關于對《關于加強騰退低效產(chǎn)業(yè)空間改造利用促進產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的實施方案》(征求意見稿)公開征求意見的公告
京環(huán)函〔2022〕123號 為充分發(fā)揮政府投資引導帶動作用，調動市場主體的積極性和創(chuàng)造性，推動騰退低效產(chǎn)業(yè)空間改造利用助推首都產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，我們對《關于加強騰退空間和低效樓宇改造利用促進高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作方案(試行)》(京發(fā)改規(guī)〔2021〕1號)進行修訂，形成《關于加強騰退低效產(chǎn)業(yè)空間改造利用促進產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的實施方案》(征求意見稿)，現(xiàn)向社會公開征求意見，歡迎社會各界提出意見建議。 公開征集意見時間為：2023年7月27日至8月2日。 意見反饋渠道如下： 1.通過電子郵件將意見發(fā)送至：cyc@fgw.beijing.gov.cn 2.通過信函方式將意見寄至：北京市通州區(qū)運河東大街55號院北京市發(fā)展和改革委員會產(chǎn)業(yè)發(fā)展處(請在信封上注明“意見征集”字樣) 3.傳真電話：010-55590740 4.聯(lián)系電話：010-55590171 5.登錄北京市人民政府網(wǎng)站(http://www.beijing.gov.cn)，在“政民互動”版塊下的“政策性文件意見征集”專欄中提出意見。
北京市發(fā)展和改革委員會
2023年7月27日
附件1
關于加強騰退低效產(chǎn)業(yè)空間改造利用促進產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的實施方案
(征求意見稿)
為加快建設具有首都特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，充分發(fā)揮政府投資引導帶動作用，調動市場主體的積極性和創(chuàng)造性，推動騰退低效產(chǎn)業(yè)空間改造利用升級、功能優(yōu)化、提質增效，結合城市更新行動，釋放高品質的產(chǎn)業(yè)空間資源，助推首都產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化發(fā)展，特制定本方案
一、基本原則
一是嚴格落實城市總體規(guī)劃。以新時代首都發(fā)展為統(tǒng)領，嚴格落實北京城市總體規(guī)劃，立足區(qū)域功能定位，統(tǒng)籌存量空間資源，有序推進騰退低效產(chǎn)業(yè)空間更新改造，服務壯大以高精尖產(chǎn)業(yè)為錫草啊猖彪謗阿肉綽安椽安磅表的實體經(jīng)濟
二是充分發(fā)揮市場主導作用。發(fā)揮政府投資的激勵和撬動作用，鼓勵多元參與、共建共享的更新模式，切實有效帶動社會資本，推動騰退低效產(chǎn)業(yè)空間改造服務產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。
三是加強改革創(chuàng)新。加強空間統(tǒng)籌規(guī)劃利用，探索創(chuàng)新片區(qū)整體綜合更新、同步更新模式，做好產(chǎn)業(yè)空間與公共空間的銜接和聯(lián)動，打造多類型產(chǎn)業(yè)空間更新組團，帶動區(qū)域整體提升
四是堅持效果導向。提高產(chǎn)業(yè)空間的建筑安全水平和產(chǎn)業(yè)服務功能，以載體改造服務產(chǎn)業(yè)綠色化升級和數(shù)字化轉型，打造綠色建筑、智慧樓宇和智慧園區(qū)等優(yōu)質產(chǎn)業(yè)載體，為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群落地提供空間要素保障。
二、支持政策
在符合首都功能定位和規(guī)劃前提下,項目實施單位可通過自主、聯(lián)營、租賃等方式對騰退低效產(chǎn)業(yè)空間開展結構加固、綠色低碳改造、數(shù)字基礎設施提升、建筑內外部裝修以及片區(qū)基礎設施改造等，帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級。市政府固定資產(chǎn)投資對于符合條件的項目給予支持。
(一)支持類型
1.低效樓宇改造項目。重點支持整棟空置、正在使用但入駐率偏低或單位面積年區(qū)級稅收低于200元/平方米、現(xiàn)狀功能定位或經(jīng)營業(yè)態(tài)不符合城市發(fā)展功能需求，且建成時間超過10年以上的存量商務樓宇和商業(yè)設施改造。改造面積需超過2萬平方米。
2.老舊廠房改造項目。重點支持由于疏解騰退、產(chǎn)業(yè)轉型功能調整以及不符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位等原因，原生產(chǎn)無法繼續(xù)實施的老舊工業(yè)廠房、倉儲用房、特色工業(yè)遺址及相關存量設施改造。改造面積需超過3000平方米。
3.片區(qū)統(tǒng)籌改造項目。重點支持連片區(qū)域內低效樓宇、老舊廠房等產(chǎn)業(yè)空間以及道路、綠化等配套基礎設施整體改造，促進形成產(chǎn)業(yè)空間組團。項目需由單一實施主體開展并打捆申報，需達到低效樓宇改造總規(guī)模超過2萬平方米或老舊廠房改造總規(guī)模超過3000平方米
(二)支持條件
改造項目需產(chǎn)權清晰、有明確產(chǎn)業(yè)定位及準入標準、建立運營管理機制，并滿足以下條件。
1.改造后的業(yè)態(tài)應為:新一代信息技術、醫(yī)藥健康、集成電路、高端裝備等高精尖及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，金融、科技、信息、商務、文化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務等現(xiàn)代服務業(yè)，以及先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展的重點領域.項目應積極引進重大產(chǎn)業(yè)項目、行業(yè)龍頭企業(yè)、專精特新企業(yè)“單項冠軍”企業(yè)落地。低效樓宇項目改造后入駐率應不低于80%，老舊廠房項目改造后入駐率應不低于70%
2.在建筑本體改造時應同步實施綠色節(jié)能改造，具備可再生能源利用條件的項目，應有不少于全部屋面水平投影40%的面積安裝太陽能光伏，供暖采用地源、再生水或空氣源熱泵等方式項目改造后的綜合節(jié)能率應達到 15%以上。
3.強化與周邊環(huán)境協(xié)同，織補城市功能和街區(qū)風貌，通過營造共享生態(tài)、打造開放空間等方式，補齊周邊地區(qū)公共服務功能以及配套設施短板。
(三)支持方式和標準
分為投資補助和貸款貼息兩種，符合條件的改造項目可以申請其中一種支持方式。
1.投資補助。低效樓宇改造項目，按照固定資產(chǎn)投資總額10%的比例安排市政府固定資產(chǎn)投資補助資金，最高不超過5000萬元。老舊廠房改造和配套基礎設施改造項目，按照固定資產(chǎn)投資總額 30%的比例安排市政府固定資產(chǎn)投資補助資金，最高不超過5000萬元。
2.貸款貼息。對于改造升級項目發(fā)生的銀行貸款，可以按照基準利率給予不超過2年的貼息支持,總金額不超過 5000萬元(四)原則上只支持在建項目或已具備開工條件的項目,確保投資計劃下達即可投入使用,且能夠盡快形成實物工作量，已完工項目不再予以支持。通過其他渠道獲得過市級財政資金支持的項目，不再予以支持
三、工作流程
(一)公開征集
市發(fā)展改革委定期組織開展項目征集和申報工作，原則上每年2次，統(tǒng)一征集、集中辦理。
(二)項日申報
項目單位向所在區(qū)發(fā)展改革委或北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局提出資金支持申請，由區(qū)發(fā)展改革委或北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局對項目的真實性、合規(guī)性、基本建設條件、申報條件、申報材料等進行初審，征求區(qū)政府或北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會對項目建設及申報的意見后向市發(fā)展改革委申報。
申報材料包括項目屬地區(qū)發(fā)展改革委或北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局出具的申請資金支持的請示及初審意見、項目立項文件、資金申請報告等。
(三)審批與資金撥付
市發(fā)展改革委對申報項目按規(guī)定開展入庫評估，批復項目資金申請報告后下達資金。
(四)項目評價
項目交付后一年內，由區(qū)發(fā)展改革委組織對項目開展評價工作，從產(chǎn)業(yè)功能導入、經(jīng)濟貢獻情況、企業(yè)入駐率、綜合節(jié)能率資金使用規(guī)范性等方面對項目實施效果和指標完成情況開展綜合評價，并出具評價報告，報送市發(fā)展改革委,
四、服務管理
(一)嚴格項目管理
1.項目申報單位應當對項目申報材料的真實性、嚴格產(chǎn)業(yè)準入、開展綠色節(jié)能改造、遵守工程建設安全及招投標制度等相關法律法規(guī)、未獲得過其他市級財政資金支持等內容進行承諾，并嚴格按規(guī)定使用市政府固定資產(chǎn)投資補助資金，確保專款專用.
2.各區(qū)政府應當落實屬地責任，按照政策引導方向，對擬申請市政府固定資產(chǎn)投資資金支持的項目提出明確意見。統(tǒng)籌協(xié)調相關部門做好本區(qū)獲得支持項目的施工建設、招投標、資金使用、竣工驗收、安全管理、綜合評價以及監(jiān)督檢查等工作，嚴把業(yè)態(tài)準入，實現(xiàn)項目建設運營的全過程管理
3.市發(fā)展改革委采取在線監(jiān)測、現(xiàn)場核查、績效評價等方式，加強對項目實施情況的監(jiān)督檢查
(二)做好服務保障
1.強化協(xié)同支持。鼓勵各區(qū)制定相關配套政策，通過固定資產(chǎn)投資、租金及運營補貼等方式對市級固定資產(chǎn)投資補助資金支持的項目予以協(xié)同支持。
2.加強創(chuàng)新引領。鼓勵各區(qū)積極探索騰退低效產(chǎn)業(yè)空間改造利用的新模式、新路徑，創(chuàng)新方式推動土地資源集約利用、空間資源高效使用，主動適應產(chǎn)業(yè)智能、綠色、融合發(fā)展趨勢
3.優(yōu)化精準服務。鼓勵各區(qū)統(tǒng)籌騰退低效產(chǎn)業(yè)空間資源，建立資源臺賬和項目儲備庫。制定騰退低效產(chǎn)業(yè)空間招商地圖，促進重大項目與空間資源精準匹配，加速優(yōu)質產(chǎn)業(yè)項目落地
4.加強融資支持。鼓勵金融機構創(chuàng)新服務，將騰退低效產(chǎn)業(yè)空間利用項目納入授信審批快速通道，積極拓展貸款抵(質)押物范圍，開發(fā)知識產(chǎn)權、應收賬款等融資產(chǎn)品，支持騰退低效產(chǎn)業(yè)空間改造服務產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展
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