“ISO/IEC 導(dǎo)則”是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)和國際電工委員會(IEC)技術(shù)工作的重要文件，是ISO、IEC各成員參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動的基本準(zhǔn)則。“ISO/IEC導(dǎo)則1”主要規(guī)定了ISO、IEC技術(shù)工作的程序和要求，每年都會進(jìn)行修訂。跟蹤和研究導(dǎo)則1的修訂內(nèi)容，有助于參與國際標(biāo)準(zhǔn)化工作的相關(guān)人員遵守和掌握ISO/IEC最新的工作規(guī)則，更好地在國際標(biāo)準(zhǔn)化活動中發(fā)揮作用。
一、2023版導(dǎo)則1的主要內(nèi)容
2023年4月28日，最新修訂的“ISO/IEC 導(dǎo)則，第1部分，2023.《技術(shù)工作程序 ISO補(bǔ)充部分合訂本 ISO專用程序》”(以下簡稱2023版導(dǎo)則1)發(fā)布。2023版導(dǎo)則1完善了ISO/IEC技術(shù)工作的通用規(guī)則及ISO專用程序，主要包括技術(shù)組織的組建和管理、其他類型標(biāo)準(zhǔn)化文件的制定等方面內(nèi)容。
二、2023版導(dǎo)則1相比2022版導(dǎo)則1的主要變化
(一)技術(shù)組織的管理
為了支撐標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展，ISO、IEC設(shè)立了標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織和咨詢組兩類技術(shù)組織，均由ISO技術(shù)管理局(TMB)/IEC標(biāo)準(zhǔn)化管理局(SMB)負(fù)責(zé)管理。其中，標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織主要負(fù)責(zé)編制標(biāo)準(zhǔn)化文件，包括技術(shù)委員會(TC)及下設(shè)的分技術(shù)委員會(SC)，臨時履行技術(shù)委員會職責(zé)的項目委員會(PC)，以及TC、SC下設(shè)的工作組(WG)。咨詢組旨在為本領(lǐng)域內(nèi)的技術(shù)工作提供建議、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。2023版導(dǎo)則1進(jìn)一步完善和細(xì)化了技術(shù)組織及標(biāo)準(zhǔn)化工作人員的管理規(guī)則，主要內(nèi)容如下所述。
1.明確了標(biāo)準(zhǔn)化評估組(SEG)的組建規(guī)則，包括SEG的定義、成員資格、組建程序、職責(zé)和交付物等。一是將IEC專用部分中SEG創(chuàng)建規(guī)則納入通用部分，意味著ISO也可組建SEG。二是允許組建ISO/IEC聯(lián)合SEG，即JSEG。SEG/JSEG定位于TMB、SMB的咨詢組，允許ISO和IEC外的專家參與，但不得制定國際標(biāo)準(zhǔn)或其他標(biāo)準(zhǔn)化文件。
2.明確了TC/SC名稱或范圍確定的程序規(guī)則。將ISO專用部分中TC/SC名稱或范圍的通過條件納入通用部分，意味著ISO和IEC新成立的TC/SC的名稱和范圍都需經(jīng)P成員表決，獲得2/3多數(shù)贊成票通過。
3.修正了TC/SC秘書處的職責(zé)。考慮到在實踐中，標(biāo)準(zhǔn)化文件文本的英語和法語等的語言翻譯工作通常由國家標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)(NSB)負(fù)責(zé)。因此，刪除了TC/SC秘書處在必要時確保英語和法語文本等效的職責(zé)。
4.明確了WG組建和管理的規(guī)則。一是明確了在預(yù)備階段不得組建新的WG，但是在預(yù)備階段中起草新工作項目提案和標(biāo)準(zhǔn)化文件草案等的技術(shù)工作可以分配給一個已存在的WG。二是將JTC 1專用部分中WG召集人可以配備秘書的內(nèi)容移至通用部分，這意味著這一規(guī)則也同樣適用于ISO和IEC。三是允許WG下設(shè)子工作組，但并沒有明確這些子工作組的具體任務(wù)，意味著WG可自行決定其小組工作內(nèi)容。四是進(jìn)一步細(xì)化了WG召集人邀請相關(guān)人員旁聽會議的次數(shù)限制，即該特定人員最多可以參加兩次工作組會議，如果需要持續(xù)參與，則應(yīng)通過相關(guān)NSB、聯(lián)絡(luò)組織尋求工作組專家身份。
5.明確了標(biāo)準(zhǔn)化工作人員管理規(guī)則。一是增加了對WG召集人的要求，即WG召集人應(yīng)僅從國際立場出發(fā)，放棄其國家的觀點(diǎn)，這與對主席、秘書處和項目負(fù)責(zé)人的要求是一致的。二是2022版導(dǎo)則1僅規(guī)定項目開發(fā)期間TC/SC任命的項目負(fù)責(zé)人辭職則必須任命新的負(fù)責(zé)人。2023版導(dǎo)則1進(jìn)一步明確了程序，即項目負(fù)責(zé)人變更應(yīng)由TC/SC批準(zhǔn)。
(二)其他標(biāo)準(zhǔn)化文件的制定程序
ISO、IEC為快速反映市場需求，開發(fā)了除國際標(biāo)準(zhǔn)之外的多種類型的標(biāo)準(zhǔn)化文件，包括技術(shù)規(guī)范(TS)、可公開提供規(guī)范(PAS)、技術(shù)報告(TR)、研討會協(xié)議(IWA)等類型。2023版導(dǎo)則1的ISO專用部分針對PAS制定程序階段及PAS和IWA的廢止問題進(jìn)行了調(diào)整。
1.明確了新PAS和現(xiàn)行PAS的修訂不再要求通過提案階段，即項目許可不需要P成員投票以及承諾積極參與制定，進(jìn)一步縮短了PAS的制定周期。
2.明確了PAS和IWA有效期滿后如果未轉(zhuǎn)化為其他標(biāo)準(zhǔn)化文件則自動廢止，以避免新舊文件在應(yīng)用中產(chǎn)生混淆。
三、對我國標(biāo)準(zhǔn)化工作的建議
(一)積極參與SEG
鑒于新型技術(shù)的快速發(fā)展，以及不同技術(shù)的不斷融合導(dǎo)致的標(biāo)準(zhǔn)化工作方法新需求，ISO、IEC積極改革標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，增設(shè)了SEG。SEG的主要職責(zé)是根據(jù)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，提出本領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化需求，制定本領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化路線圖，向TMB和/或SMB提出下一步工作建議，比如組建新的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織等。因此，我國參與國際標(biāo)準(zhǔn)化工作的渠道上，除了向國家標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)報送以注冊專家身份參與TC、SC、WG會議外，對于新興領(lǐng)域可以專家身份參加SEG，參與制定頂層的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃，有助于持續(xù)跟蹤前沿技術(shù)發(fā)展以及國際領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)展，為我國技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展謀篇布局，同時向國際貢獻(xiàn)中國力量。
(二)簡化其他類型標(biāo)準(zhǔn)化文件的制定程序
為了適應(yīng)新興技術(shù)快速迭代的標(biāo)準(zhǔn)化需求，2023版導(dǎo)則1的ISO專用部分省略了PAS提案階段的投票，進(jìn)一步縮短了其制定周期。目前，我國除標(biāo)準(zhǔn)外的標(biāo)準(zhǔn)化文件僅為標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件，在制定程序方面，其現(xiàn)行制定程序和管理要求與國家標(biāo)準(zhǔn)相同，這就導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件的制定周期過長，不能滿足快速響應(yīng)市場需求、促進(jìn)科技成果快速轉(zhuǎn)化等的要求。因此，建議盡快修訂《國家標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件管理規(guī)定》，進(jìn)一步完善國家標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)文件制度，重新定位國家標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)文件。對于新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，具有技術(shù)發(fā)展快、更新速度快、成熟度不高等特點(diǎn)，適宜以標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)文件的形式及時轉(zhuǎn)化科技成果、推廣先進(jìn)技術(shù)。
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