黃岡市英山縣高新技術企業獎勵政策：縣人民政府關于大力支持民營經濟高質量發展的意見
一、減輕民營企業稅費負擔
（一）全面落實稅收優惠政策。不折不扣落實稅收優惠政策，依法依規執行小微企業免征增值稅、小型微利企業減半征收企業所得稅、銀行機構向小微企業提供貸款的利息收入及擔保機構向小微企業提供信用擔保收入免征增值稅等主要惠及民營企業的優惠政策。落實降費措施，認真執行省政府出臺涉企收費“一張清單”制度和省定涉企行政事業性“零收費”；降低司法、公證和國有資產產權交易服務收費標準；執行階段性降低養老、失業、工傷等社會保險費率政策；在社保費征管機制改革過程中，確保繳費方式穩定，對民營企業繳費人的歷史欠費，不得自行組織開展集中清繳。
（二）鼓勵企業積極納稅。對當年上繳稅收位列前10名的工業企業，稅收在500萬元以下的獎勵2萬元；過500萬元的獎勵3萬元，過1000萬元的獎勵5萬元；過2000萬元的獎勵8萬元；過3000萬元的獎勵15萬元；過5000萬元的獎勵30萬元（企業享受了其他稅收獎勵方式的，不重復獎勵）。
（三）降低用能成本。積極申報民營企業參與電力直接交易。落實國家電價調整政策，確保我縣降低8.7分/千瓦時電價調整政策執行到位。
二、緩解企業融資難融資貴問題
（四）堅持將銀行業績考核同支持民營企業發展掛鉤。加強信貸資源向民營企業傾斜，鼓勵銀行制定專項信貸政策。用好用活人民銀行再貸款政策，在政策范圍內適當下降貸款利率，放寬貸款審批權限,加大A級信用企業培植和民營企業貸款的投放力度，實現民營企業A級信用企業增長率、貸款戶數、貸款總額比上年度增長。嚴格落實普惠型小微企業信貸政策，對暫時遇到困難的企業，各銀行機構不得盲目抽貸、壓貸和斷貸。有序推進銀行機構開展“無還本續貸”業務，對流動資金周轉貸款到期仍有融資需求的，各銀行機構提前審批辦理續貸，實現新老貸款無縫對接。
（五）持續推進金融產品與服務創新。認真落實《關于實施“百萬千億金惠工程”深化民營和小微企業金融服務的意見》（鄂政辦發〔2018〕84號）精神，開辟六個“綠色通道”、推動六個“一批融資”、打通六個“最后一公里”，破解民營和小微企業融資難融資貴問題，提升企業融資獲得感。全面推廣“銀稅互動”業務，擴大“線上銀稅互動”使用率，對推進工作實、落實效果好的銀行給予政策支持和獎勵；鼓勵銀行機構積極開展存貨、倉單、訂單、應收賬款等權益類質押融資產品及經營權、收費權、知識產權等無形資產抵質押貸款業務,繼續大力推廣小額保證保險貸款、創業擔保貸款、經營消費微貸等信貸產品。
（六）做強政府增信服務。與銀行機構合作，建立政府主導、企業參與的助農貸、助保貸、聚合貸、保證保險貸，切實解決企業短期流動資金不足的問題。對誠信和稅收貢獻大的規上工業企業過橋次數不設門檻；對規上企業法定代表人或實際控制人個人貸款用于企業發展的和上年度入庫稅收過80萬元的限上批零業、服務業納入過橋范圍；對上年度稅收凈增100萬元以上且發展前景好的誠信企業，過橋資金可放寬到貸款同等規模；創新過橋業務質押條件，對過橋業務有風險敞口的，可實行不動產、動產及股權抵押登記辦理過橋貸款業務。扎實開展政銀企對接活動，提升服務質效，為民營企業創造寬松融資環境，做大信貸規模。
（七）做優融資擔保體系。做優融資擔保體系，建立政府性擔保機構資本金持續補充機制和代償補充機制。用好省級財政融資擔保專項借款2000萬元，支持興源擔保公司做大做強。探索建立融資擔?？沙掷m發展機制，構建新型政銀擔關系和“4321”風險機制。支持擔保公司不收取企業保證金。
三、支持民營企業技術改造和技術創新
（八）支持企業技術改造。對在當年技術改造中固定資產投資達到300萬元（其中設備投資在30%以上）及以上的規上工業企業，采取以獎代補的方式予以扶持；獎補額度按固定資產投資額及同期人民銀行基準貸款利率計算出的貸款利息的50%確定，最高獎補30萬元。
縣政府認為應予扶持的其它工業技改項目，提交縣政府常務會議研究，給予一次性獎勵，補助額度不超過10萬元。
對設備投資額在500萬元以上“機器換人”智能制造、數字化車間項目并按期投產的，按設備投資額（單個項目）的10%，最高不超過1000萬元給予投資補助。
（九）引導企業申報高新技術企業。對當年新認定的高新技術企業，給予6萬元一次性獎勵。對企業或個人獲得發明專利的，每件補貼6000元；獲得實用新型（外觀）專利的，每件補貼1500元。對通過國家、省級高新技術產品認定，并進入國家、省級高新技術產品目錄的企業，每件產品補貼5000元;對當年高新技術產品新增產值達到1500萬元以上的企業，給予一次性補助5000元。
（十）支持企業開展重大技術攻關。支持企業申報國家、省、市各類重大專項。對企業獨立或牽頭承擔國家重大科技專項、重點研發計劃項目，按年度到位資金額的5%予以配套獎勵，單個項目最高獎勵額度不超過50萬元。
（十一）支持企業整合全球先進技術創新資源。對企業在境外并購與自身主營業務發展相關的國外研發機構、取得絕對控股地位并獲得有效發明專利、軟件著作權的，按照收購合同標的實際支付金額的5%予以獎勵，最高不超過100萬元。
（十二）支持軍民融合技術創新。推進軍民融合發展科技資源共享、科技成果推廣、軍民兩用技術雙向轉化。對承擔軍工科研項目的民口企業，按照科研項目合同實際到賬金額的5%予以補貼，最高不超過50萬元。
（十三）大力發展科技中介服務機構。以政府購買服務的方式支持符合條件的第三方中介機構承接技術交易、成果轉化、項目咨詢代理、知識產權代理等科技服務工作，對其每年的運營經費按目標績效評價給予財政補貼。完善技術交易市場，培養一批懂專業、懂管理、懂市場的技術經紀人，打造一支高素質的專業技術轉移工作隊伍。
（十四）支持科技創新人才隊伍建設。大力推進“科技十條”“科創20條”落地落實，推動各類人才向企業聚集。企業聘用科技人才擔任科技副總或引進科技創新團隊的，當年補助3萬元(同一企業科技副總與科技創新團隊補助不重復享受)。
（十五）鼓勵企業實施科技成果轉化。對通過驗收鑒定，認定達到省內領先以上水平的科技成果，給予一次性補助5000元;進行省級登記的科技成果，給予一次性補助3000元;對引進、委托、合作開發的新產品、新工藝、新技術等各類項目、課題，簽訂技術交易合同、合作協議或項目任務書，進行登記認定且技術交易額在1000萬元以上的，給予一次性補貼5000元。
（十六）鼓勵企業申報科學技術獎勵。對獲得國家科技獎勵特等獎、一等獎、二等獎的第一完成單位，分別給予100萬元、50萬元、30萬元一次性獎勵；對獲得湖北省科技獎勵一等獎、二等獎、三等獎的第一完成單位，分別給予20萬元、10萬元、5萬元一次性獎勵；對獲得省級科技型中小企業創新獎的企業，給予5萬元一次性獎勵。
（十七）支持知識產權創造和運用。對科技成果轉化交易額單項10萬元以上的，給予一次性補助2萬元。
（十八）支持知識產權示范建設。對獲得國家知識產權局認定的知識產權示范企業、工信部知識產權應用標桿的示范企業，分別給予20萬元一次性獎勵。對認定為省級知識產權示范企業給予5萬元一次性獎勵；認定為市級知識產權優勢企業，給予3萬元一次性獎勵。
四、提升民營企業核心競爭力
（十九）大力培育“隱形冠軍”。對國家級制造業單項冠軍示范企業、培育企業和單項冠軍產品，分別給予100萬元、50萬元、50萬元一次性獎勵。對獲省級“隱形冠軍”示范企業、科技小巨人、培育企業，分別給予50萬元、30萬元、20萬元一次性獎勵。對新增認定省級工業設計中心的，給予30萬元一次性獎勵。
（二十）實施中小企業成長工程。對當年新進入統計部門統計范圍的規模以上工業企業，給予一次性5萬元獎勵。對于當年新進入統計部門統計范圍的限額以上商貿企業或規模以上國家重點服務業單位，給予一次性3萬元獎勵。對規模以上工業企業、限額以上商貿企業和規模以上重點服務業單位，每年補助統計工作經費1200元，由縣統計局核發給企業統計人員。
（二十一）支持企業外貿出口。對工業企業年出口500萬美元以上的獎勵2萬元，200-500萬美元的獎勵1萬元，50-200萬美元的獎勵0.5萬元；并按實際出口額每1美元給予人民幣0.02元的出口補貼（農產品、機電產品出口創匯補貼每1美元另加0.01元人民幣）。
（二十二）支持企業品牌建設。對當年成功創建國家、省、市級產品質量獎的企業分別給予10萬元、5萬元、2萬元一次性獎勵；對成功進入省、市民營企業百強的企業分別給予5萬元、2萬元一次性獎勵。 對被認定為中國馳名商標、地理標志商標、地理標志產品的，一次性獎勵20萬元；對獲得中華老字號、魯班獎的企業，一次性獎勵20萬元；對被認定為湖北名牌產品的，一次性獎勵5萬元；對被認定為湖北省長江質量獎和提名獎的企業，分別給予一次性獎勵10萬元、5萬元；對被認定為黃岡市大別山質量獎和提名獎的企業，分別給予一次性獎勵5萬元、1萬元；對成功獲批3A級標準化良好行為企業、湖北省優秀質量管理獎、湖北省優秀QC小組的，一次性獎勵1萬元；對將地理標志商標及產品參展和在大中城市開設實體店的社團組織或企業，按有關規定補助活動費用；對獲得無公害農產品、綠色食品、有機農產品認證的生產企業，分別一次性獎勵1萬元、2萬元、3萬元；對主導起草發布實施國家標準、行業標準、協會標準（地方標準）的企業，分別給予一次性獎勵10萬元、5萬元、2萬元；對被認定為省級旅游標準化示范企業、五星級農家樂、四星級農家樂的，獎勵政策按既有規定執行。
（二十三）支持企業做大做強。對當年主營收入首次過億元、過5億元和過10億元的工業企業，分別給予一次性獎勵1萬元、2萬元、3萬元。
（二十四）鼓勵企業上市。企業在上市申報審批期間，縣政府按企業貢獻地方所得凈財力以孵化資金予以等額補貼。企業上市后按地方所得凈財力第一年的50%、第二年的35%、第三年的20%，縣政府以孵化資金予以補貼;企業法人代表、董事長、副董事長、執行董事和總經理、副總經理、董事會秘書、總經理助理等高管人員按其貢獻地方所得凈財力，縣政府以孵化資金予以等額補貼，補貼期為3年。對在主板、中小板、科創板和境外市場成功上市的企業，給予一次性補貼200萬元（其中市政府補貼100萬元，縣政府補貼100萬元）；對在“新三板”成功掛牌的企業，給予一次性補貼60萬元。對通過“新三板”、集合債方式直接融資超過5000萬元的企業，給予10萬元補貼；融資超過億元以上的企業；給予20萬元補貼。對企業IPO（企業上市通過證券交易所首次公開向投資者發行股票）方式融資額的80%以上用于在我縣繼續發展，且固定資產投資額過5億元的給予50萬元補貼，過10億元的給予100萬元補貼。中介機構與我縣簽定委托招商協議，促成處于IPO上市輔導或申報環節的企業遷入我縣的，在企業辦理完結工商注冊登記后，縣政府給予中介機構一次性補貼50萬元;遷入企業在IPO成功上市后，再一次性給予中介機構補貼100萬元。IPO企業管理人員與企業簽訂聘用合同滿3年以上的，對其中的博士每人每年發放生活津貼6000元，碩士每人每年發放生活津貼3000元。上市企業高級管理人員，縣政府統籌提供周轉房；上市企業各類人才隨同家屬、子女在就醫、就學、社會保障等方面優先保障待遇。擬上市企業在收購、轉讓、重組、遷址、改造、既往賬務調整等上市過程中的未盡事宜，按“一事一議”的辦法和特事特辦的原則，優先予以協調解決。
五、營造服務民營企業發展良好環境
（二十五）構建親清新型政商關系。建立副縣級以上領導定點聯系民營企業工作制度。定期召開民營企業家座談會，聽取意見和建議，督促政策落實，及時協調解決民營企業存在的個性問題。加大政府采購支持民營企業力度。推進中小微企業認定工作，為企業在招投標、稅收優惠、政府采購、融資等方面落實政策，全年政府采購面向中小微民營企業采購的比例不低于30％，其中給小微民營企業的比例不低于60％。
（二十六）規范行政審批，建立容錯糾錯機制。大力推進“互聯網+放管服”改革及“一張網”工作，落實一窗受理、一網通辦、并聯審批、容缺審批，減環節、減時限、減流程，真正達到“一網、一門、一次”，實現辦事便利化。壓實安商工作各部門責任，在執行安全生產、環保三同時的基礎上，繼續開展工業項目“先建后驗”、50個工作日取得施工許可證，實行“多圖聯審、結果互認”。建立容錯糾錯機制，對在推進重大項目建設中先行先試，在監管服務中為提高效率進行容缺受理，在化解企業矛盾糾紛、解決遺留問題中主動擔責、積極作為，在處置企業突發事件中因情況緊急臨機決斷，出現一定失誤錯誤的，按照相關程序容錯糾錯；對民營企業首次輕微違法行為積極整改的可以不予行政處罰；對民營企業歷史上的經營不規范問題，按照罪刑法定疑罪從無原則，依法妥善處理；對涉案不深、惡性不大、牟取非法利益不明顯的，審慎采取留置等審查調查措施；對企業涉及縣外維權的，給予支持和協助。規范監管部門執法行為，防止“一刀切”，嚴禁“一關了之”，杜絕“一律不批”行為。
（二十七）大力實施企業家培育工程。大力宣傳優秀民營企業和企業家，列入全縣年度宣傳工作計劃。加大民營企業家培訓力度，定期組織民營企業家考察、學習，每年選派一批優秀民營企業家進入國內“雙一流”高校培訓；對有突出貢獻的優秀企業家進行通報表揚和獎勵。
（二十八）加強組織保障。各級各部門要把發展民營經濟工作擺在重要位置，認真貫徹落實國家、省、市關于民營經濟發展的要求和政策。切實加強組織領導，成立由縣領導掛帥、縣相關部門和各鄉鎮負責人為成員的縣促進民營經濟發展工作領導小組，領導小組辦公室設在縣科技和經信局。強化創新政策落地，完善民營經濟統計監測、績效評估和監督考核機制。每年組織民營企業家代表對全縣具有涉企服務職能的部門進行評議，建立縣民營經濟發展軟環境第三方評估機制，評議結果向社會公布。建立民營企業投訴服務中心，限期受理、轉辦民營企業合理訴求，推動訴求解決；對民營企業反映的合理合法問題辦理不力、政策執行不到位的責任單位和責任人進行通報、問責。將經濟發展目標考核納入全縣“三創”考核重要內容，對在年度經濟發展目標考核中排名前三位鄉鎮（含開發區）給予表彰。
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