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兩會丨李杰:建議加大藥品研發知識產權保護 完善“雙首個仿制藥”激勵制度

   日期:2023-04-01 15:41:27     來源:證券日報     作者:中企檢測認證網     瀏覽:0    評論:0
核心提示:2021年,國家藥品監督管理局(NMPA)共批準83款新藥,其中國產新藥51款,較上年呈現出爆發式增長。伴隨著更多企業加大新藥研發和投入,藥品研

“2021年,國家藥品監督管理局(NMPA)共批準83款新藥,其中國產新藥51款,較上年呈現出爆發式增長。伴隨著更多企業加大新藥研發和投入,藥品研發知識產權保護的重要性日漸凸顯,與之相匹配的一項重要措施——藥品試驗數據保護制度也亟待完善。”全國人大代表、人福醫藥董事長李杰日前在接受《證券日報》記者專訪時表示。

人福醫藥積極發揮優勢領域引領作用,不斷進行創新突破。2022年1月,人福醫藥先后三款藥物獲得臨床試驗批準通知書。目前,集團共有在研產品200多個,在研1類新藥近20個,24個項目被列為國家重大新藥創制項目,2項獲國家最高技術研究發展計劃(863計劃)立項。

建議完善“藥品試驗數據保護制度”

李杰認為,新藥研發是一個高投入低產出的領域,行業內有3個“十”的說法,十年研發周期,投資十個億,僅僅10%的成功率,這其中大量的投入主要是用于藥品試驗數據的獲得,因此這些數據具有很高的經濟價值。

“目前,我國除了國家藥品監督管理局在2018年4月發布的《藥品試驗數據保護實施辦法(征求意見稿)》外,尚沒有相關配套規章制度出臺,導致該制度在實施過程中缺乏具體標準和細則,影響了藥品試驗數據保護工作的進一步落地。隨著我國醫藥企業的創新能力不斷增強,加強藥品知識產權保護,落實藥品試驗數據保護制度已勢在必行。”李杰說。

對此,李杰建議:

一是以《實施辦法》為基礎,增加臨床試驗數據的保護對象,包括改良型新藥,以及憑借自行取得證明藥品安全性、有效性試驗數據而提出上市申請的仿制藥。因為只要進行了較大樣本量的臨床試驗,就意味著巨大的時間和經濟成本的投入,對相應數據給予保護,可避免他人直接使用其數據“搭便車”申報,有效保護新藥申報者的權益。

二是對不同類型的藥品設定不同的保護期限。依據《藥品試驗數據保護實施辦法(征求意見稿)》,參考美國、日本、歐洲等國家和地區的做法,建議改良型新藥設立4年保護期,創新藥、兒童藥、設立6年保護期,罕見病用藥設立7年保護期,創新生物藥設立12年保護期,另外基于自行取得的證明藥品安全性、有效性的試驗數據提出上市申請的仿制藥設立4年保護期。

建議完善“雙首個仿制藥”激勵制度

此外,李杰在今年的全國兩會還將提出完善“雙首個仿制藥”激勵制度的建議。

2021年7月4日,由國家藥品監督管理局和國家知識產權局組織制定的《藥品專利糾紛早期解決機制實施辦法》第十一條規定“對首個挑戰專利成功并首個獲批上市的化學仿制藥(雙首個仿制藥),給予市場獨占期,并在該藥品獲批之日起12個月內不再批準同品種仿制藥上市”。這項規定明確了國家對“雙首個仿制藥”的激勵制度,旨在打破原研藥壟斷,促使中國仿制藥提前上市,解決人民群眾用藥難題。

“但目前,從中國上市藥品專利信息登記平臺收錄的數據顯示:在已公示的920個品種、規格的仿制藥上市申請中,提交3類專利聲明的有163個,而提交4.1類專利聲明的僅有14個。”李杰表示,《辦法》中的激勵制度,并未激發藥企加快“雙首個仿制藥”研發申報的熱情。一方面是因為獲得“雙首個仿制藥”資格的難度非常大、成本也非常高。12個月的市場獨占期,不足以回饋企業前期專利挑戰和研發的大量投入。另一方面是藥品集采和醫保談判,還沒有對“雙首個仿制藥”給予優惠政策,來提升企業研發申報的積極性。

基于此,李杰建議:

一是延長市場獨占期。由《辦法》中的12個月延長至24個月,讓企業能夠有更長的時間來消化前期專利挑戰和研發的大量投入。

二是希望國家醫療保障局、國家藥品監督管理局、國家知識產權局等相關部門建立聯動協調機制,在藥品集采和醫保談判的過程中為“雙首個仿制藥”給予一定的激勵政策。例如,在藥品集采過程中,“雙首個仿制藥”有優選入選的資格,簡化“雙首個仿制藥”進入醫保目錄的審批流程,適當提高“雙首個仿制藥”的醫保支付比例。

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