持續開展專項整治,規范認可和檢驗檢測市場秩序;建立健全認可和檢驗檢測體系,提升服務能力水平……市場監管總局緊緊圍繞《“十四五”市場監管現代化規劃》(以下簡稱《規劃》)提出的“加大認可和檢驗檢測改革創新力度”“檢驗檢測能力提升工程”等重點任務和指標要求,以系統觀念為引領,整體推進、創新措施、強化落實,力促各項任務舉措真正落到實處。
“嚴厲打擊檢驗檢測報告造假等違法違規行為,以強監管護航檢驗檢測行業高質量發展。”市場監管總局在今年第一季度例行新聞發布會上表示,多措并舉強化檢驗檢測市場秩序的綜合治理。
此前,針對媒體反映的建筑材料、生態環境監測等領域虛假檢驗檢測報告問題,市場監管總局先后印發《關于開展檢驗檢測市場專項整治行動的通知》和《關于開展碳排放核查檢驗檢測機構排查整治工作的通知》,組織各地市場監管部門對涉及疫情防控的醫療器械防護用品、食品、個體防護裝備、建筑材料、常壓液體危險貨物罐體、碳排放核查6個領域進行全面排查、嚴格整頓,嚴厲打擊不實和虛假檢驗檢測行為。
《規劃》提出,加強市場秩序綜合治理,營造公平競爭市場環境。市場監管總局成立碳核查相關檢驗檢測機構造假案件督辦工作專班,強化系統督導調研,加強線上線下案件督辦。第一時間將生態環境部轉來的7個案件線索移送屬地市場監管部門并督導查處。截至目前,5家違法違規機構已被頂格處罰。對其中3家存在故意造假行為的檢驗檢測機構,依法撤銷資質并列入嚴重違法失信名單,將1家機構涉嫌違法犯罪線索同時移送公安司法機關追究刑事責任,并對相關公職人員追責。
近年來,市場監管總局組織召開“整治檢驗檢測報告造假行為”專題新聞發布會,公布17起監管執法典型案例,加大違法違規案件曝光力度,強化以案釋法,釋放嚴管信號。聯合自然資源部、生態環境部、水利部、國家藥監局發布《2021年度國家級資質認定檢驗檢測機構監督抽查情況》,加強部門間信息共享。
市場監管總局建立完善以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、重點監管為補充、信用監管為基礎的新型市場監管模式。2022年度檢驗檢測機構“雙隨機、一公開”部門聯合監督抽查工作擴大至公安部、自然資源部、生態環境部、交通運輸部、水利部、海關總署和國家藥監局7個部委,重點加強對第三方生態環境監測機構、機動車尾氣排放監測機構的監管,對虛假檢測行為“重拳出擊”。
“據不完全統計,全國共檢查12266家機構,發現存在出具虛假、不實檢驗檢測報告機構252家,已撤銷、注銷69家機構資質,向公安司法機關移送8起案件。”市場監管總局相關負責人表示,市場監管總局積極做好“三品一特”安全“承重墻”,確定專班專責、制定方案、排查常壓罐體定檢等檢驗檢測機構風險;與交通、公安等部門建立溝通機制,控新治舊、共促共管,壓緊壓實機構主體責任,屬地、行業監管責任,安全風險隱患持續化解。目前,市場監管總局正加快搭建智慧監管數字化平臺,已完成對資質認定數據庫200萬余條檢驗規程、檢測方法標準能力及其適用領域數據的分類清洗;組織編寫監管教程和指南手冊,以線上方式分兩期對700名一線監管人員進行專業監管知識培訓,推動提升基層監管執法水平。
《規劃》實施以來,認可和檢驗檢測體系進一步完善,服務能力水平進一步提升。2022年,市場監管總局新增加審定與核查機構認可門類,我國認可制度體系建設日趨完善。目前,認可中心已認可各類認證機構、實驗室及檢驗機構3個門類15個領域的14586家機構。同時,在食品、環境監測、電子電器、建工建材等重點領域,我國已組織開展國家級檢驗檢測機構能力驗證項目20項,考核檢驗檢測機構3598家次,組織實施中韓雙邊能力驗證和國際能力驗證計劃4項,推動檢驗檢測數據互認。認可和檢驗檢測服務水平躍上新臺階。
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