白云區(qū)高新技術(shù)企業(yè)培育工作實施方案
白云區(qū)高新技術(shù)企業(yè)培育工作實施方案
為貫徹落實《中共貴陽市委貴陽市人民政府關(guān)于印發(fā)<貴陽市實施“強省會”五年行動方案>的通知》(筑黨發(fā)〔2021〕8號)精神,根據(jù)《貴陽貴安高新技術(shù)企業(yè)培育工作實施方案(2022-2025)》(筑府辦函〔2022〕24號)要求,圍繞貴陽貴安“1+7+1”重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展,進一步培育壯大高新技術(shù)企業(yè)隊伍,實現(xiàn)規(guī)模以上企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展“雙提升”,助力白云區(qū)新型工業(yè)化發(fā)展。
一、總體目標(biāo)
2025年白云區(qū)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量突破110家,規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)達到28家,“專精特新”企業(yè)中高新技術(shù)企業(yè)比例達10%以上。
二、基本原則
(一)政府引導(dǎo),企業(yè)為主。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用,激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新主動性,完善創(chuàng)新體系,提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力;推動企業(yè)加大研發(fā)投入、加快科技成果轉(zhuǎn)化,促進科技型企業(yè)向高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展、培育一批掌握核心技術(shù)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有市場競爭力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。
(二)多方聯(lián)動,形成合力。加強與發(fā)改、工信、財政、大數(shù)據(jù)、住建、市監(jiān)、商促等行業(yè)主管部門聯(lián)動,促進高校、企業(yè)、投融資機構(gòu)、社會組織等多方聯(lián)動,形成合力助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
(三)依托平臺,構(gòu)建體系。以眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化
器、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機構(gòu)等創(chuàng)新平臺為載體,構(gòu)建高新技術(shù)企業(yè)培育全流程服務(wù)體系。
三、主要任務(wù)
(一)完善高新技術(shù)企業(yè)培育工作機制。完善高新技術(shù)企業(yè)培育縱向與橫向聯(lián)動機制,整合區(qū)內(nèi)各部門政策、項目、資金等,推動高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量快速發(fā)展:建立定期調(diào)度機制,研究解決工作中的突出問題;深化政產(chǎn)學(xué)研融合機制,引導(dǎo)高校、科研單位等機構(gòu)的科技資源下沉到企業(yè),增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力;完善高新技術(shù)企業(yè)培育考核機制,壓實區(qū)有關(guān)部門工作責(zé)任。(牽頭單位:區(qū)科技局;責(zé)任單位:區(qū)工信局、區(qū)大數(shù)據(jù)局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)商促局、區(qū)住建局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)財政局、區(qū)金融辦、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)稅務(wù)局)
(二)建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫。要按照《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》的規(guī)定對企業(yè)進行評估,根據(jù)評估結(jié)果分梯隊建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫。將評估結(jié)果為基本符合高新技術(shù)企業(yè)申報條件的企業(yè)納入“第一梯隊培育庫”(當(dāng)年申報庫);將評估結(jié)果為屬于高新技術(shù)企業(yè)申報領(lǐng)域但申報條件稍有欠缺的企業(yè)納入“第二梯隊培育庫”(次年申報庫);將評估結(jié)果為屬于高新技術(shù)企業(yè)申報領(lǐng)域但申報條件差距較大的企業(yè)納入“第三梯隊培育庫”(第三年申報庫)。對企業(yè)梯隊培育庫實行一年一次動態(tài)調(diào)整,每年4月底前完成企業(yè)梯隊培育動態(tài)調(diào)整工作。全區(qū)各責(zé)任部門應(yīng)積極向區(qū)科技部門報送區(qū)入庫企業(yè),充實培育庫。(牽頭單位:區(qū)科技局;責(zé)任單位:區(qū)工信局、區(qū)大數(shù)據(jù)局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)商促局、區(qū)住建局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)財政局、區(qū)金融辦、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)稅務(wù)局)
(三)突出培育重點精準(zhǔn)輔導(dǎo)。根據(jù)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件,結(jié)合企業(yè)入庫梯隊等次情況,開展千企“面對面”科技服務(wù)行動。針對第一梯隊入庫企業(yè),著重從研發(fā)費用歸集、申報資料準(zhǔn)備等逐一精準(zhǔn)輔導(dǎo);針對第二梯隊入庫企業(yè),著重從研發(fā)隊伍建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)申報、科技成果應(yīng)用等方面進行重點培育;針對第三梯隊入庫企業(yè)著重從高新技術(shù)企業(yè)成長發(fā)展目標(biāo)方面進行培育。按照統(tǒng)一評審標(biāo)準(zhǔn)將服務(wù)、輔導(dǎo)工作前移,有針對性地分梯隊進行培育輔導(dǎo)。區(qū)科技局于每年5月25日前將第一梯隊培育庫企業(yè)向省科技廳集中推薦申報高新技術(shù)企業(yè)。(牽頭單位:區(qū)科技局;責(zé)任單位:區(qū)工信局、區(qū)大數(shù)據(jù)局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)商促局、區(qū)住建局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)財政局、區(qū)金融辦、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)稅務(wù)局)
(四)促進高新技術(shù)企業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)“雙提升”。鼓勵在白云區(qū)央企、重點產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、上市企業(yè)、擬上市企業(yè)、“專精特新”企業(yè)、有R&D數(shù)據(jù)填報的規(guī)模以上企業(yè)建立創(chuàng)新平臺、開展科技項目攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,建立完善創(chuàng)新體系,提升核心競爭力。依托高校、科研院所及社會投融資機構(gòu),推進政產(chǎn)學(xué)研用金服深度融合,以企業(yè)為主體建立創(chuàng)新聯(lián)合體,從人才、技術(shù)、市場、資金“四輪”驅(qū)動高新技術(shù)企業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)“雙提升”。(牽頭單位:區(qū)科技局;責(zé)任單位:區(qū)工信局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建局、區(qū)商促局、區(qū)大數(shù)據(jù)局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)金融辦)
(五)加大對外招引和培育力度。按照培育和引進并重的原則,圍繞我區(qū)重點產(chǎn)業(yè)補鏈延鏈強鏈,鼓勵支持白云區(qū)域外的高新技術(shù)企業(yè)整體搬遷落戶白云。積極落實貴陽貴安重大產(chǎn)業(yè)項目和重點產(chǎn)業(yè)人才互動招引“123”政策和白云區(qū)人才招引政策,對人才(團隊)帶項目、帶資金、帶技術(shù)來白云創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的給予科研經(jīng)費和項目啟動經(jīng)費,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)和智力支撐。充分發(fā)揮離岸孵化創(chuàng)新基地的作用,對重點產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)進行異地孵化,形成外地孵化、白云轉(zhuǎn)化的良性互動。區(qū)商促局(區(qū)招商中心)、區(qū)科技局要建立聯(lián)動機制,加大高新技術(shù)企業(yè)招引力度。要針對國家高新技術(shù)企業(yè)的情況,及時調(diào)整優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)招引的扶持政策,對整體搬遷落戶白云的高新技術(shù)企業(yè),要按照“一企一策”優(yōu)先安排產(chǎn)業(yè)用房(用地)、專項資助和人才激勵政策。(牽頭單位:區(qū)商促局、區(qū)招商中心、區(qū)科技局;責(zé)任單位:區(qū)財政局、區(qū)工信局、區(qū)大數(shù)據(jù)局、區(qū)市場監(jiān)管局)
(六)不斷優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)扶持。完善高新技術(shù)企業(yè)后補助政策,充分發(fā)揮財政后補助資金的引導(dǎo)作用,鼓勵支持企業(yè)積極引進科技人才、加大R&D投入、提升自主創(chuàng)新能力。指導(dǎo)企業(yè)申請研發(fā)費用稅前加計扣除和R&D投入后補助。強化科技金融結(jié)合,建立“科技+金融”互動工作機制,以“項目路演”等形式為載體,搭建企業(yè)融資平臺,切實解決科技型中小微企業(yè)融資難題。(牽頭單位:區(qū)科技局、區(qū)金融辦;責(zé)任單位:區(qū)財政局、區(qū)工信局、區(qū)大數(shù)據(jù)局、區(qū)稅務(wù)局)
(七)推進形成特色明顯的產(chǎn)業(yè)集群。加強龍頭企業(yè)、上市企業(yè)、擬上市企業(yè)、“專精特新”企業(yè)和規(guī)以上企業(yè)的培育服務(wù),按照“龍頭企業(yè)——產(chǎn)業(yè)鏈——產(chǎn)業(yè)集群——產(chǎn)業(yè)生態(tài)”的縱深發(fā)展模式,以重點企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)向高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。區(qū)各行業(yè)部門要結(jié)合自身的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),推進創(chuàng)新資源聚合,重點培育以特色產(chǎn)業(yè)和主要產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群,助推區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。(牽頭單位:區(qū)工信局;責(zé)任單位:區(qū)科技局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建局、區(qū)大數(shù)據(jù)局、區(qū)市場監(jiān)管局)
(八)探索高新技術(shù)企業(yè)全流程培育服務(wù)新模式。區(qū)科技局要積極探索高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)新模式,探索“項目孵化——注冊企業(yè)——科技型企業(yè)——高新技術(shù)企業(yè)”全流程服務(wù)模式。針對企業(yè)資金需求問題,定期組織企業(yè)項目路演,引導(dǎo)社會資本積極參與科技創(chuàng)新,幫助企業(yè)搭建“科技+金融”的要求對接合作平臺,形成科技資源與金融資源高效對接的常態(tài)性機制;針對企業(yè)發(fā)展的市場問題,幫助高新技術(shù)企業(yè)實施走出去戰(zhàn)略,拓展國際國內(nèi)市場和服務(wù)企業(yè)自我發(fā)展。注重企業(yè)負(fù)責(zé)人培養(yǎng),引導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度,提升企業(yè)負(fù)責(zé)人對科技創(chuàng)新的理解和把握,在高新技術(shù)領(lǐng)域培養(yǎng)更多優(yōu)秀企業(yè)家。(牽頭單位:區(qū)科技局、區(qū)金融辦;責(zé)任單位:區(qū)商促局、區(qū)大數(shù)據(jù)局)
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為高質(zhì)量推動高新技術(shù)企業(yè)培育工作,將高新技術(shù)企業(yè)培育工作列為區(qū)政府重點工作,建立白云高新技術(shù)企業(yè)培育工作聯(lián)席會議制度,由分管副區(qū)長作為召集人,由區(qū)科技局牽頭,區(qū)有關(guān)部門共同參與,定期召開工作會議,加強溝通交流,共同協(xié)調(diào)解決高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展工作過程中遇到的困難和問題。(牽頭單位:區(qū)科技局;責(zé)任單位:區(qū)工信局、區(qū)大數(shù)據(jù)局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)商促局、區(qū)市監(jiān)局、區(qū)財政局、區(qū)金融辦、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)稅務(wù)局)
(二)強化財政保障。強化高新技術(shù)企業(yè)后補助資金的支持和引導(dǎo),區(qū)財政局應(yīng)保障本級財政應(yīng)承擔(dān)的高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展補助資金和所需工作經(jīng)費,推動高新技術(shù)企業(yè)培育目標(biāo)的順利完成。(牽頭單位:區(qū)財政局;責(zé)任單位:區(qū)科技局)
(三)明確職責(zé)分工。區(qū)科技、工信、大數(shù)據(jù)、發(fā)改、商促、住建、市場監(jiān)管、財政、金融、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、稅務(wù)等部門要根據(jù)職能職責(zé),大力培育壯大高新技術(shù)企業(yè)隊伍和支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(牽頭單位:區(qū)科技局;責(zé)任單位:區(qū)工信局、區(qū)大數(shù)據(jù)局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)商促局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)財政局、區(qū)金融辦、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)稅務(wù)局)
(四)狠抓責(zé)任落實。根據(jù)省市“強省會”五年行動計劃和高質(zhì)量發(fā)展考核目標(biāo),將高新技術(shù)企業(yè)等科技創(chuàng)新的目標(biāo)任務(wù)分解納入?yún)^(qū)級年度目標(biāo)績效考核體系,層層壓實責(zé)任。區(qū)科技局為牽頭責(zé)任單位,各有關(guān)部門為具體責(zé)任單位。要按照目標(biāo)任務(wù)制定相應(yīng)的推進計劃,明確工作任務(wù)、時間節(jié)點和保障措施,確保各項工作落到實處。(牽頭部門:區(qū)科技局;責(zé)任部門:區(qū)工信局、區(qū)大數(shù)據(jù)局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)商促局、區(qū)財政局、區(qū)住建局、區(qū)金融辦、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)督辦督查局、區(qū)稅務(wù)局)
(五)加大宣傳力度。對全區(qū)各部門在培育高新技術(shù)企業(yè)工作中好的經(jīng)驗和做法及時進行宣傳報道,努力營造良好創(chuàng)新氛圍。(牽頭單位:區(qū)科技局;責(zé)任單位:聯(lián)席成員單位)
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