場融資效率。推動落實“隨報隨審”的上市扶持政策，加快審核流程，及時撥付扶持資金，降低企業上市過程中的資金壓力。支持核心企業提高融資能力和流動性管理水平，對重點產業鏈頭部企業，推廣運用供應鏈金融，拓寬中小企業融資渠道。（責任單位：縣發展和改革局、縣財政局、縣工業和信息化局、中國人民銀行黑山支行等）
14. 加大金融機構對重大項目建設支持力度。對相關信貸投放較多的全國性銀行實行再貼現傾斜政策。引導金融機構增加貸款投放、延長貸款期限，重點加強對農發行的督導，引導其優化貸款機構，投放更多更長期限貸款。引導轄內大型銀行加大對制造業企業中長期貸款投放，力爭實現大型銀行制造業中長期貸款增速不低于5%。引導銀行、保險等金融機構積極參與交通、能源、水利等重大項目建設。加大對企業實施技術改造和新上項目支持力度，支持符合“6+1+2”產業發展方向的現有企業，圍繞智能化、綠色化、高端化、服務化“四化”方向實施技術改造和其他新上項目，企業實施技改和新上項目產生的新增收入、新增項目用地部分可享受相應財稅獎勵、用地等招商引資政策。加大信貸資源配置力度，優化貸款期限，保障重點企業和重大項目信貸需求。加大省科技型企業再貸款貼息相關政策宣傳力度，組織指導符合條件的高新技術企業、省雛鷹企業、省瞪羚企業等科技企業申報省科技型企業再貸款貼息，進一步降低企業融資成本。（責任單位：縣發展和改革局、縣財政局、縣科學技術局、縣工業和信息化局、縣交通運輸局、縣水利局、中國人民銀行黑山支行等）
三、保產業鏈供應鏈穩定
15. 促進企業復工達產。建立完善運行保障企業、防疫物資生產企業、連續生產運行企業、產業鏈供應鏈重點企業、重點外貿外資企業、“專精特新”企業復工達產“白名單”制度，保障企業疫情防控、人員返崗以及物流通道暢通。推動區域互認，協同推動產業鏈供應鏈企業復工復產。在發生疫情時鼓勵具備條件的企業閉環生產，原則上不要求停產。積極幫助企業開拓市場，搭建產銷供需對接平臺，有針對性地組織召開地工商品展銷會。組織落實“點對點”全程封閉不接觸運輸、不見面交接。用好用足通行證制度，開辟綠色通道，保障涉疫地區重點物資運輸暢通高效。（責任單位：縣工業和信息化局、縣交通運輸局等）
16. 培育成長型企業。扶持壯大“專精特新”企業。積極爭取省優質企業培育專項資金支持，引導優質企業走“專精特新”之路。對符合中國信保小微普惠政策要求的“專精特新”企業實現政策全覆蓋，提升企業海外接單和融資增信能力。推廣實施產品質量保險，引導保險機構對“專精特新”企業產品，運用保險產品的風險保障功能，取代產品質保金。加強與金融機構合作，推動“專精特新”企業上市培育。實施科技企業引育工程，制定黑山縣“爆雙深”科技企業培育實施方案，構建科技型中小企業、高新技術企業、“雛鷹”“瞪羚”“獨角獸”科技企業群體梯隊培育體系，對新認定的國家高新技術企業，一次性給予每戶10萬元后補助；對重新認定國家高新技術企業，一次性給予每戶5萬元后補助。（責任單位：縣工業和信息化局、縣發展和改革局、縣科學技術局、縣財政局等）
17. 支持企業技術創新。持續實施“春芽計劃”科技攻關項目，通過“揭榜掛帥”形式，布局實施一批高水平科技攻關項目，擇優推薦重點項目申報國家、省科技計劃項目。加速推動我縣特色產業中試基地建設。實施高新技術企業所得稅減免和研發費用加計扣除等稅費優惠政策“免申即享”。（責任單位：縣科學技術局、縣工業和信息化局、國家稅務總局黑山縣稅務局等）
18. 完善交通物流保通保暢政策。切實解決疫情防控交通過度管控問題，嚴格落實收費站等核酸檢測點貨車司機免費檢測制度，普通公路防疫檢驗點應撤盡撤。全面取消對來自疫情低風險地區貨運車輛的防疫通行限制，不得擅自阻斷或關閉高速公路、普通公路，嚴禁硬隔離縣鄉村公路，不得擅自關停高速公路服務區、港口碼頭、客運車站和民用運輸機場，嚴禁限制疫情低風險地區人員正常流動。對來自或進出疫情中高風險地區所在地市的貨運車輛，落實“即采即走即追”制度，實行提前報備、點對點運輸等閉環管理措施，嚴禁擅自加碼，切實保障通行。對來自或進出疫情中高風險地區所在縣（區）的鐵路司乘人員，實施綠通閉環管理、48小時核酸檢測陰性證明或落地即檢措施保障乘務。全面推廣應用省貨運車輛綜合管理平臺，全面提高查驗效率。落實好省對遼寧籍ETC貨車發放電子消費券，用于抵扣省內高速通行費和服務區加油費用（活動期為2022年6月15日至2022年底），為貨運企業、貨車司機紓困解難。（責任單位：縣交通運輸局、縣衛生健康局、縣工業和信息化局等）
19. 統籌加大對物流樞紐和物流企業支持力度。積極構建“通道+樞紐+網絡”物流運行體系，推進物流項目建設，納入國家物流樞紐布局。大力發展多式聯運，強化多式聯運龍頭企業培育，強化技術裝備創新及信息互聯共享，降低綜合運輸成本。完善農村物流縣鄉村三級物流節點體系。有序推進冷藏設施建設，提高農產品冷藏保鮮能力，提高農產品附加值。組織金融機構對接重點交通物流“白名單”，推動國家交通物流專項再貸款政策落地。（責任單位：縣發展和改革局、縣財政局、縣交通運輸局、縣農業農村局、縣工業和信息化局、中國人民銀行黑山支行等）
20. 降低市場主體用水用電用氣用網等成本。統籌疫情防控與經濟社會發展，支持企業復工復產。擴展低壓接入范圍，城鄉地區全范圍160千瓦及以下推行“三零”政策，對于符合條件的小微企業提供報裝工程投資到客戶紅線，減少客戶用電成本。根據國家、省、市收費政策變化，動態調整并公布市授權縣定價的經營服務性收費目錄清單，確保清單之外無政府定價的經營服務性收費。通過電網企業金融產品及服務，幫助解決用電客戶在電費交納過程中產生的金融需求，支持企業復工復產。各服務企業應嚴格按照政府規定的銷售價格向終端用戶收取水電氣暖費用，不得價外加收其他費用。2022年中小微企業寬帶和專線平均資費再降10%。在招投標領域全面推行保函（保險）替代現金繳納投標、履約、工程質量等保證金，鼓勵招標人對中小微企業投標人免除投標擔保。在工程建設項目領域全面推行電子擔保保函代替投標保證金工作，建設電子保函系統—金融服務系統。（責任單位：縣發展和改革局、縣住房和城鄉建設局、縣財政局、縣市場監督管理局、縣工業和信息化局、國網黑山縣供電公司等）
21. 推動階段性減免市場主體房屋租金。對承租國有房屋（包括國有企業和行政事業單位房屋）從事生產經營活動的服務業小微企業和個體工商戶，免除2022年3個月房屋租金，2022年被列為疫情中高風險地區所在的縣級行政區域內的，免除2022年6個月租金。轉租、分租國有房屋的，要確保減租政策有效落實至實際承租人。出租人減免租金的可按規定減免當年減免租金對應月份房產稅、城鎮土地使用稅，減免稅額不得超過減免租金額。引導國有銀行對減免租金的出租人視需要給予優惠利率質押貸款等支持。非國有房屋減免租金的可同等享受上述稅收、金融政策優惠。（責任單位：縣發展和改革局、縣財政局、縣工業和信息化局、縣機關運行保障中心、國家稅務總局黑山縣稅務局、中國人民銀行黑山支行等）
22. 加大對行業企業紓困支持力度。積極爭取省機場基礎設施建設政策資金。支持金融機構對文化旅游、交通運輸等受疫情影響較大的企業提供信貸資金，利用支農支小再貸款、再貼現政策、降低利率、減免收費等方式，幫助恢復發展。（責任單位：縣發展和改革局、縣財政局、縣交通運輸局、縣文化旅游和廣播電視局、中國人民銀行黑山支行等）
23. 減免企業疫情防控等費用。積極爭取上級資金支持，對2022年餐飲、零售、交通客運企業和個體工商戶防疫、消殺支出、運營給予補貼支持。政府機關所屬事業單位、國有企業法人性質的產品質量檢驗檢測機構以及其他收費服務機構，2022年為企業、個體工商戶因疫情防控需要以非營利方式提供有關服務。將2022年減半收取餐飲住宿企業電梯、鍋爐、鍋爐水（介）質檢驗檢測費用政策適用范圍擴大到餐飲住宿行業個體工商戶。（責任單位：縣財政局、縣市場監督管理局、縣交通運輸局、縣工業和信息化局、縣市場監管事務服務中心等）
四、積極擴大有效投資
24. 加快交通基礎設施建設。大力推進項目盡快開工。在保質保量我縣普通公路年度建設改造任務基礎上，積極爭取省市專項資金，力爭再完成農村公路新改建70公里，農村公路安全生命防護工程5公里，農村公路危橋改造2座。（責任單位：縣交通運輸局、縣發展和改革局、縣財政局、縣住房和城鄉建設局等）
25. 推動能源項目建設。爭取2022年底黑山40萬千瓦風電項目并網發電。加快推進黑山50萬千瓦風電項目及配套送出工程建設。加快推進北寧—黑山220千伏線路等工程投運。（責任單位：縣發展和改革局、國網黑山縣供電公司等）
26. 加強水利工程建設。將一批水利工程項目納入《黑山縣國土空間總體規劃（2020—2035年）》的編制范圍。加快繞陽河干流防洪提升等已開復工工程建設進度。積極爭取國家支持，年內再開工建設一批條件成熟且納入國家規劃的中小河流、水土保持和移民后期扶持等工程。加快推進水利工程前期工作。積極開展水源涵養林建設，計劃至2024年，在東沙河、繞陽河等重點流域建設8萬畝水源涵養林。（責任單位：縣水利局、縣發展和改革局、縣財政局、縣自然資源局、市生態環境局黑山分局、縣林業和草原局等）
27. 加快布局數字基礎設施。加大5G、光纖“雙千兆”網絡基礎設施建設，建設工業互聯網標識解析二級節點，為我縣重點行業提供多種標識解析應用服務，加快“5G+工業互聯網”示范園區建設，加快推進制造業數字化轉型升級。推進新型智慧城市建設，加快數字農業、數字鄉村建設，繁榮鄉村網絡文化。推進新型智慧整體提升項目，新建一批泛在數字感知設備和數字化基礎設施，建設智慧城市綜合指揮中心，對接和開發智慧黨建、智慧政務、智慧產業、智慧治理、智慧民生等應用，提升治理能力，發展數字產業，方便企業群眾。(責任單位：縣發展和改革局、縣工業和信息化局、縣營商環境建設局等）
28. 加快推進城市更新。積極爭取國家各類政策資金支持，持續提升城市功能品質、服務品質、生態品質和文化品質。2022年擬爭取0.93億元地方政府專項債資金支持。積極爭取國家政府專項債資金支持，用于糧食倉儲、老舊小區、城鄉供水、園區平臺等項目建設。（責任單位：縣住房和城鄉建設局、縣發展和改革局、縣財政局等）
29. 穩定和擴大民間投資。盤活存量資產，挖掘閑置低效資產價值，支持開展資產重組，推動增量資本和存量資源向我縣“6+1+2”產業集中，提高項目收益水平。圍繞省市若干重大工程，落實落細包保項目工作機制，有力有序推進納入省市級重大項目和市縣政府領導包保重點項目順利實施。通過政府和社會資本合作、特許經營等方式盤活存量資產，吸引社會資本參與我縣項目建設。以城市基礎設施為重點，發揮大型民營企業在項目謀劃、貸款融資、施工建設等方面優勢，開展銀企對接活動，重點推進黑山縣整合政府公共資源等項目。（責任單位：縣發展和改革局、縣住房和城鄉建設局、縣財政局等）
五、促進消費加快恢復
30. 完善促進汽車消費政策。全面落實取消二手車限遷政策。外埠汽油車符合國一排放標準(含國一）、外埠柴油車符合國三排放標準（含國三）的車輛，均可在我市辦理遷入登記業務。全縣范圍所有道路全天解除皮卡車禁止通行的限制。實施外埠車輛來黑輕微交通違法“首違不罰”管理措施。落實車輛購置稅優惠政策。支持推進小區和經菅性停車場充電設施建設。用好、用足“農村客運補貼和城市公交發展獎勵資金”補助政策，通過發放購置和運營補貼，鼓勵新增或更新城市公交、農村客運和出租汽車為新能源車輛；逐步完善公交場站、二級以上客運站、出租汽車停車場充電設施建設。（責任單位：縣發展和改革局、縣公安局、縣財政局、市生態環境局黑山分局、縣住房和城鄉建設局、縣交通運輸局、縣工業和信息化局、國家稅務總局黑山縣稅務局等）
31. 開展促銷活動。積極組織開展汽車展銷活動。支持開展家電類促銷活動。鼓勵各級主流媒體，對重點商貿企業免費贈送廣告時段和版面，每月播放（報道）一周左右，幫助企業營造促進消費濃厚氛圍。在機場、火車站、公交站、高速公路沿線等政府類廣告平臺區域，投放消費類廣告、重點會展活動宣傳介紹等。在縣內核心商圈，開辟公益宣傳媒介，給予企業宣傳支持。支持電商平臺企業讓利中小微企業，引導重點平臺企業進一步下調餐飲、住宿業商戶服務費標準，強化末端配送服務。積極籌措并向上級爭取資金支持，對2022以來因疫情停辦的展會宣傳推廣、客商邀請等方面已發生費用給予一定比例補貼。組織我縣“兩品一標”農業品牌產品參加第十九屆中國國際農交會、華南地區、華東地區等宣傳推介會，宣傳展銷我縣品牌農產品，提高我縣品牌農產品在全國各地的知名度和市場影響力。參加2022錦州夏季惠民購房節，全力確保房地產市場健康穩定發展。（責任單位：縣工業和信息化局、縣財政局、縣委宣傳部、縣住房和城鄉建設局、縣農業農村局、縣文化旅游和廣播電視局等）
32. 加大消費券發放力度。進一步加大各級財政對消費券的資金支持力度。在用好用足市促消費資金的基礎上，鼓勵各鄉鎮（街道）配套安排促消費資金，聯合銀聯、各大銀行、平臺企業，進一步放大資金的政策效應。重點在汽車、家電及商超百貨、成品油類企業發放消費券。各鄉鎮（街道）要給予適當配套，鼓勵有條件的鄉鎮（街道）加大對促消費工作的資金支持力度。鼓勵各類主體“引客入黑”旅行社（含省外旅行社駐錦分支機構），對年內招徠省外入黑過夜游客達到一定人數要求給予適當補貼。（責任單位：縣工業和信息化局、縣文化旅游和廣播電視局等）
六、多措并舉穩外資穩外貿
33. 積極吸引外商投資。積極開展鼓勵類外資項目進口設備免稅，確保項目有序推進和繳資落地。堅持在清潔能源開發利用、自然資源開發利用和城鎮特許經營等方面外資優先的做法，為外資持續流入奠定基礎。加快培育新的外資市場主體，讓外資招商活動多起來、活起來。積極對接中日、中韓等相關貿易協會和駐遼領事機構，請進外商，推介招商。設立服務外資企業工作專班，建立完善與外資企業常態化交流機制，積極解決外資企業營商便利等問題。（責任單位：縣經濟合作中心、縣工業和信息化局、縣發展和改革局等）
34. 加大招引力度。大力開展招商引資、招行引金、招市引店等，對重點招引優質項目做好土地供應，提供投資和生產的要素保障。鼓勵各鄉鎮（街道）積極落實招商引資政策，支持優質項目落地。對實際到位內資、外資、重大項目落地率排名靠前的鄉鎮（街道）給予資金支持。（責任單位：縣經濟合作中心、縣工業和信息化局、縣財政局、縣交通運輸局、縣發展和改革局等）
35. 切實幫助外貿企業紓困。推動外貿企業加快復工復產，鼓勵外貿企業借助遼寧到歐洲、亞洲和美洲等重點國家貨運包機專線實現貨物出口。提高外貿企業化解國際貿易風險能力。支持出口小于500萬美元的小微外貿企業投保特定出口信用保險。引導銀行對有訂單的外貿企業不抽貸、不壓貸、不斷貸。(責任單位：縣工業和信息化局、縣發展和改革局、中國人民銀行黑山支行等）
七、保障糧食和能源安全
36. 健全完善糧食收益保障等政策。落實好稻谷最低收購價政策，加快落實實際種糧農民一次性補貼政策，及時做好面積核實工作。加強對2022年度秋糧收購的監督檢查，切實保護農民種糧積極性。2022年確保糧食種植面積210.54萬畝以上、糧食產量21.5億斤以上。按照省統一部署，落實好國家玉米和大豆生產者補貼、稻谷生產者補貼、農機購置補貼等惠農政策。落實便民服務在鄉鎮服務大廳受理補貼申請，推廣手機APP受理補貼申請，提升服務效能，開展違規行為全流程排查，確保中央財政補貼資金安全。在糧食綠色倉儲、品種品質品牌、質量追溯體系、機械裝備、應急保障、節約減損、健康消費等領域開展提升行動。（責任單位：縣發展和改革局、縣財政局、縣農業農村局等）
37. 提高煤炭等能源保障與儲備能力。加大煤礦安全監管力度，加強煤礦重大災害超前治理，督促煤礦企業落實瓦斯、沖擊地壓等災害治理措施，推進煤礦“一優三減”和智能化建設。加快煤礦采礦權登記手續審核工作，積極指導遼寧鴻運八道壕煤礦有限公司開展采礦許可證續期工作。督導企業按照國家、省發展改革委要求開展煤炭中長期合同簽訂工作，調度中長期合同簽約、履約情況，確保電煤穩定供應。推動建設國家應急儲煤體系（錦州試點）。（責任單位：縣發展和改革局、縣自然資源局、市生態環境局黑山分局、縣住房和城鄉建設局、縣應急管理局、縣財政局、中國人民銀行黑山縣支行等）
八、切實保障和改善民生
38. 加大穩崗支持力度。將大型企業失業保險費返還比例由上年度單位和職工實際繳納的30%提高到50%。2022年12月31日前，企業招用畢業年度高校畢業生，簽訂勞動合同并參加失業保險的，按照每人1500元標準發放一次性擴崗補助(與一次性吸納就業補貼不重復享受），所需資金從失業保險基金列支。（責任單位：縣人力資源和社會保障局等）
39. 完善重點人群就業創業支持政策。多措并舉鼓勵和支持高校畢業生在黑就業創業;按規定給予符合條件的高校畢業生按照實際租賃期限相應給予創業場地補貼，補貼標準最高不超過5000元/年，補貼期限最長不超過24個月，所需資金從就業補助資金列支；對畢業學年有就業創業意愿并積極求職創業的駐錦高校、中等職業學校（含技工院校）中符合條件的畢業生，給予1000元的一次性求職創業補貼，所需資金從就業補助資金列支。按照國家、省國土空間規劃“三區三線”劃定要求，合理劃定城鎮開發邊界。合理安排各類城鎮年度新增建設用地規模，新增土地利用指標優先保障農業轉移人口和農村勞動力就業創業項目，優先吸納農村勞動力，增加農業就業崗位。積極推動農村轉移勞動力享受與市民同等的公共就業服務和社保經辦服務。（責任單位：縣人力資源和社會保障局、縣教育局、縣財政局、縣自然資源局、縣農業農村局、縣發展和改革局、中國人民銀行黑山縣支行等）
40. 實施住房公積金階段性支持政策。受疫情影響的企業，可按規定申請緩繳住房公積金，緩繳期間，視同正常、連續繳存，職工提取公積金和申請住房公積金個人住房貸款不受影響。緩繳期限為2022年6月至12月，補繳期限為2023年1月31日前。受疫情影響的企業職工，不能正常償還住房公積金貸款的，不作逾期處理，不計罰息，不作為逾期記錄報送征信部門。已經發放的住房公積金貸款，借款人及共同借款人可提出申請以公積金賬戶余額供還每月住房貸款本息。提高住房公積金租房提取額度。職工家庭在黑山縣行政區域內無自有住房且租住商品住房，提取限額由每人每月1200元提高至1400元（年最高提取額由14400元調整至16800元）。（責任單位：市住房公積金管理中心黑山辦事處、縣財政局、中國人民銀行黑山縣支行等）
41. 完善社會民生兜底保障措施。落實好社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，密切關注CPI及食品價格漲幅，達到聯動機制條件，及時足額對困難群體發放臨時價格補貼，有效緩解物價上漲對困難群眾基本生活的影響。對低保等生活補助標準進行提標，城市低保標準提高幅度不低于2%，農村低保標準提高幅度不低于5%;特困人員供養提高標準不低于當地標準的1.3倍;孤兒基本生活養育標準平均提高幅度不低于6%，集中供養不低于5%，散居孤兒不低于7%；60年代精簡退職職工生活補助標準提高5%。加強和完善社會救助機制建設。統籌兼顧，采用因素法分配困難群眾救助補助資金，及時將低保金等困難群眾救助資金足額發放到每一位困難群眾手中。對遭遇突發性、緊迫性、臨時性生活困難和政策范圍覆蓋不到的家庭，按規及時給予救助。簡化優化申請審批程序，對已納入低保等救助范圍的家庭，適當延長定期復核期限。取消戶籍地、居住地限制，由急難發生地實施臨時救助，發揮臨時救助備用金作用，情況緊急的，可實行“先行救助”政策。對確診病例中的困難群體，可“一事一議”提高臨時救助金給付標準。優化職工醫保基金支出結構，建立健全職工醫保門診共濟保障機制，提高門診醫療服務可及性，減輕群眾門診醫療費用負擔。指導督促各大批發市場、商場超市、農貿市場、連鎖生鮮企業、電商平臺等重點保供企業，加大米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物資貨源組織力度，切實保障貨源穩定、儲備充足。（責任單位：縣發展和改革局、縣民政局、縣財政局、縣工業和信息化局、縣醫療保障局等）
42. 守住經濟發展安全底線。統籌發展和安全，強化安全生產管理，切實保障人民群眾生命財產安全。深入扎實開展安全生產大檢查，對建筑施工工地、自建房、危化品、城鎮燃氣等領域專項整治緊盯不放。全面深入研判每一處煤礦“全系統各環節”存在的安全風險，建立健全“一地一冊”“一礦一冊”安全風險臺賬，及時發布風險預警信息，采取措施有效處置管控安全風險。（責任單位：縣應急管理局、縣工業和信息化局、縣住房和城鄉建設局等）
九、提升經濟發展能級
43. 高質量助推建設遼西中心城市。依托國家新型城鎮化示范縣、產業轉型升級示范區、省新型智慧城市試點等國省政策優勢，結合黑山優質農產品產量優勢、風力資源和區位優勢，全面提升發展能級，打造黑山全面振興全方位振興新引擎，積極融入遼西區域中心城市建設。（責任單位：縣發展和改革局、縣教育局、縣科學技術局、縣交通運輸局、縣工業和信息化局、縣文化旅游和廣播電視局、縣衛生健康局等）
44. 大力發展通道經濟。積極融入東北陸海新通道建設，謀劃“一網四體系”整體布局，加快建設“五大地標”、雜糧、果蔬優質農產品生產基地、優質飼料加工基地、標準化原料基地、畜禽養殖標準化示范場。加速農業產業化進程，依托牧原、新和盛、鍋圈等龍頭企業帶動，大力發展優質農產品精深加工，建設優質農產品精深加工基地。開展區域品牌市場營銷，圍繞“褐殼雞蛋”打造黑山區域品牌，聚力打造“郡艙石”“繞陽河清水大米”等成為馳名商標，提高黑山優質農產品市場競爭力。重點推進高速公路、應急物資保障體系、各類專業市場提級改造等一批重大基礎設施項目落地。（責任單位：縣發展和改革局、縣工業和信息化局、縣交通運輸局等）
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