關于加快推進制造業高質量發展的若干意見
制造業是富民強市之本，是舟山推進高質量發展的基石。為認真貫徹落實省委省政府關于以新發展理念引領制造業高質量發展的若干意見精神，切實推動制造業高質量發展，現提出如下意見。
一、聚力提質擴量增效，打造高能級的現代產業體系
（一）構建集群發展新格局。到2022年，規上制造業產值達到3000億元，制造業增加值占全市生產總值比重達到35%以上。基本形成具有國內外影響力、海洋經濟特色明顯，以千億、百億產業為主導，新興產業不斷壯大的產業集群。綠色石化產業形成高端化、多元化、國際化的產業鏈體系;船舶與海工裝備制造業、水產品精深加工業建成布局合理、結構優化、技術先進、環境友好的產業體系;海洋電子信息、海洋生物、新材料、新能源、應急產業形成具有明顯舟山特色、舟山優勢的產業基地。
（二）提升產業核心競爭力。到2022年，高技術制造業增加值占規上增加值比重提高5個百分點。培育一批具有較強創新能力、市場競爭力的行業骨干企業，加快研發設計、科技服務、金融服務、信息服務、商務服務等生產性服務業發展，打造一批具有較高市場份額、較好市場美譽度的終端產品、品牌產品，產業鏈進一步延伸和完善，市場競爭力不斷增強。
（三）增強企業技術創新力。科技創新與產業升級的結合日趨緊密，運用新技術、新設備、新工藝改造提升產業層次和核心競爭力的作用突出。瞄準價值鏈高端，推進覆蓋科技創新、成果轉化、產業發展全鏈條的生態體系創新。建設一批省級企業技術中心和研發中心，引進一批高水平技術人才和創新團隊，在關鍵領域、主導特色產業的高端產品取得突破。
二、聚力新舊動能轉換，打造高層次的產業創新體系
（四）大力支持智能化技術改造。對于智能化技術改造、行業高質量發展改造提升等重點項目，根據整體投入強度、技術先進程度、產生經濟效益等指標的綜合評價，給予不超過200萬元的補助。開展智能制造試點示范工程，對列入市級年度智能化工廠(車間)試點示范的，按實際投資不超過25%、最高300萬元的補助。鼓勵企業應用工業機器人。鼓勵智能制造工程服務機構開展智能化改造技術服務，工程服務專業團隊為企業出具的智能診斷報告及實施方案，對形成企業智能化改造有效投資，每年經市級主管部門認定，給予一次性補助。
（五）鼓勵引進投資重大制造業項目。以符合產業導向的大項目和能有效帶動產業優化升級的項目為重點，突出選商引資，對引進產業帶動性強、畝均效益好、可持續發展水平高的重大制造業投資項目，給予不高于500萬元的補助。
（六）支持研發創新。加大企業研發創新成果轉化支持力度，對獲得省級新產品(新技術)、浙江制造精品，一次性給予不高于10萬元獎勵。對主持和參與制定完成國際標準、國家標準(行政認定)的企業，給予一定獎勵。對于新認定為國家、省級企業技術中心，一次性給予不高于50萬元、20萬元的獎勵，新認定為市級企業技術中心給予一定補助。對于企業開展與高校院所、專家團隊等單位合作研發創新的重點項目投產的，經市級主管部門認定，給予不超過20萬元補助。對企業設計的優秀新產品，根據設計創新水平、應用水平、本地產業化程度等，經評審后給予不超過10萬元的獎勵。對取得保密資質、承制單位資格證、武器裝備科研生產許可證的制造業和信息化企業,三證齊全且已投產的企業一次性給予30萬元獎勵。
三、聚力數字經濟賦能，打造高水平的智能制造體系
（七）支持企業數字化發展。對新列入省級以上的制造業互聯網“雙創”示范平臺、國家兩化融合貫標示范企業的給予20萬元的獎勵。對運營模式新、產業鏈帶動性強、市場前景好的數字技術應用示范項目和軟件開發應用企業給予一定補助。
（八）支持工業互聯網建設。對于信息技術企業新投資、建設和運營的行業工業互聯網平臺，產生較大效用并驗收合格的，給予不超過50萬元的補助。鼓勵企業開展工業互聯網建設，對列入市級工業互聯網應用示范企業的，且經市級驗收合格，給予每家20萬元的補助。實施制造企業上云計劃，對省、市上云標桿企業和市級上云綜合服務企業給予一定獎勵。對積極探索5G在工業設備自由移動、工業大數據分析處理、協調管理和生產決策等功能的5G應用示范工業企業給予資費優惠補助。
（九）支持數字化基礎設施建設。大力推進數字海島建設，對列入市級以上數字海島建設名單的且經市級驗收合格的給予一定的建設經費補助。支持運營商積極開展國際互聯網專用數據通道建設，鼓勵相關單位和企業開展并實施網絡信息安全建設和IPV6等規模部署，根據項目直接投資額給予一定補助。
四、聚力競爭優勢提升，打造高素質的企業培育體系
（十）開展企業梯度培育。加快新興產業發展，支持培育新興產業制造業企業。梯度培育中小微企業向“專精特新”發展，對列為國家級專精特新“小巨人”企業、省級制造業“隱形冠軍”，分別一次性給予不高于50萬元、20萬元的獎勵，對列入省級培育企業給予一定補助。支持企業上規模，對首次上規企業給予5萬元獎勵。對市級“三名”企業完成合同目標任務的，按合同給予補助。
(十一)深化“畝均論英雄”改革。進一步完善和全面落實資源要素優化配置政策，根據企業綜合評價，執行市“畝均論英雄”相關的扶持政策。
（十二）推進綠色協調發展。對列入國家、省、市級綠色園區、綠色工廠、綠色供應鏈管理企業、綠色制造產品給予一次性的獎勵。推進落后產能淘汰和清潔生產，對列入省目標任務的淘汰落后產能和清潔生產計劃的企業，分別給予一次性補助。對原列入全市光伏發電推廣計劃并實質性發電的分布式光伏發電項目，延續兩年給予一定補貼。
（十三）鼓勵企業兼并重組。鼓勵行業龍頭企業間的強強聯合，鼓勵行業龍頭企業對中小企業以及落后企業、經營困難企業的兼并重組，鼓勵高成長性企業對資源閑置企業進行兼并重組。全面落實國家、省、市促進企業兼并重組的優惠政策，對涉及的行政性收費，在市級權限內按規定給予減免。
五、聚力服務保障優化，打造高品質的一流營商環境
（十四）支持企業公共服務體系建設。支持企業服務綜合平臺等公共型平臺的運營建設，提升企業服務水平。每年安排一定資金用于中小微企業服務券，支持中小企業向專業化服務機構購買服務，降低企業創業創新成本。
(十五)推進小微企業園提升發展。加快新建培育一批特色小微企業園，提升發展一批傳統產業小微企業園，創建一批星級小微企業園。每年安排500萬元支持小微企業園建設，在全市工業和信息產業領域，對通過省級審核認定新建和改建的小微企業園、星級評定的小微企業園和績效評價A檔和B檔的小微企業園，分別給予獎勵。
(十六)加大金融支持。推動金融機構專項安排制造業企業貸款規模，確保制造業貸款增量要高于上年同期，力爭實現制造業貸款增速不低于同期各項貸款增速，逐步提高制造業貸款占全部貸款比重。增加中期流動資金貸款支持，對于前期以短期流動資金貸款形式支持的制造業企業鋪底資金需求，及時以中期流動資金貸款予以置換。對于3年以內的中期流動資金貸款，根據企業實際情況靈活確定本息還款計劃。
(十七)加強要素保障。重點引導企業向省級開發區、重點工業集聚區集聚。繼續推行工業用地彈性出讓制度，實行先租后讓、租讓結合等多種工業用地供應方式。在符合國家法律法規和城鄉規劃、土地利用總體規劃等要求前提下，對有關工業園區內符合產業導向的企業，擴大生產性用房或新建、改建、翻建多層廠房，在滿足消防、安全、環保等要求的前提下，原則上容積率、綠地率不作強制性限定。支持企業引進領軍型創新創業團隊和柔性引進高層次人才。
（十八）進一步營造發展氛圍。全面貫徹落實各項減負降本政策，進一步降低企業生產運營成本。支持開展重點產業發展謀劃、重大課題研究，加快產業轉型提升。大力實施企業素質提升計劃，支持開展企業家、管理人員的培訓。支持開展工業和信息化領域創業創新大賽，發掘和培育一批“雙創”優秀項目和優秀團隊，催生新產品、新技術、新模式和新業態。加大對企業安全生產和應急生產的技術性支持，提高企業安全生產管理能力和應急保障水平。支持企業參與“一帶一路”建設和國際化發展，開展全球精準合作。鼓勵企業參加國內展覽等經貿活動，對企業參加政府組織的專業性重點展會活動，給予一定補助。
(十九) 加大制造業扶持力度。市政府每年安排6500萬元市級工業發展專項資金，用于兌現本意見中的政策補助和獎勵，支持我市制造業高質量發展，資金實行滾動管理。涉及人才、科技、質量、金融、商貿等相關扶持資金的，已有相關政策明確專項的，在原專項中列支。
（二十）附則。本意見中所涉及的同一企業(項目)按照“從高、不重復”的原則享受政策，已享受市綜合性政策的企業不再享受本《意見》的相關政策。本《意見》施行期限為2020年3月20日至2023年3月20日止，有效期三年。以前有關政策規定與本《意見》不符的，按本《意見》規定執行。
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