第十四屆全國人大二次會議于2024年3月5日上午在北京召開，3月11日下午閉幕，會期7天。中國正式進入“兩會時間”!IPRdaily整理了人大代表、政協委員以及民主黨派中央提出的知識產權相關提案議案，一起了解今年大家最關注的知識產權問題是什么?
全國人大代表部分議案、建議
全國人大代表、中國工程院院士張伯禮：建議加快建立中醫藥傳統知識保護制度
中醫藥傳統知識是基于中華民族傳統創造的、世代相傳并持續發展的，在維護健康以及預防、診斷、改善或治療身心疾病方面使用的各種以中國傳統文化所特有的理論、信仰和經驗為基礎的知識、技能和實踐的總和，是具有現實或潛在社會經濟價值的醫藥衛生知識。中醫藥傳統知識的范疇，包括了以學校、各級醫療機構、家族、師徒授受、學術流派、中醫藥老字號企業、特定地區(民族聚集地、村落等)等傳承發展的醫療技術、醫療器具、經驗方、中藥炮制、制劑、生命與疾病觀等。中醫藥傳統知識既是中醫藥文化的重要組成部分，也是我國珍貴的原創知識產權資源。
《中華人民共和國中醫藥法》明確提出了“建立中醫藥傳統知識保護制度。”隨著對傳統知識價值認識的深入，傳統知識保護已經成為當今國際知識產權保護、生物多樣性保護和非物質文化遺產保護所討論的熱點問題。
不過，當前傳統知識面臨三方面問題。
一是傳統知識面臨著變異和流失的威脅。一些有價值的傳統知識在經濟全球化進程中被嚴重邊緣化，沒有得到應有的尊重和承認，傳承面臨斷代，生存空間越來越小。對傳統知識本身缺乏應有的尊重和珍惜，人們往往會以一種狹隘的視角來看待傳統知識的科學性和技術性，因此可能會忽略對其真實價值的認識，導致傳統知識的變異或流失。
二是傳統知識遭遇“不當占有”和“不當使用”。發達國家憑借其技術優勢“挖掘”開發傳統知識，并利用他們推行的知識產權制度“正當”地獲得利益保障;由于在國際上尚未形成保護傳統知識的有約束力的制度，同時，一些傳統知識持有國缺乏保護經驗和相應的制度，在國際競爭中處于被動局面，面臨資源流失、傳統失落的尷尬境地。
三是現行知識產權制度不能滿足保護中醫藥傳統知識的作用。現行知識產權制度能夠促進人們利用現代科學技術研究開發中醫藥，并對產生的技術成果申請專利保護。然而，現行制度只能基于對傳統知識利用而產生的新成果的下游部分保護，“顧尾不顧首”，而作為現行的傳統知識的上游部分，即源頭，沒有得到保護。因此，中醫藥知識產權保護與利用應是知識全部，需要“從頭至尾”的整體保護，只有這樣才能從根本上阻斷對中醫藥傳統知識形形色色的“不當占有”，否則中醫藥傳統知識將會遭到濫用、破壞，最后會源頭枯竭，成為無源之水。
近年來，我國在傳統知識保護方面開展了一些工作，也取得了一些進展，如中國中醫科學院開展的宋代以前古代名方的整理研究等，但后續工作停滯。總體來說我國在傳統知識保護上還相對滯后，與我國傳統知識保有大國的地位不相符。現階段在戰略性利用現行知識產權制度的同時，依據國際有關傳統知識談判的初步共識，結合我國現狀，探索建立中醫藥傳統知識專門保護制度已迫在眉睫。
針對以上問題，全國人大代表、中國工程院院士張伯禮提出以下幾條建議：
1.盡快制定《中醫藥傳統知識保護條例》。建議以《中華人民共和國中醫藥法》為基礎，加快制定《中醫藥傳統知識保護條例》作為中醫藥傳統知識專門保護制度的核心，對中醫藥傳統知識實施法律保護以制止對中醫藥的不當占有和濫用，為實現對傳統知識的尊重、保存、承認價值與惠益分享提供保障。
2.盡快發布“中醫藥傳統知識保護名錄”。建立保護名錄是一種國際承認的具有法律效力的、可用于主張知識產權權利的文件，也是在國內、國際解決“保護什么”和“如何維權”的一項重要措施，并有利于在世界知識產權組織關于傳統知識的知識產權談判中爭取國際話語權。建議由國家中醫藥管理局組織，盡快完善發布相關通知。
3.盡快設立“中醫藥傳統知識管理委員會”。盡快建立“中醫藥傳統知識管理委員會”作為中醫藥傳統知識的集體管理組織，具體承擔中醫藥傳統知識被不當占有和不當使用的監督管理、糾紛處理等義務，并行使相應的權利;開展中醫藥傳統知識調研、立檔工作，建立中醫藥傳統知識技術規范;在全國范圍內建立中醫藥傳統知識保護的中心和分中心機構，形成一支致力于中醫藥傳統知識保護的專業人才隊伍，為中醫藥傳統知識的保護和可持續發展構筑起長效機制。
4.建立中醫藥進出口商品的海關編碼制度。建立中醫藥傳統知識分類與知識編碼(包括中國海關有關中醫藥產品出口的海關編碼體系)，為中醫藥傳統知識的分類和國際化編碼提供基礎。
5.建立中藥材和特定技術的出口審核登記制度。制定中醫藥技術保密管理規定，抓緊收集、整理中藥方劑、炮制等未公開技術的搶救工作，明確其保密范圍、保密方式、解密程序以及責任追究等規定，防止特定中醫藥炮制技術和品種流失。
6.建立傳統醫藥特有標志和符號的目錄。建議國家知識產權局和國家中醫管理局及相關部委共同制定中醫藥特有標志、符號目錄，制止任何人未經許可將其以企業名稱登記、商標注冊等方式據為私有或貶損使用。
7.規范外商在華投資設立中藥企業的審批和監管。研究制定有步驟、有限制、分階段地許可外資進入中醫藥企業的規定。(來源：中新經緯APP)
全國人大代表、格力電器董事長兼總裁董明珠：建議盡快設立國家知識產權法院
今年全國兩會上，全國人大代表、格力電器董事長兼總裁董明珠將提出關于盡快設立國家知識產權法院的建議。
董明珠建議，在現有最高人民法院知識產權法庭基礎上組建國家知識產權法院，即獨立審理知識產權終審案件的專門法院。該法院應聚焦發明專利等專業技術性較強的知識產權民事、行政案件二審上訴審理的職能，以解決目前存在的職能定位問題，并充分保障知識產權審判的專業性和專門性。同時，推進知識產權審理專門化、管轄集中化和法官專業化，以減少維權成本，提高審判效率。
同時，完善配套機制與優化資源配置，強化知識產權執法司法保護，簡化審判程序與降低維權成本，加強商業秘密保護。(來源：上海證券報·中國證券網)
全國人大代表王杜娟：適當縮短專利侵權案件審理周期，降低維權時間成本
全國兩會在即，全國人大代表、中鐵工業總工程師兼中鐵裝備首席專家王杜娟圍繞制造業高質量發展方面提出《關于加強專利保護，促進專利維權的建議》。
據王杜娟調研，隨著我國科技進步，自主創新和原始創新對我國越來越重要，基礎研究和應用基礎研究得到不斷重視，但在這條路上，如果知識產權保護和轉化沒有很好的制度和法制環境，對我國的自主創新有較大影響。因此，在知識產權強國建設道路上，知識產權的保護及轉化至關重要。在高校和企業開展專利保護的過程中“維權困局”和“轉化難題”屢見不鮮。
王杜娟舉例，大型復雜機械設備的知識產權保護存在不少困難。由于大型復雜機械設備的結構復雜，企業千辛萬苦研發出來的技術，被其他企業竊取，而專利侵權訴訟周期普遍較長，部分案件可能出現還未開庭審理但侵權產品工程已經竣工的現象，甚至能夠干完多個工程，原告企業可能面臨“贏了官司，輸了市場”“贏了官司，賠了效益”等尷尬局面，嚴重打擊發明創造及專利維權的積極性。
她建議，在知識產權案件的實際審判中，更多地適用根據舉證能力靈活分配舉證責任，適當縮短專利侵權案件審理周期，降低專利維權的時間成本及市場損失，使大家“愿創新、能維權”。
同時，她關注到，知識產權還面臨“轉化難”的問題，大量的高校知識產權僅用來支撐科研成果驗收、各類“帽子”和獎項評選，轉化率普遍較低，一些行業知識產權轉化率長期不到5%，而全球平均轉化率是10%，在2019年美國這個數據是32.3%，因此亟需提升知識產權轉化率來更好支撐自主創新。目前部分高校和企業已開始實行知識產權收益70%由產權人分享，激勵力度不可謂不大，但實際執行中問題較多，執行得并不好，且目前還只在部分高校實行，大部分企業沒有這方面制度。
她建議，將部分高校實施的知識產權轉化收益個人分配等制度進行調研分析，將其中好的做法在高校和高新技術企業進行推廣，比如實際產權人認定制度、收益制度可以以效益提成逐年提取進行更加可行的規定等，并逐步制度化甚至后續修法時寫入法條。(來源：央廣網)
潘越、馬一德、江元勛代表：懲治知識產權惡意訴訟，提振企業發展信心
“版權蟑螂”“專利狙擊”“惡意注冊囤積商標”……這些詞主要是指一些人濫用權利惡意或虛假提起知識產權訴訟。最高人民法院披露的數據顯示：全國法院受理的因惡意提起知識產權訴訟損害責任糾紛一審案件的數量，從2022年的74件增長到了2023年的152件，增長了105.41%。
“知識產權惡意訴訟行為不僅會導致受害企業的產品下架、滯銷或者不能上市，還有可能間接影響這些企業的市場地位。”全國人大代表，廈門大學經濟學院金融系教授、博士生導師潘越十分關注知識產權領域的惡意訴訟現象，她告訴記者，一些惡意訴訟如果不能及時被發現和處理，可能導致跟風效仿，嚴重破壞市場經濟秩序，損害社會誠信。
“過去幾年，由于國際環境變化和疫情影響，廣大民營企業特別是中小民營企業經營遇到很多困難，而一些濫用知識產權行為讓誠信經營者雪上加霜。當前迫切需要加強知識產權保護的精確性、有效性，規制知識產權濫用行為，幫助企業解難題、渡難關，提振市場信心。”全國人大代表、中國科學院大學知識產權學院院長馬一德認為。
據了解，2022年7月起，最高人民檢察院部署開展為期一年半的依法懲治知識產權惡意訴訟專項監督工作，要求各地檢察機關全面履行知識產權刑事、民事、行政和公益訴訟法律監督職責，對批量維權、權利濫用行為以及虛假訴訟等開展監督。
“我注意到，檢察機關在專項監督工作期間辦理了一系列案件。比如福建省檢察機關就履職中發現的惡意搶注囤積商標的違法行為，向市場監督管理部門發出檢察建議，督促其對惡意注冊商標的行為人作出行政處罰。這樣的案件辦理，讓我們這些企業打造品牌的信心提振了不少，干事創業的底氣也更足了。”全國人大代表、福建省武夷山市桐木之星正山小種紅茶茶業專業合作社發起人江元勛告訴記者。
黨的二十大報告指出，加強知識產權法治保障，形成支持全面創新的基礎制度。在國家堅定不移保護知識產權、努力打造法治化營商環境的大背景下，檢察機關在打擊知識產權惡意訴訟方面如何持續發力?
馬一德代表告訴記者，一些惡意訴訟案件僅僅通過個案分析研判很難發現其中的監督點，檢察機關應創新履職手段，通過大數據法律監督模型，對類似案件進行集中分析，發現案件異常點，以類案監督推動實現訴源治理、系統治理。
“建議檢察機關加強與公安機關、法院、知識產權管理部門的溝通協作，實現信息共享，形成打擊知識產權惡意訴訟的合力。同時，加大以案釋法和法治宣傳力度，引導企業守法經營。”潘越代表表示。
“希望檢察機關對案情重大復雜、社會影響大的知識產權惡意訴訟案件進行嚴厲打擊，形成有效震懾。同時，在一些產業園區或重點行業建立檢企聯系點，為企業提供法律咨詢，幫助企業織牢知識產權防護網。”江元勛代表補充道。(來源：正義網)
全國人大代表、綜藝股份董事長昝圣達：建議明確數字助聽器完全自主知識產權內涵
3月4日，全國兩會召開之際，全國人大代表、綜藝股份董事長昝圣達就進一步扶持發展數字助聽器產業鏈提交了相關建議。
昝圣達表示，數字助聽器芯片設計需要高度專業化的知識和技能，同時也需要耗費大量的時間和資源。目前，國產數字助聽器研發雖然有了突破，但相比之下，我國仍在技術、宣傳、產業鏈打造、政策等方面存在待完善之處。
技術研發方面，昝圣達表示，近年來，突破國外“卡脖子”的數字助聽器核心技術取得了一定成果，有的成果擁有完全自主設計的指令系統和架構，不存在被國外封殺的可能;有的成果雖有自主研發環節，但卻基于國外架構，最終還會受制于人;另有一些“拿來主義”的偽成果，也以擁有自主知識產權來蒙騙國內主管部門，不但不會提升國內高水平科技的自立自強，反而會干擾核心技術自主可控的進程。
由此，昝圣達建議，應明確完全自主知識產權的內涵，應從國家層面組建一個權威認定機構，對所有號稱具有完全自主可控的科研成果及產品進行權威鑒定并公開發布，作為國家重點專項申請、政府采購目錄等扶持發展國產數字助聽器的“通行證”，確保國家優惠扶持政策真正落到擁有自主可控技術的企業，推動國產數字助聽器逐漸擴大覆蓋面。(來源：新京報)
全國人大代表、內蒙古鄂爾多斯控股集團總裁王臻：加大知識產權司法保護力度，打造品牌成長法治化營商環境
今年全國兩會，全國人大代表、內蒙古鄂爾多斯控股集團總裁王臻將圍繞紡織行業綠色高質量發展、品牌知識產權保護等提出建議。
王臻介紹，過去幾年，我國知識產權保護取得了顯著進展，但仍面臨知識產權保護環境較為復雜、執法力度有待加強、社會意識有待提高等挑戰。
王臻建議，應從五方面著手，加大知識產權司法保護力度，為中國品牌、中國名牌的持續成長創造激勵創新、公平競爭的法治化環境。
一是加大對商標侵權、商業秘密等違法行為打擊力度，完善品牌維權的爭端解決機制，加大互聯網領域知識產權保護力度，通過引入平臺評價機制，完善平臺治理、加重平臺的審核責任。
二是在完善知識產權注冊審查制度方面，對申請注冊在先的商標類知識產權予以嚴格保護，并鼓勵中國馳名商標進行同一商標的多元產業擴張應用，放大名牌效應。
三是針對商標類廣告語，明確其保護范圍和侵權行為的認定標準，確保品牌持有者能夠維護自己的合法權益。
四是加強對“商標淡化”的監督和打擊力度，全面嚴格落實懲罰性賠償制度，嚴厲制裁嚴重侵權行為，加快訴訟案件處理效率，讓故意侵權者付出更大代價。用科技和數字化賦能品牌企業進行源頭打擊，提升侵權打擊效力。
五是發揮專業協會的作用，建議在協會層面建立爭議調解機制。(來源：上海證券報)
全國人大代表、好醫生集團董事長耿福能：推動中醫藥走出去，加強知識產權保護
作為從涼山選出來的基層代表和中醫藥行業代表，11年來，全國人大代表、好醫生集團董事長耿福能從中藥材扶貧產業、鄉村全面振興到醫藥科技創新、鄉村醫生培訓、知識產權保護等諸多領域，進行了81次調研、102次發言，提出了121條建議21萬多字，用心書寫履職答卷。
在接受采訪時，耿福能透露，今年的建議集中在“科技創新培育‘三農’新質生產力推進鄉村振興”、“加強推動中醫藥走出去”、“加強中醫藥知識產權保護”、“扶持民營企業科技創新”等方面。
在耿福能看來，中醫藥要走出去，首先需要解決的問題就是“四問”，即“有沒有效、什么在起效、怎么起效的、起效過程是怎么樣的”。中藥發展不能停留在傳統，而是要用現代科技語言和科技工具，來解讀傳統中醫藥。
中醫藥出海還有很長的路要走。耿福能表示：“中醫藥要走出去可以分兩步，首先是瞄準海外空白領域，其次就是加大科研投入。只有用科技手段將中醫藥的物質基礎和起效過程研究清楚，把以上四個問題解決好了，中醫藥就與西方的思維對接上了，海外才能接受，也就更有可能走出去。”
除此之外，耿福能一如既往地重視對企業品牌和知識產權的保護，今年兩會也提出了“關于加強中醫藥知識產權保護”的建議。
對企業來講，品牌是無形資產的積累，更是有形資產的付出。耿福能表示，國內知識產權保護雖有很大的進步，但還是做得不夠，知識產權保護如果做得不好，企業的創新就會受到阻礙。實際上，保護知識產權就是保護產業，保護知識產權就是保護品牌。(來源：證券時報)
全國人大代表、58同城董事長兼CEO姚勁波：建立有效的競爭機制和公平的競爭秩序，推動細分行業反壟斷與反不正當競爭
從就業到房產，從中小微企業到職業培訓以及數字化技術，過去6年的履職經歷中，作為全國人大代表、58同城董事長兼CEO，姚勁波持續鎖定與民生息息相關的多個領域，今年也不例外。
在今年的建議案《關于規范房地產經紀行業壟斷行為的建議》中，姚勁波進一步聚焦國內房產經紀領域，建議加強對房產交易平臺壟斷行為的監管，建議強化管理房產交易市場的壟斷行為，建立有效的競爭機制和公平的競爭秩序，從而推動細分行業反壟斷與反不正當競爭。
在姚勁波看來，資本進入房產經紀市場固然促使房產經紀行業發展，但同時也致使房源信息大量集中在頭部經紀公司手中，造成買、賣雙方議價能力變弱，高額的渠道費用嚴重擠壓了房企的利潤和購房者的議價空間。
對此姚勁波建議，應禁止房產交易平臺濫用市場支配地位簽訂“獨家代理”。國家相關部門應治理房產經紀領域存在的“獨家代理”“二選一”等限制競爭行為，建立有序的市場競爭環境，監督指導具有市場支配地位的房產交易平臺，不得濫用市場支配地位，排除、限制競爭。(來源：封面新聞)
全國人大代表崔雪琴：建立健全知識產權保護機制，護航偏遠地區中小企業發展
加強知識產權保護是提高我國經濟競爭力的最大激勵。在即將召開的全國兩會，全國人大代表、贊皇縣雪芹棉產品開發有限公司董事長、贊皇縣原村土布專業合作社理事長崔雪琴將帶來關于在相關職能部門設置民營企業知識產權維護服務中心的建議。
崔雪琴表示，經過走訪調研，她觀察到中西部欠發達地區的民營經濟尚處于發展初期，基礎薄弱和先天不足等問題普遍存在，尤其小微企業表現明顯，他們一旦陷入知識產權糾紛和紛爭，便需要花費大量時間和精力去維權，稍有不慎還會導致大好局面毀于一旦。
為此，崔雪琴總結出欠發達地區小微民營企業在知識產權領域面臨的三個難題：
一是保護意識不足，只注重短期效益而忽視了長期發展;
二是普遍沒有制定知識產權保護措施/預案。在許多案件中，權利人在市場上見到侵權產品，卻無法獲知這些產品來自何方，即使發現侵權也無法應對;
三是有限的資金和人力資源，面對侵權行為難以招架。取證困難是維權的難點。很多進入流通領域后的侵權產品都很分散，制止單個銷售行為并不能取得很好效果，并且對于生產行為的取證也同樣困難。在某些領域的知識產權侵權已經形成很完整的產業鏈，呈現出網絡化、組織化、國際化、專業化特點。
面對民營企業在知識產權領域面臨的嚴重挑戰，既需要企業加強自身能力和意識，也需要相關職能部門加強知識產權保護力度。崔雪琴建議，在相關職能部門設置民營企業知識產權維護服務中心，一方面指導民營企業建立和完善專利布局，提高企業的競爭力和創新能力，另一方面幫助企業實現知識產權的保護和運用，對侵權行為進行打擊，維護企業的合法權益。(來源：紡織服裝周刊)
全國人大代表、華海藥業總裁陳保華：建議藥品專利期限補償中增設“出口豁免”
全國人大代表、華海藥業總裁陳保華在今年人大會議期間擬提交多份建議。陳保華建議，在《專利法》第四十二條中增設第四款“出口豁免”例外規定，即：在藥品專利權延長期內，以出口為目的或最終以出口為目的的原料藥和制劑的研發、制造、使用、銷售、許諾銷售和進口等行為不構成侵犯專利權。
陳保華在該項建議中指出，由于我國的藥品專利期限補償制度對藥品出口未作出明確的“出口豁免”特別規定，有可能對國內市場和國際市場不加區分地實施專利保護，所產生的弊端主要是在專利權延長期內，限制了我國制藥企業制造、使用和銷售以出口為目的該品種的原料藥、仿制藥。
相比之下，印度等沒有專利權延期制度的國家，原料藥、仿制藥的制造、使用、銷售不受專利期限補償制度的限制;歐盟各國執行“出口豁免”規定，他們在專利補償期內以出口為目的的原料藥、仿制藥的制造、使用、銷售也不受專利期限補償制度的約束。所以，他們就會比我國藥企早五年搶占國際醫藥市場，這樣就直接導致我國制藥企業退出約四分之三的國際市場空間。
陳保華指出，我國制藥企業近6000家，既是國際原料藥生產大國，也是國際仿制藥主要供應商，但相對于歐美國家，我國的化學藥研發、生產起步比較晚，仿制藥國際市場占有率還不及印度，要實現 “制藥大國”向“制藥強國”跨越的夢想，我們必須著力完善制度機制，以便更好發揮法律的引領保障作用。
陳保華建議，藥品專利期限補償制度不應該將權利事實擴展到中國之外的國家和地區，不應該限制以出口為目的的正當商業行為，不應該損害我國醫藥產業國際化發展。
陳保華認為在藥品專利期限補償制度中增設上述“出口豁免”例外規定，既不違背中國藥品專利期限補償制度的立法本意，也不會影響專利權人在中國的權益實現，并且也不違反其他國際條約中應遵循的規則，同時還能引導和保障我國原料藥、仿制藥參與國際市場競爭，提升我國醫藥產業國際市場核心競爭力。(來源：藍鯨財經)
全國人大代表、重慶紅宇精密工業集團有限公司實驗檢測中心副主任邵洪婷：以更優知產保護保障新質生產力發展
作為高新技術領域的代表，全國人大代表、重慶紅宇精密工業集團有限公司實驗檢測中心副主任邵洪婷長期關注著知識產權保護工作。今年全國兩會前，她專門調研了知識產權司法保護工作。邵洪婷表示，人民法院不斷深化知識產權審判理念變革，優化地方知識產權專業審判機構布局和職能配置，大力促進審判隊伍正規化、專業化、職業化、國際化，平等保護市場主體，加強維護公平競爭和誠信經營市場環境，司法更加透明，程序更加友好，裁判尺度更加統一，當事人司法獲得感越來越強，知識產權審判工作向更高質量、更高水平、更高層次邁進，我國知識產權保護力度實現了大幅度提升。
近年來，經濟社會快速發展、信息技術日新月異，技術前沿新類型案件不斷涌現。通過走訪等形式，邵洪婷了解到人民法院還積極探索新技術、新產業、新業態、新模式知識產權保護規則，發布了許多具有指導意義和參考價值的典型案例，她說：“這些舉措真的讓我印象深刻、耳目一新。”
邵洪婷建議，人民法院要加強對知識產權保護的宣傳，加強信息技術的運用，注重線上線下相結合，進一步拓展普法方式，提升普法效果，喚起全社會對知識產權保護的意識，凝聚起以更優知識產權司法保護保障發展新質生產力的共識。(來源：人民法院報)
全國人大代表、衢州市中醫醫院副院長陳瑋：加快中醫藥傳統知識保護條例立法進程
全國人大代表、衢州市中醫醫院副院長陳瑋，最近走訪調研了衢州多家基層醫療機構，了解群眾的醫療需求。今年，她重點關注如何讓中醫藥文化得到更好的挖掘保護和傳承發展。
作為一名連任代表、一名醫生，陳瑋每年都把關注點放在基層，履職以來，已提交70多件議案、建議，大多貼近民生、傳遞民聲。
“今年，我提的一個建議，就是關于加快中醫藥傳統知識保護條例立法進程，讓我們的中醫藥文化能夠得到更好的傳承發展。我們說民間有高手，民間有高方。通過立法，就可以讓我們民間高手的技能得到傳承，讓我們民間的偏方、民方更好地保存下來，造福我們老百姓。”(來源：中國藍新聞)
全國人大代表、寶應縣國鳳刺繡廠技術總監莫元花：加強非物質文化遺產知識產權司法保護
2024年全國兩會召開在即。“我今年準備提交七條建議，最關心的是加強非物質文化遺產知識產權司法保護。”全國人大代表、寶應縣國鳳刺繡廠技術總監莫元花表示，非物質文化遺產既是歷史發展的見證，也是極其珍貴的文化資源。保護好、傳承好、利用好非物質文化遺產對于延續歷史文脈、發揚地方文化、推動地方經濟發展具有重要意義。
她表示，2024年是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，今年兩會關于保障和改善民生將有哪些新部署，代表們都尤為關注。“會議期間，我一定充分發揮代表作用，積極為國獻策、為民代言，不負人民的重托!”(來源：揚州日報)
全國人大代表、湖北省生物農藥工程研究中心副主任劉曉艷：加強知識產權保護，促進生物農藥產業發展
履職一年來，全國人大代表、湖北省生物農藥工程研究中心副主任劉曉艷圍繞微生物產品的知識產權保護，去了湖北、山東、河南等農業大省調研，走訪了一家又一家企業。劉曉艷發現，微生物領域缺乏知識產權保護，已成為企業創新的最大阻礙。
正是因為微生物領域缺乏知識產權保護，不少企業才有類似擔憂。如何加強知識產權保護?申請專利是主要途徑，我在調研中發現這一方面也存在不少問題。
因此，劉曉艷建議企業在申請專利的同時，要提交微生物菌種的序列，相當于給微生物菌種辦個“身份證”。也建議相關部門在微生物資源的保護層面上出臺系列支持政策，建立微生物菌株的指紋圖譜，建立它們的鑒別標準，從源頭上保護我們的微生物的產品，從而促進生物農藥產業快速健康發展。此外，相關部門也要建立起科學完善的保護監管機制，加大對侵權、剽竊行為的懲治力度。(來源：新浪新聞)
全國人大代表、四川省農業科學院副院長楊武云代表：在畜禽水產、蠶等領域建立知識產權保護體系
全國人大代表、四川省農業科學院副院長楊武云今年準備了兩個建議，一個與建立中國的夏糧油夏繁“硅谷”有關，另一個則與知識產權保護有關。“目前，我國部分糧油作物品種已建立知識產權保護體系。我建議，下一步在畜禽水產、蠶等領域建立知識產權保護體系，為種業創新提供法律保障，讓更多更好的種質資源為農業生產服務。”楊武云高興地告訴記者，在四川馬爾康、康定、西昌等生態條件較好的地方，建立糧油作物夏繁育種基地，是自己去年在全國兩會上提出的建議，“這件大事目前已啟動”。(來源：四川在線)
全國人大代表、中國科學院大學公共政策與管理學院教授馬一德：打造世界前沿科技成果產業化優選地
全國人大代表、中國科學院大學公共政策與管理學院教授馬一德3月4日在接受中新社記者采訪時建議，將中國超大規模市場優勢轉化為知識產權定價優勢，打造成為世界前沿科技成果產業化優選地。
“中國擁有全世界最齊全的工業門類和供應鏈配套。”馬一德介紹，中國市場是一個超大型的單一市場，法律體系、商業規則、執法體制、語言文化等具有超強的統一性，且持續深化全國統一大市場的建設。
馬一德提到，作為國際知識產權規則體系的后來者，中國并未參與早期知識產權保護標準和經貿規則的討論制定，科技創新成果在全球市場進行議價交易時整體上處于弱勢地位。
他建議，中國超大規模市場在激勵科技創新、促進產業升級等方面具有獨特優勢，要將其轉化為在全球知識產權貿易中的定價優勢，化被動為主動，在國際科技競爭和產業競爭中贏得優勢。
馬一德舉例稱，新能源汽車產業興起之初有電能、氫能、燃料電池等多種技術路線，中國重點選擇電能路線，依托巨大的國內市場逐步掌握產業鏈和供應鏈主導權。
目前，中國新能源汽車產業已迎來爆發式增長。中國國家發展和改革委員會于今年1月發布的數據顯示，2023年，中國新能源汽車產銷量分別達到958.7萬輛和949.5萬輛，同比分別增長35.8%和37.9%;新能源汽車產銷量占全球比重超過60%、連續9年位居世界第一位;新能源汽車出口120.3萬輛、同比增長77.2%，均創歷史新高。
馬一德表示，銷量領先并不意味在新能源賽道競爭中已處于領先地位。新能源汽車行業能否在全球競爭中取得優勢，根本上取決于企業創新能力。
“盡管中國新能源汽車企業專利呈上升態勢，但是整體上相對分散。”他建議，通過建立專利聯盟“抱團作戰”，將分散的技術創新力量和專利成果匯集成可與海外企業相抗衡的技術實力和專業能力，匯集開放創新資源。
馬一德表示，國內新能源汽車產業呈現組裝工廠多、創新企業少的特點。他建議，引導企業在行業細分領域創新協作，形成整車企業協同零部件企業的“衛星式”格局，避免“代工廠”式的低端競爭和濫訴內耗。(來源：中國新聞網)
全國人大代表、北京金誠同達（西安）律師事務所主任方燕：建議建立國家層面的知識產權法院
全國人大代表、北京金誠同達(西安)律師事務所主任方燕認為，5年來，國家層面知識產權案件上訴審理機制的建立、最高法知識產權法庭的探索實踐積累了寶貴的經驗。當前，建立國家層面的知識產權法院的時機已基本成熟。
方燕在“關于建立國家層面的知識產權法院的建議”中提及，最高法知識產權法庭日常審判任務十分艱巨，導致最高法負擔過重，不利于最高法更好發揮研究制定司法政策、加強審判監督指導等職能作用。設立國家層面知識產權法院將改變這種被動局面，有利于推動我國知識產權保護體系趨于完善。(來源：法制日報)
全國人大代表，第十三、十四屆九三學社中央委員，九三學社法律委員會主任閻建國：盡快建立國家知識產權法院增加國際話語權
知識產權司法保護是全國人大代表，第十三、十四屆九三學社中央委員，九三學社法律委員會主任閻建國在履職過程中一直關注的領域。他已連續5年在全國兩會期間提交“盡快建立國家知識產權法院增加國際話語權”的建議。2023年，他所提交的有關建議被全國人大列為重點督辦的建議。
“最高法知識產權法庭于2019年1月1日揭牌運行。截至2023年12月31日，法庭共受理案件18924件。各地知識產權案件數量龐大且呈逐年增長趨勢。目前，我國已建立4個地方知識產權法院和27個知識產權法庭，但仍不能滿足現實需求。”閻建國說，在此背景下，亟須設立國家知識產權法院，推動中國從知識產權大國向知識產權強國轉變。(來源：法制日報)
全國人大代表蔡金釵：加大電商、直播平臺監管力度 強化企業知識產權保護
“隨著直播電商等新業態的普及發展，互聯網領域知識產權民事案件持續增長并保持高位態勢。”3月5上午，十四屆全國人大二次會議在人民大會堂開幕，全國人大代表、福建盼盼食品集團總裁蔡金釵關注到了知識產權保護營造企業發展環境的話題。他表示，信息網絡技術的高速發展推進了創新模式和發展方式的快速更迭，知識產權保護在加速產業轉型升級、促進民營經濟發展、優化營商環境建設中的作用面臨新課題。
隨著知識產權強國綱要和“十四五”規劃深入推進，知識產權作為國家發展戰略性資源的重要性日益凸顯，在激勵創新創造、打造品牌工程、規范市場秩序、擴大對外開放等方面發揮著越來越顯著的作用。
蔡金釵提到，網絡知識產權違法犯罪趨勢發生重大變化，隱蔽性高、技術專業性強、共同犯罪產業鏈化明顯，跨地區影響面廣，嚴重侵犯知識產權權利人合法權益。此外，部分民營企業缺乏知識產權意識，對涉及企業核心競爭力的商標、專利、商業秘密、技術秘密等知識產權未進行系統梳理并開展針對性保護，未開展企業知識產權合規建設，未及時排查知識產權涉訴風險。
對此，蔡金釵建議有關職能部門加大對電子商務、網絡直播平臺的監管力度，督促其及時完善平臺監管規則，通過技術手段加強定期篩查，對售假賬號、網店進行“算法識別”并主動予以屏蔽，對已下架的涉嫌侵權鏈接再次上架進行攔截，對虛假銷售數據進行更正，完善平臺內部的信用評價機制，從源頭上杜絕知假售假、刷單炒信等擾亂市場秩序的行為。
“暢通維權投訴渠道，督促網絡平臺經營者對知識產權投訴的具體要求進行明確和細化，并及時予以處置。”蔡金釵表示建議，對怠于行使監管義務的網絡平臺經營者，有關職能部門在處理侵權糾紛時追究其監管責任。
此外，積極爭取全國人大、兩高通過制定和修改法律、完善司法解釋的形式，進一步明確權利人受到實際侵害的犯罪結果發生地包括權利人所在地，權利人所在地除權利人注冊登記地外，包括權利人主要經營地或主要辦事機構所在地，賦予各地偵查機關管轄權，最大限度打擊網絡知識產權犯罪，更好地保護企業產權和企業家權益。
蔡金釵還建議，積極回應民營企業創新創業創造中的知識產權保護需求，引導企業增強知識產權運用和知識產權保護意識。根據企業創新創造和品牌運營需要構建重點經營領域、關鍵核心技術的“商標池”“專利池”，加大對商業秘密、技術秘密的保護力度。有效延伸知識產權行政部門、司法部門職能作用，推動建立知識產權合規行業規范，引導企業開展知識產權合規建設，根據法律法規要求和業務需求，制定知識產權審查、管理、維護內部規范，有效避免與企業正常經營相關的知識產權風險。(來源：東南網)
全國政協常委、委員部分提案
全國政協常委，九三學社中央原副主席，上海市政協原副主席趙雯：加快培養知識產權高層次人才
為加快試點，培養更多更好的知識產權復合型國際化高層次人才，全國政協常委，九三學社中央原副主席，上海市政協原副主席趙雯提出以下建議：
加快學科定位。組織試點院校，按照知識產權學科服從于服務于知識產權創造、運用、保護、管理、服務全鏈條的要求，科學確定知識產權一級學科方向及二級學科設置，制定本碩博不同階段的核心課程、選修課程與業務實踐，分層指導，分類管理，實現培養模式與內容的科學化、體系化、統一化，盡快將知識產權提升為一級交叉學科。允許知識產權專業學位和交叉學科畢業生參加相關職業資格考試。
重視實務師資。國家知識產權局搭建知識產權師資庫。選拔理論功底扎實、實踐經驗豐富，特別是具有國外知識產權領域工作經驗的知識產權學者專家，具有應對“侵權違法、長臂管轄、制裁打擊、技術壁壘”豐富經驗的行政司法人員、海外維權律師等，擔任專職或兼職實務師資，提高實務教學的實用性與國際化水平。
加強國際合作。參照國家留學基金委設立并實施的高校國際組織師資出國留學項目和選派優秀學生赴聯合國教科文組織等國際組織實習任職的經驗，選派知識產權優秀教師和研究生赴世界知識產權組織及其所屬機構參與師資留學和實習任職。
著力培養博士。重點引導和支持10所左右“雙一流”高校設立知識產權一級交叉學科博士點，開通知識產權碩博連讀通道，引導在職知識產權專業人員讀博深造，培養更多熟練掌握運用知識產權相關法律知識、專業知識和實務經驗的復合型國際化博士研究生。(來源：聯合時報)
全國政協委員，中國作家協會副主席、黨組成員、書記處書記吳義勤：持續完善跨國版權保護機制 為網文出海保駕護航
隨著網絡文學產業鏈的日益成熟，網文改編的影視、動漫、游戲、有聲等多元內容形態不僅豐富了國內的數字文化消費市場，也讓網絡文學的國際傳播從文字出海走向IP立體式出海。
“影視改編對文學也起到了非常好的放大器的效果。”全國政協委員，中國作家協會副主席、黨組成員、書記處書記吳義勤坦言，“通過視覺、聽覺等手段，影視作品可以將文學作品情感、主題進一步放大，來吸引更廣泛的觀眾，促進文學作品的再傳播，增強文學作品的生命力，使它跨越時間和空間成為文化記憶、文化符號，把文學作品具象化。”
吳義勤指出，相比國內高速發展的網文產業，國外網絡文學的發展節奏慢了很多，還在閱讀的早期階段，IP開發也剛剛起步，所以在擴大海外市場方面，中國有巨大的發展空間。他建議，“我們可以建設一個全球的IP產業鏈，和國外共同攜手推動網文IP的開發，讓更多的優秀作品以實體出版，以有聲、動漫、影視、游戲以及衍生品等多種形式走向海外市場。”
吳義勤強調，網絡文學具有中華民族的文化特征，市場化程度更高。“海外受眾年輕人居多，特別是Z世代的年輕人對中國網絡文學非常喜愛。我們要抓住這樣的契機，借助網絡文學去講好中國故事，讓中國文化走出去，讓中國故事變得更有感染力，更有吸引力，也更有可信度。”他表示，“優秀傳統文化對文學創作來說是一個根，我們要從中華優秀傳統文化中汲取靈感，搭建中華優秀傳統文化和年輕人之間的橋梁，創作出更多的文學精品。只要我們理解好、詮釋好傳統文化，文學創作可以得到更多年輕人的喜愛。”
隨著中國網絡文學在海外市場輻射力和影響力的大幅提升，盜版問題變得日益突出，網絡文學國際版權保護問題迫在眉睫。《版權工作“十四五”規劃》指出，侵權盜版行為網絡化、高技術化特點愈加明顯。新技術的隱蔽化與產業鏈化，進一步降低了侵權的違法成本，也加大了作家的維權難度。因此，推進網絡文學的版權保護，對于文化產業發展具有重要意義。
“隨著網絡文學在海外影響力的日益擴大，海外版權保護日益艱難。因為‘山高皇帝遠’，一些境外的文學翻譯類網站未經許可就大量翻譯國內的優秀作品，嚴重損害了權利人的權益，也阻礙了中國網絡文學海外市場的開拓與發展。”吳義勤指出，“當前，中國網絡文學在海外市場的版權侵權問題頻發，給創作者和出海機構造成巨大損失。因此，在推動網絡文學出海的同時，必須進一步加強和完善版權保護工作，為國際傳播營造更好的發展環境。”
對此，吳義勤建議相關主管部門與行業協會充分發揮指導與協調作用，持續完善跨國版權保護機制。“主管部門可以通過官方渠道，推動與其他國家在文化產業領域的交流合作，簽署雙邊或多邊版權保護協議，提升中國網絡文學的國際版權保護力度;行業協會可以建立統一的信息共享平臺，收集和分析國際版權侵權案例，提醒會員單位注意防范，并在必要時提供專業的版權維權服務。”吳義勤指出，“海外版權保護是一個系統的工程，需要各個部門多領域協同作戰。版權保護不解決，會影響網絡文學海外進一步的發展，特別是市場化的發展。”(來源：央廣網)
全國政協委員褚良銀：建議大力培育中小企業高價值專利
“中小企業的專利價值直接體現了企業的創新能力，決定了企業未來市場的核心競爭力，是發展新質生產力的源動力。”2024年全國兩會召開在即，全國政協委員、四川大學副校長褚良銀，今年關注的重點之一是關于大力培育中小企業高價值專利方面的探索。
在褚良銀看來，中小企業作為我國經濟的主體，是科技和經濟緊密結合的重要力量，在創新領域最為活躍，是實現高水平科技自立自強的重要力量。“中小企業高價值專利，是企業競爭、產業升級的迫切需要，更是實現國家經濟轉型、創新發展的必由之路。”
如何厘清發展新質生產力與中小企業高價值專利間的邏輯關系?褚良銀認為，新質生產力的形成和發展，核心就是創新。而中小企業的創新是發展新質生產力的重要源泉之一。“創新最核心的就是要形成高價值專利，其轉化、發展、布局等則是發展形成新質生產力的重要核心及途徑之一。”
在長期的調研中，褚良銀發現，我國中小企業培育高價值專利目前仍存在幾個主要問題，其中包括：自主創新能力有待提升，高價值專利產出能力不足;缺乏專利戰略，對高價值專利的布局不足;知識產權管理體系不完善，高價值專利培育缺乏政策和服務環境。
針對以上問題，褚良銀建議，一方面大力提升中小企業技術創新能力，加強高價值專利源頭供給。比如政府部門要出臺相關激勵政策，鼓勵中小企業加大對核心技術研發的投入，確保研發工作的高效開展，提高研發效率和質量，促進高價值技術成果的產生。其次，要積極發揮政府部門集聚創新資源的作用，如鼓勵組建知識產權聯盟，引導開展訂單式研發和投放式創新。再者，要加強以中小企業為主導的產學研合作，樹立中小企業科技創新主體地位;中小企業要加強對高校科研院所創新成果的引進、消化吸收，共同研發新技術新產品，讓中小企業快速獲益成長。
另一方面，積極引導中小企業推進實施專利布局，形成高價值專利組合。其中包括：制定專利申請和保護策略，核心產品技術在進行研發階段，就要開始專利布局，形成“1+N”的專利組合;引導中小企業開展專利導航;引導中小企業開展海外專利布局，讓專利先“走出去”等。
此外，建立健全高價值專利管理、運營和轉化全過程體系，幫助中小企業提升專利價值。例如建立完善的專利管理制度;引導中小企業制定科學的專利戰略和規劃;加強多方聯動，實現中小企業價值優化。在專利運營和轉化過程中，要注重市場需求和產業發展趨勢，推動企業之間、企業與高校及科研院所的產學研深度融合;加強專利運營的風險管理和評估，確保專利運營的安全性和可持續性。(來源：紅星新聞)
全國政協委員司徒國海：建議建立健全專利申請前評估制度，激發市場主體參與專利轉化的積極性
全國兩會召開在即，全國政協委員、中國科學院上海光學精密機械研究所空天激光技術與系統部副部長司徒國海，在繁忙的科研工作之余，正在為今年準備提交的提案做最后的完善。
在司徒國海看來，寫提案和做科研有著異曲同工之處，都需要嚴謹的態度、扎實的調研和深入的思考，“但也有不同。做研究員，把自己的科研做好就行。當全國政協委員，就要深入了解科技界、科技工作者的現狀、困惑和期盼，為科技創新引領高質量發展建言獻策。”
談及今年全國兩會，司徒國海說，他將繼續圍繞專利轉化建言獻策，“在‘從1到N’的成果轉化中，離不開供需雙方的有效匹配。不少資本方對過于創新的項目持謹慎態度，擔心風險過高。因此，我希望建立健全專利申請前評估制度，激發市場主體參與專利轉化的積極性，完善專利成果和產業創新的對接機制。”(來源：澎湃新聞·澎湃號·政務)
全國政協委員、清華大學法學院教授聶鑫：設立國家知識產權法院很有必要
當今世界，知識產權日益成為全球最重要的無形資產，在國際經貿斗爭中的核心地位越來越突出，爭奪知識產權全球治理規則主導權的斗爭更加激烈。全國政協委員、清華大學法學院教授聶鑫高度關注知識產權司法保護工作，他認為，創新資源的全球流動性和司法管轄的國際選擇性，決定了司法制度和系統之間也存在競爭，司法的效能和權威成為國際競爭的重要組成部分。一個國家面對新經濟和新科技挑戰所作出的改革措施，將為未來國際規則的形成和發展提供備選路徑。誰率先作出適應創新需求、符合創新規律的制度和規則變革，誰就有可能引領國際潮流，主導規則制定。
聶鑫表示，2019年1月1日，最高人民法院知識產權法庭正式運行，統一審理全國范圍內技術類知識產權和壟斷上訴案件，由此統一了裁判標準、提高了審判效率，也提升了我國知識產權司法的國際影響力，對激勵科技創新、維護公平競爭、服務對外開放發揮了重要作用。
聶鑫建議，面對國際司法競爭壓力，應當從進一步完善我國專門化知識產權審判組織體系建設，特別是更好參與全球知識產權治理、應對科技領域國際競爭的角度出發，借鑒其他國家設立國家層面統一的知識產權法院或專利法院的做法，在最高人民法院知識產權法庭的基礎上，設立國家層面的知識產權專門法院，以有效服務保障創新型國家建設。(來源：人民法院報)
全國政協委員、知乎創始人兼CEO周源委員：加強數據安全和知識產權保護措施；加大力度打擊網絡文學新型盜版侵權
3月4日，2024年全國兩會正式召開。全國政協委員、知乎創始人兼CEO周源提交了多份提案，涉及高質量技能人才供給、推動大模型產業高質量發展、打擊新型盜版侵權力度、提升全民科學素質、促進民營經濟高質量發展等相關主題。
周源指出，盡管我國在模型領域緊跟國際前沿步伐，取得了一定的成就，但仍面臨著一些挑戰，其中最顯著的問題之一是高質量中文語料資源的短缺。
補齊優質中文語料數據短板，對于推動我國大模型產業高質量發展起到重要的作用。周源建議從三個層面推進：一是建立數據合規的監管機制和評估辦法。建議相關政府部門和監管機構針對數據合規應建立相應的監管機制，推動完善AIGC的監管立法，保護和規范人工智能領域的數據合規。二是加強數據安全和知識產權的保護措施。建議監管部門和相關機構研究制定相應的管理辦法或法律法規。一方面是推動大模型研發機構和企業制定嚴格的保護政策和行為規范，嚴厲打擊侵權行為，確保數據持有方的知識產權和利益得到充分保護;另一方面是制定相應的鼓勵和扶持政策，保障擁有豐富高質量數據儲備及持續生產能力的企業和社會主體得到整個行業的重視，促進數據要素市場的形成和生產能力的持續發展。三是加快高質量中文數據集的開發與利用。
此外，周源圍繞網絡文學版權保護，帶來了《關于加大打擊新型盜版侵權力度，保護網絡文學市場持續健康發展的提案》。
周源表示，過去十多年來，在政策的規范與引導下，網絡文學市場經歷了由無序擴張到有序發展的轉變，逐步邁入了高質量發展的軌道。數據顯示，2022年中國網絡文學市場規模已達到389.3億元。但隨著互聯網產品技術和服務模式的迅速演進，新型的網絡文學盜版侵權模式層出不窮，并逐漸構建起產業鏈條，致使網絡文學盜版市場已呈現產業化和規模化的趨勢。
中國版權協會《2021年中國網絡文學版權保護與發展報告》顯示，2021年，中國網絡文學因盜版侵權所蒙受的損失高達62億元，占網絡文學整體市場規模的21%。此外，有85.4%的作家曾遭遇侵權盜版事件，其中頻繁受侵的比例達42%。周源認為，這種盜版侵權行為嚴重擾亂了中國網絡文學的市場秩序，對網絡文學行業的健康發展造成了深遠影響。
由此，周源建議，完善數字版權保護的法律框架并加大執行力度，明確界定盜版侵權行為的法律定義和范疇;推動數字版權保護的技術創新與應用，加快大數據、區塊鏈、人工智能等先進技術的應用步伐。
此外，周源還建議，政府和相關部門加大對數字版權保護法律的宣傳力度，學校、社區、媒體等渠道廣泛普及數字版權保護知識，并鼓勵積極舉報侵權行為，提升公眾的數字版權保護意識與參與度，形成全社會共同維護數字版權的良好氛圍。(來源：中國經營報、中新經緯)
全國政協委員、復旦大學上海醫學院副院長朱同玉：完善醫藥專利保護制度，促進中國醫藥產業創新發展
今年兩會期間，全國政協委員、復旦大學上海醫學院副院長朱同玉帶來一份關于完善醫藥專利保護制度，促進中國醫藥產業創新發展的建議。
朱同玉表示，掛網藥品涉及到專利侵權時，對原創藥品的勞動成果將會是一種侵犯，對市場也會形成打擊，不利于知識產權的保護以及藥品創新。亟須通過全鏈條的專利保護制度和行政司法協同機制，規范創新藥和仿制藥平衡發展、有序競爭，為中國醫藥產業高質量發展提供保障。
為此，朱同玉提出了完善藥品專利侵權預防機制、實現全流程“強保護”以及完善藥品專利侵權救濟機制、加大侵權懲罰力度兩方面的建議。
一方面，朱同玉建議，在藥品集采過程中嵌入和明確專利調查程序，針對不同專利類型和情況給予不同處理。加強司法對依法行政的支持和監督，推進行政標準與司法標準的統一，例如對仍處于專利確權司法程序中的原研藥專利權狀態的法律解釋等。對于存在專利糾紛(包括專利侵權行政裁決、司法訴訟正在進行中)或專利狀態待定(例如化合物專利宣告無效尚待法院最終判決)的藥品，應充分考慮藥品穩定供應和臨床需求，暫不納入集采。
為保護和鼓勵研發創新，朱同玉認為，應當加強對藥品上市后拓展的新適應癥專利的保護。在集采和掛網等環節，明確對適應癥(用途)專利的審查;在院內使用環節加強監督，防止藥品超適應癥使用，確保臨床用藥規范，避免造成專利侵權。對于已上市藥品新適應癥的專利保護，朱同玉認為是一個難點。“比如很多藥品的‘老藥新用’，當新適應癥相關的研究文章在國際上發表后，便可能出現藥品生產方股價明顯上升并開始銷售藥品等情況，科學家團隊的研究成果保護存在一定的難點。”因此，朱同玉建議加強知識產權管理部門、司法部門和相關行業行政主管部門的協作聯動，在新藥上市、藥品采購、院內使用等各環節構建全鏈條知識產權保護體系。
另外，朱同玉還建議，優化知識產權臨時禁令，在申請人的專利權受到侵害、難以充分救濟的情況下，防止損害進一步擴大。對于存在藥品專利糾紛的藥品，在加快確權速度的同時，暫緩將涉事藥品納入國家藥品集采;已在集中帶量采購中選的涉事藥品，應取消中選資格，最大程度制止侵權損害的發生。適用懲罰性賠償，保障損失賠償，提高違法成本。引入信用懲戒，提高失信成本。建立并完善守信激勵和失信懲戒機制，根據信用等級采取相應的激勵或限制措施。
對于懲罰性的賠償措施，朱同玉認為要經過研究形成一個“度”。朱同玉舉例道“比如寫了一篇原創文章被其他人標注了原創，但僅進行了幾百元的賠償，這種力度就不足以震懾侵權的行為。”對于藥品而言，進行訴訟的成本過高，朱同玉認為，在經過研究的基礎上，規定基礎罰金，再將盈利所得乘以一定的倍數進行處罰，才能對侵權行為形成足夠的震懾力。同時，朱同玉也表示，一般情況下進行集采的藥品不會只有一家生產商，也要對如何保證患者用藥進行研究，比如有專利糾紛的藥品訴訟沒有結束又有急用，也可以在訴訟結束后對利潤分成進行劃定，通過一定的規則進行規范。(來源：中國經營報)
全國政協常委、浙江省工商聯主席、正泰集團董事長南存輝：打擊商標惡意搶注
3月4日，全國政協十四屆二次會議開幕。全國政協常委、浙江省工商聯主席、正泰集團董事長南存輝圍繞碳排放與碳金融、設施農業光伏、知識產權公共服務平臺建設等方面提交了十幾份提案。南存輝建議，國家市場監督管理總局、國家知識產權局進一步完善商標字號綜合行政保護體系，打擊商標惡意搶注等行為。
南存輝表示，我國不斷優化營商環境，在商標字號等品牌領域，有效降低商標注冊費用和時限，切實簡化市場主體注冊流程，為市場主體帶來更多便利。但同時，也有部分損害營商環境的不良行為趁機滋生。具體而言，包括商標惡意搶注、字號惡意搶注和商標惡意撤銷等行為，尤其是針對馳名商標和知名字號(包括老字號)的搶注和勒索行為仍時有發生。
馳名商標和知名字號凝聚了權利人長期經營所產生的商業信譽和巨大的品牌價值，以上行為嚴重損害了品牌聲譽，并為權利人帶來沉重負擔。加強商標、字號等知識產權保護，將促進知名品牌培育和商品服務貿易發展，提升企業競爭力，推動品牌強國建設。
為此，南存輝建議國家市場監督管理總局、國家知識產權局進一步完善商標字號綜合行政保護體系。
具體而言，需要打擊商標惡意搶注行為，提高違法成本。南存輝表示，針對商標注冊“注而不用”、“注為勒索”等現象，優化對惡意搶注商標的審查程序，確保快速駁回，加大對已初審或已注冊的搶注商標異議、無效力度，消除不良影響。
建立惡意注冊負面清單制度，針對多次涉嫌惡意搶注的主體及代理機構在一定時間和一定范圍內限制其商標申請行為，市場監管部門、知識產權局進行聯合懲戒，對其市場行為進行一定程度限制。
建立惡意搶注商標的救濟制度，針對惡意搶注人設立懲罰制度，由其承擔權利人維權費用，針對權利人設立賠償制度，賠償其損失，針對惡意搶注商標設立權屬轉移制度，在權利人需要的情況下，將其無償轉移給權利人，溯源治理解決權利糾紛。
除打擊惡意搶注外，還要強化商標字號聯合保護，推動品牌強國建設。建立健全商標字號聯合保護制度，尤其是針對馳名商標和知名字號建立數據庫動態更新和共享制度，強化事前、事中、事后的聯合監管。將馳名商標注冊為企業名稱的，應當由市場監督管理部門加強審查，要求其提供相關權利證明，未提供權利證明的，不予登記核準。
已將馳名商標注冊為企業名稱的，市場監督管理部門應當依職權或應權利人請求要求侵權人變更企業名稱;將知名字號注冊為商標的，國家知識產權局加強審查，要求其提供相應權利證明，未提供權利證明的，不予核準注冊。
更要打擊商標惡意撤銷無效行為，降低權利人負擔。出臺相關制度打擊商標惡意撤銷無效行為，包括在審查程序中建立馳名商標或商標使用白名單制度，對于五年內認定馳名商標或三年內有過撤銷維持有效記錄的商標，應由申請人進行舉證初步證明該商標不存在使用行為，否則予以駁回;對曾被申請無效維持有效記錄的商標，簡化無效答辯程序，切實減輕權利人舉證責任及負擔。
建立惡意撤銷、無效申請人及代理機構懲戒機制，多次惡意撤銷、無效的，在一定時間和一定范圍內限制其相關行為，并由惡意撤銷無效申請人承擔權利人應對撤銷和無效的費用。(來源：中華網財經)
全國政協委員、德邁國際產業集團董事長施乾平：建議出臺《商業秘密保護法》
作為一名民營企業家，全國政協委員、德邁國際產業集團董事長施乾平始終關注民營企業的發展，近段時間，他一直奔波在所聯系的幾家企業進行調研。在深入調研的過程中，他發現，民營企業在科研創新方面仍然存在一定制約。比如，民營企業難以有效建立保密和競業禁止、知識產權保護制度，投入巨大獲得的知識產權和商業秘密易被其他企業侵犯，一些中小民營企業的商業秘密更難以有效保護。
今年兩會，施乾平準備就“激發民營企業科研創新動能”提出意見建議。“比如在加大對科研創新成果保護力度方面，建議完善相關法律規定，修訂和細化《反不正當競爭法》，制定出臺《商業秘密保護法》，明確侵犯商業秘密的情形，擴大侵權主體范圍，強化法律責任，加大對侵權行為的懲處力度，形成保護科研創新成果的法律體系，確保民營企業知識產權和商業秘密得到有效保護。”
施乾平說，華僑華人是中國式現代化推進過程中的一支不可或缺的力量，作為僑界委員，他將始終堅持為國履職、為民盡責，匯聚更多僑心僑智僑力，凝聚起共筑中國夢的磅礴力量。(來源：濟南時報)
全國政協委員、德勤中國主席蔣穎：建議進一步細化專利行政維權等領域的實施細則和司法解釋，提升各地對涉外法律法規理解一致性
在今年召開的全國“兩會”上，全國政協委員、德勤中國主席蔣穎就外資關注的涉外法律法規制定和執行的一致性、協同性、可預期性問題作出相關建議。
蔣穎在提案中指出，近年來外商投資環境持續改善，吸收外商投資規模不斷提升，法律實施取得了積極成效。同時，涉外法律法規在制定和執行層面仍然存在一致性不夠、可預期性不夠、協同性不夠的問題。例如知識產權保護水平有待提高，跨境數據流動問題亟待解決，“準入不準營”問題仍然存在。
在蔣穎看來，外資最關切知識產權領域，存在各地對條款理解、執法尺度、執行評估等不一致問題，從而導致執法效果差別較大。
“比如某外資藥企申請專利行政維權，北京、上海兩地的知識產權局先后受理了案件并最終支持了該企業的訴求，而廣州知識產權局則認為沒有銷售證據未作受理。”蔣穎舉例解釋。
2023年歐盟商會《商業信心調查》顯示，仍有將近一半(45%)的企業認為知識產權法律法規的執行不夠完善。其中主要原因，就是因為執法尺度的不一致。蔣穎說。
負面清單制度是我國針對外資降準入門檻、不斷擴大開放的重要舉措，但在蔣穎看來，“準入不準營”問題仍然存在。
她舉例稱，例如負面清單取消了乘用車制造外資股比限制，但是外國汽車制造商反映在華投資新能源汽車項目的審核批準程序復雜。再如負面清單已經取消對外資進入互聯網音樂領域的限制，但《網絡出版服務管理規定》仍保留該項的外資禁止條目，企業無法實際經營。
蔣穎認為，無論是外資，還是民營經濟，法治是市場主體成長的土壤，“只有土壤好了，企業才能掙到錢。”
對此，蔣穎建議，國家層面進一步細化實施細則和司法解釋，提升各地政府對涉外法律法規理解的一致性，建議主管部門對較為寬泛的法律法規表述作出更細化、易操作的規定，減少和避免地方政府的擴大解釋;同時加快更新相關司法解釋，加大指導性案例、典型案例發布力度，明確標準尺度，從而提升法律法規執行的全國一致性。
此外，蔣穎建議，在新政新規制定階段，建議外資企業全過程參與制定工作，定期通過權威媒體公布推進情況，并在新規發布后給予企業足夠的準備期和過度期，并給予企業具體的法律法規解讀與合規指導，從而提升新政新規出臺的可預期性。
另外，針對“法規打架”的問題，蔣穎建議，對負面清單可能與其它法律、法規和規章制度相抵觸的情況，商務、發改及行業主管部門要相互配合，明確責任分工和協作機制，提高與外商投資法不符的行政法規的清理頻率，確保外資市場準入新規落地實施。(來源：界面新聞)
全國政協委員、民建福建省委員會主委吳志明：建議強化我國主要超級平臺反壟斷監管
今年全國兩會上，全國政協委員、民建福建省委員會主委吳志明向大會提出《關于強化我國主要超級平臺反壟斷監管的建議》。
吳志明指出，近年來，得益于5G技術、人工智能、云計算等互聯網技術的突飛猛進，互聯網平臺經濟蓬勃興起，孕育出一批大型互聯網平臺企業。這些企業利用網絡技術高效聯結雙邊用戶，形成強大的市場規模效應，便捷選購，降低交易成本，為經濟增長注入了新活力。
他表示，大部分頭部平臺企業在市場競爭中逐漸占據優勢地位后，將市場資源加速向自身集中，導致平臺經濟從多元競爭過渡到少數巨頭主導的局面，這些巨頭在掌握大量數據和市場份額后，開始濫用市場優勢地位，制定不公平的收入分配機制。這不僅導致資本報酬在平臺收入中的占比持續攀升，擠壓廠家生存空間，加劇了資本所有者和普通勞動者之間的收入差距，還降低市場經濟效率、破壞公平競爭、阻礙科技創新，甚至對國家安全、經濟安全構成潛在威脅。
比如：一、平臺收取高額傭金。平臺利用資金、數據、流量等優勢地位實施不正當競爭、甚至壟斷，導致行業陷入混亂無序，并對底層的就業和實體經濟等造成不良影響。如平臺的抽成比例較高，使得入駐企業和靈活就業人員缺乏議價能力，個體收入受到嚴重擠壓。
二、平臺收取高額流量費及廣告費。部分平臺利用優勢地位、壟斷地位收取高額流量費及廣告費，導致中小微商戶無法承擔成本而被排除在市場競爭之外。這不僅降低了整體創新能力和服務質量，還損害了消費者的利益和購物選擇權;同時，高昂的廣告費和流量費加劇了數字鴻溝，許多商戶無法充分利用平臺資源。
三、平臺做法容易形成寡頭企業。互聯網企業的特質是“贏者通吃”，以金融手段擴張成為寡頭壟斷企業，阻礙其他中小企業進入行業參與競爭。這些寡頭企業不僅妨害了公平競爭，遏制了市場活力，還可能通過資本擴張形成新型“大而不能倒”公司，給社會經濟運行帶來了潛在風險。此外，部分由外資直接或間接控股或深度介入的超級平臺，不但被海外分走高額回報，還可能對國家安全、經濟安全造成嚴重影響。
吳志明為此提出三點建議：一、制定公平的利潤分配政策。加強互聯網平臺監管，引導平臺設立公平的利潤分配政策，確保各方利益得到平等對待。提高分配透明度和公平性。合理調整傭金、流量費、廣告費等收費標準，將部分收益回饋給商戶和消費者。
二、建立健全平臺權力約束機制。加強對平臺經濟的反壟斷監管力度，從事后監管向事前事中監管轉變。對頭部平臺企業和網紅大咖進行重點監管和風險防范，有效落實合規經營和并購擴張行為。加強監督機構投訴處理機制，保護中小微商戶和消費者權益不受侵害。
三、提升反不正當競爭、反壟斷執法能力。建立、完善“雙反”執法體系和合作機制，形成執法合力。加強“雙反”人才隊伍建設和綜合能力水平。鼓勵高等院校開設“雙反”相關專業，為行業管理培養更多專業人才。(來源：澎湃新聞)
全國政協委員、國浩律師（上海）事務所合伙人呂紅兵：加強對科普企業知識產權保護
全國政協委員、國浩律師(上海)事務所合伙人呂紅兵3月3日對記者表示，今年全國兩會，他將提交《關于完善促進科普產業發展法律規定的提案》。
呂紅兵建議，出臺科普產業規劃;建立科普年度采購清單制度，對科普產品和服務實行政府購買;國家對科普產業實施稅收優惠，企業科普研發費用在計算應納稅所得額時予以加計扣除;政府設立科普產業引導基金，建立科普創業園區，孵化、扶持科普企業發展;加強對科普企業創新、創造、創意的版權、商標、專利、技術秘密以及商業秘密的保護;相關部門指導成立科普產業協會，實施自律管理，推進產學研用聯盟。支持科普企業引進國外優秀科普成果，開展國際科普產業交流合作。(來源：上海證券報)
全國政協委員、紐思達律師事務所管理合伙人魏青松：建議適時設立國家知識產權法院
“國家層面知識產權案件上訴審理機制的建立，改革方向正確，應予堅持，建議適時設立國家知識產權法院。”全國政協委員、紐思達律師事務所管理合伙人魏青松說，他也將提交“關于設立國家知識產權法院”的提案。
魏青松說，設立國家知識產權法院可以從國家層面加強對重大自主創新和關鍵核心技術的司法保護力度，為實現高水平科技自立自強提供更有力、更高效的司法保障。
接受采訪的代表委員一致認為，在最高法知識產權法庭的基礎上設立國家層面知識產權法院，不僅能有效保障國家創新驅動發展戰略和知識產權戰略實施，也將有助于深化知識產權司法領域國際合作，從而進一步提升我國在知識產權國際治理中的話語權。(來源：法制日報)
全國政協委員、對外經濟貿易大學保險學院教授、副院長孫潔：加快保險機制建設，破解知識產權維權難
今年全國兩會期間，全國政協委員，對外經濟貿易大學保險學院教授、副院長孫潔提出《加快知識產權保險制度建設 助力加強知識產權保護工作的建議》，提出啟動知識產權保險試點推動工作，探索保險助力知識產權運用和保護的新模式。
知識產權保護是實現我國科技自立自強的關鍵任務。知識產權保險機制作為一項加強知識產權保護的重要經濟保障措施，其在改善知識產權權利人維權“舉證難、周期長、成本高、賠償低”局面、促進知識產權運用和保護方面可以發揮積極有效的作用。
孫潔表示，黨的十八大以來，在知識產權領域，黨和國家推動一系列改革，出臺一系列重大政策、行動、規劃，實行嚴格的知識產權保護制度，知識產權保險作為一項經濟保障措施被多次提及。
2019年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳在印發的《關于強化知識產權保護的意見》中提出：“鼓勵保險機構開展知識產權海外侵權責任險、專利執行險、專利被侵權損失險等保險業務。建立海外維權專家顧問機制，有效推動我國權利人合法權益在海外依法得到同等保護。”
孫潔指出，在過往沒有知識產權保險保障時，知識產權權利人即便經過漫長的維權之路，其權益也難以得到保障，即使其維權訴求得到相關行政主管部門的支持，侵權者的經濟補償最終也難以到位。相同情況下，如果權利人就其知識產權投保了相關保險，在第三方發生侵權行為導致被保險人經濟損失時，保險公司可以按照保險合同約定就權利人的經濟損失直接進行賠付，確保權利人權利得到有效保障。
孫潔表示，目前，保險公司的知識產權保險產品已全面覆蓋專利、版權、商標和地理標志，責任保障范圍既包括權利人的被侵權損失，又包括權利人的維權費用。同時，保險公司的知識產權產品還涵蓋了專利代理機構和知識產權資產評估機構的相關職業責任風險，對于知識產權的運用環節也提供了相關保障。
圍繞知識產權保險制度建設的難點，今年兩會，孫潔提出了具體建議。
首先，制定相關政策，推動機制落地。建議政府相關部門出臺針對知識產權保險試點工作的管理辦法，遵循“政府引導、市場主導”的原則，從制度上推進知識產權保險試點工作。結合知識產權運用和保護的現實需求，建議從專利執行保險、專利被侵權損失保險等涉及專利的相關保險率先進行試點。
其次，出臺保障措施，培養投保習慣。鑒于目前絕大多數企業通過保險保障其權益的意識還普遍較低，為有效發揮知識產權保險作用，提高企業的投保意愿，建議在試點工作開辦初期，由政府對符合規定條件的投保企業給予保費補貼，多方協同推進知識產權保險試點工作。
再次，選取保險公司，開展模式試點。由于知識產權保險所承保的標的為企業的各類專利、版權和商標等，其本身就是極其敏感的信息，極其可能涉及企業的商業安全甚至是國家安全。建議在試點初期，選取大型、國有保險企業進行承辦，確保試點工作安全、有效。(來源：中國青年報)
全國政協委員商文江：組建國家層面的知識產權專門法院
全國政協委員商文江高度關注知識產權審判機構建設，他認為，作為國家層面知識產權案件上訴審理機制的運行者，最高人民法院知識產權法庭成立已有五年，通過案件審理，有效促進技術創新、產業升級和市場競爭，助力提升了國家和企業核心競爭力，但同時，還存在職能定位需要進一步優化和人財物保障不足等問題，迫切需要深化改革。
商文江委員表示，黨和國家歷來高度重視知識產權司法保護工作，一直在謀劃推動國家層面的知識產權上訴審理機構建設。2008年發布的《國家知識產權戰略綱要》提出，“探索建立知識產權上訴法院”。2013年11月，《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，“探索建立知識產權法院”。黨的二十大報告在“實施科教興國戰略”有關部署中進一步提出，“加強知識產權法治保障，形成支持全面創新的基礎制度”。他認為，建立國家層面知識產權專門法院，也是與國際接軌，積極參與全球知識產權治理的需要，有助于提高我國在全球知識產權治理中的參與度和話語權，保障創新驅動發展戰略的實施。
因此，商文江委員建議，盡快組建國家層面的知識產權專門法院。按照高級法院的層級來設置，人財物相對獨立管理，集中管轄全國范圍內專業技術性較強的專利、植物新品種、集成電路布圖設計等知識產權上訴和壟斷上訴案件。同時，知識產權專門法院應當積極落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于加強新時代法學教育和法學理論研究的意見》，加強與法學教育和法律專業教育的良性互動，加強人員雙向交流，探索法學專業學生擔任實習法官助理。(來源：人民法院報)
全國政協常委、中國作協副主席邱華棟：建議加強人工智能領域版權保護
近年來，人工智能技術進入極速發展階段，成為新一輪科技革命和產業變革的重要驅動力量和影響人民群眾學習生產生活的戰略性技術，正在引發國民經濟社會發展產生深刻變化。在今年的全國兩會上，全國政協常委，中國作協副主席、書記處書記、著名作家邱華棟提出一份關于“加強人工智能領域版權保護”的建議。
在邱華棟看來，以ChatGPT為代表的生成式人工智能大模型的“井噴式”發展也給版權產業和文藝創作帶來前所未有的挑戰。因此，在數字經濟背景下，加強版權保護已成為人工智能發展進程中一個非常重要而且無法回避的關鍵命題，關涉廣大文學藝術科技創作者和版權產業的規范健康發展，關涉我國對人工智能技術向善、版權法治保障的政策取向，關涉數字經濟的高質量發展。
在建議中，邱華棟首先梳理了我國人工智能領域版權保護存在的幾個關鍵問題。其中包括權利人對其權利內容在人工智能活動中被各種演繹使用過程的控制力未能得到充分保障;人工智能生成內容的法律屬性模糊，其可版權與否問題缺少切實可行的法律、行業界定標準;人工智能生成內容的標識義務落實不到位，互聯網平臺仍大量存在未標識內容，造成社會公眾認知混淆;人工智能活動未經授權使用自然人人格特征的情況多有存在，侵犯個人人格權的同時造成公眾混淆;人工智能容易生成違反公序良俗的內容等等。
為此，邱華棟提出幾點建議：一是完善相關立法，明確人工智能領域版權保護的原則性問題。這包括，由《著作權法》相關配套條例明確規定“未經合法授權，不得在人工智能模型訓練或預訓練過程中使用受著作權及其相關權保護的內容，不宜將人工智能模型訓練或預訓練活動納入著作權合理使用范疇”，通過《著作權法》相關配套條例釋明人工智能生成物的可版權性問題;在相關法律法規和部門規章中規定人工智能開發者負有公示版權內容使用的記錄標識義務，保障版權內容使用可追溯，并明確不履行與不充分履行的法律責任、主管單位及處理程序。
二是充分發揮行業政策、國標、行標等“軟法”的作用，提升人工智能領域版權保護工作的專業化、精細化水平。鼓勵相關科研院所、專業機構按人工智能規劃方針要求，廣泛征求并尊重著作權集體管理組織、新聞出版廣播影視演出設計等行業協會、作協、文聯等權利人集中單位的意見，加快人工智能領域版權保護相關標準的研究與細化，發揮各標準在司法實踐、行政監管和社會治理中的參考作用，選擇制定良好的國標、行標等納入或轉化為規范性文件，發揮指導性甚至強制性作用。
三是建立人工智能開發者與權利人組織良性對話機制，推動國家權威機構監管的正版語料數據庫建設。以尊重和保護權利人權益、暢通產業獲得授權的通道并助推產業高質量發展為目的，鼓勵建立版權內容合法流通機制，激發著作權集體管理組織海量會員作品和法定地位優勢，探索多元化版權授權模式方式，便利權利人授權以及權利人和人工智能開發者間商業交流，推動高質量、多元化正版授權數據庫建設。
四是加快落實人工智能領域版權保護多方主體責任，構建行政主管部門、人民團體、著作權集體管理組織、行業協會以及司法機關和檢察機關等多主體參與的共建共治共享社會治理體系。加快版權社會信用體系建設。鼓勵作協、文聯、著作權集體管理組織、行業協會、學術團體等組建利益共同體，建立規范的人工智能授權鏈條、付酬標準和版權糾紛溯源治理與調處機制，加強行業自律建設;落實人工智能開發者內部版權合規建設要求;加大對人工智能開發者的版權執法檢查與版權保護安全評估監管力度;鼓勵權利人、使用者向主管部門投訴、舉報版權保護不到位的人工智能服務，網信辦、版權局等主管部門切實提高處理效率;研究明確互聯網平臺內容管理義務，推動各平臺打擊非法人工智能生成內容，追究不履行義務的法律責任，切實推動多方主體共建充分尊重和保護版權的網絡清朗空間，推動數字經濟高質量發展。(來源：封面新聞)
全國政協常委、民進中央副主席、最高人民法院副院長陶凱元：最高法知識產權法庭基礎上設立國家層面知識產權法院
近日，記者采訪全國政協常委、民進中央副主席、最高人民法院副院長陶凱元了解到，今年全國兩會期間，她將在提交的有關提案中建議圍繞進一步完善國家層面知識產權案件上訴審理機制，在最高法知識產權法庭基礎上設立國家層面知識產權法院。
國務院新聞辦近日舉行新聞發布會，陶凱元出席并介紹了國家層面知識產權案件上訴審理機制運行情況和最高法知識產權法庭設立5年來的工作成效。
陶凱元介紹說，目前，最高法知識產權法庭受理案件類型與我國科技創新、市場競爭和對外開放同頻共振，涉戰略性新興產業案件占比超三成，有效促進了技術創新、產業升級和市場競爭，積極助力提升國家和企業的核心競爭力。
針對各方在最高法知識產權法庭基礎上設立國家知識產權法院的建議，陶凱元認為，這是一個比較理想也切實可行的方案。如果能實現這一目標，將極大有助于更好保障創新驅動發展和高水平對外開放，更好服務培育發展新質生產力。(來源：法制日報)
全國政協常委、浙江省工商聯主席、正泰集團董事長南存輝：國家知識產權局持續完善知識產權公共服務平臺
全國兩會正在召開，全國政協常委、浙江省工商聯主席、正泰集團董事長南存輝提交《關于進一步完善知識產權公共服務平臺建設的提案》。
南存輝表示，在我國加快經濟發展方式轉變、實施創新驅動發展戰略、建設創新型國家的背景下，積極開展知識產權信息公共服務，充分發揮好知識產權信息在技術創新中的助推作用，對于促進科技創新和經濟高質量發展具有重要戰略意義。
2023年，國家知識產權公共服務平臺實現對多業務系統統一管理，數據開放種類增加至59種，基本實現知識產權基礎數據的應開放盡開放。南存輝認為，但從創新主體對技術路線選擇、侵權監測、風險預警、專利質量提升等需求看，該平臺在檢索功能、數據開放、信息展示等方面，還有待優化提升。
“一是在檢索功能方面，更新后的平臺不支持復審、無效的類型案件批量檢索、平臺主頁面缺乏站內整體搜索功能等，不利于創新主體高效地獲取所需數據;二是在基礎數據開放方面，未實時開放專利審查過程中申請人的意見陳述數據、未聯通開放相關專利訴訟、行政裁決案件文書等信息——這使創新主體難以獲得完整、及時的信息支持，進而影響其創新活動的深度和廣度;三是在專業信息和資源的集中展示方面，該平臺尚未整合創新主體所重點關注的海外保護與維權指引、運營渠道以及數據知識產權等關鍵資源系統，給創新主體獲取全球多樣化數據造成了不便。”南存輝認為。
他建議，國家知識產權局持續完善知識產權公共服務平臺。具體包括，進一步提高知識產權公共服務平臺智能化水平，增加復審、無效案件批量檢索與下載、豐富站內搜索等功能;進一步開放知識產權基礎數據并與經濟、法律數據互聯互通，實時提供專利審查過程中申請人的意見陳述數據，推進知識產權數據與產業導航、訴訟、行政裁決數據的共享融合，為創新主體創新決策提供一站式信息支持;匯集知識產權創新、運用、保護、管理、服務全鏈條平臺資源并集中展示，統一數據知識產權登記、查詢入口，更大限度滿足創新主體需求。(來源：澎湃新聞)
民主黨派中央部分提案
民進中央：建議針對商標惡意搶注修改《商標法》
今年全國兩會召開在即，民進中央擬提交《關于加快全面修改 促進品牌經濟發展的提案》，建議針對商標惡意搶注和不良影響商標注冊屢禁不止的現象，修改《商標法》，并研究進一步規制商標惡意注冊行為的相關配套制度和措施，加強商標品牌保護，營造品牌發展的良好法治環境。(來源：中國青年報客戶端)
民建中央：關于加強新興領域知識產權保護 激發企業創新活力的提案
加強新興領域知識產權保護，對于進一步激發企業的創新創造活力、為經濟發展營造良好穩定的預期、進一步打造一流營商環境、增強企業國際競爭力、推進高水平對外開放，具有重要意義，但其中存在的問題也亟待關注，如新興領域技術秘密保護應對乏力、新興領域專利快速審查供給不足、新興領域涉外知識產權保護有待加強、新興領域知識產權保護數字化賦能仍需完善等等。
為此，建議：
1.進一步明確重點，突出新興領域技術秘密保護。盡快推動企業技術秘密保護相關法律法規的健全完善，增加新技術、新業態的保護內容，細化技術秘密內涵邊界、審理程序、舉證規則等，加大對泄密行為的處罰力度，明確具體罰款標準，進一步提升保護技術秘密的法治化營商環境。鼓勵新興領域企業構建有效的技術秘密保護體系，并給予相應財政支持。市場監管部門應加大對企業進行培訓指導，加強其技術秘密保護的水平。在一定范圍內適時開展新興領域企業技術秘密保護專項治理行動。
2.進一步加強源頭保護，確保新興領域企業快速獲權。推動知識產權保護中心擴增，特別是國家級知識產權保護中心數量擴增，有效支撐專利快速預審總量，基本滿足各省重點產業的專利快速預審需求。鼓勵實行網上快速審查，利用信息化手段提效，進一步縮短新領域專利快速預審時限，及時調整優先審查領域相關規定，更好服務國家戰略、帶動地方新興產業發展。
3.進一步創新維權手段，加強新興領域涉外知識產權保護。加大新興領域涉外知識產權公共信息平臺、公共服務網點和公共服務機構建設力度，推動建立國內服務機構和海外服務機構“1+1”合作機制。鼓勵新興領域企業抱團設立知識產權海外維權互助基金、分享涉外維權經驗，有效降低海外維權和服務成本。完善涉外知識產權保險服務生態，支持保險機構圍繞新興領域知識產權國際布局、知識產權密集型產品出口等場景，綜合推出各類補償保險產品。推動新興領域行業協會成立行業知識產權聯盟，建立行業知識產權保護機制。(來源：民建中央)
民進中央副主席何志敏：加快商標法修改 提高代理準入門檻
今年兩會，民進中央提交的一份提案，圍繞商標領域存在的癥結和新出現的問題，建言獻策。該提案建議加快《商標法》全面修改，促進品牌經濟發展。
據了解，《商標法》是新中國第一部知識產權單行法，自1983年3月1日起施行。在施行的41年里，《商標法》先后經過了四次修改，目前正迎來新一輪全面修改工作。去年1月，國家知識產權局發布了《商標法》修訂草案，公開征求意見期間，共收到400多家主體反饋的3400余條意見。
該提案認為，由于未設置準入門檻，商標代理行業的發展呈現“魚龍混雜”“泥沙俱下”的亂象。為此建議，在《商標法》全面修改中，增加對商標代理機構和商標代理師的準入要求，規范代理行為，提升服務水平。(來源：南方都市報)
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