昌吉州阜康市高新技術企業獎勵政策：阜康市促進科技創新十條政策措施（試行）
阜康市促進科技創新十條政策措施（試行）
為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入實施創新驅動發展戰略，聚焦社會穩定和長治久安總目標，圍繞自治區黨委“1+3+3+改革開放”工作部署，全面落實國家及自治區有關科技創新創業政策，著力提升科技創新能力，切實發揮科技創新在高質量發展中的支撐引領作用，把阜康建設成為新疆科技體制改革和創新政策試驗區、創新創業生態優化示范區、新興產業集聚示范區、轉型升級引領區，特制定以下政策措施。
一、推動產業技術體系創新，打造創新發展新優勢
（一）開展科技創新券制度試點。重點支持科技型中小企業和創業者購買創新創業服務。對創新券使用采取事前備案、事后獎補的方式予以支持。對研發活動的實際支出金額，給予50%補助，企業單個項目補助不超過10萬元，創客項目補助不超過3萬元，申請人每年申領創新券不超過1次。
（二）完善創新型企業培育機制。全面推進科技型中小企業評價入庫，落實科技型中小企業研發費用稅前加計扣除政策。實施“國家高新技術企業（以下簡稱“高企”）培育計劃”，首次認定為高企的給予20萬元獎勵，三年到期重新認定為高企的給予3萬元獎勵。
（三）推動創新產出知識產權化、知識產權標準化、技術標準產業化。實施國內專利授權資助，授權的發明專利、實用新型專利、外觀設計專利每件分別資助1萬元、0.2萬元、0.1萬元（同一單位企業或個人設年度資助上限，發明不超過20萬元，實用新型不超過10萬元，外觀設計不超過1萬元）。鼓勵企業和有關組織積極參與國家標準、行業標準的研制，對產品標準成為國家標準或行業標準的企業一次性給予10萬元、5萬元獎勵。對獲得自治區新產品認定的企業一次性給予5萬元獎勵。
二、加快高水平創新載體建設，提升創新服務能力
（四）鼓勵建設科技園區。認定為國家級、自治區級高新技術園區和農業園區的分別給予獎勵100萬元、50萬元的獎勵；加快科技孵化器建設，對在孵期間（3年內）或畢業后1年內被認定為高新技術企業的，給予相關孵化器5萬元獎勵。
（五）加快建設科技公共服務平臺。鼓勵建設面向行業性、區域性的檢驗檢測中心、設計中心等公共服務平臺，按實際投入補助20%（不含房地產），單個項目補助不超過10萬元；支持高校、科研院所在阜康設立技術轉移中心，連續5年運作正常并年度考核合格，每年給予10萬元科研項目補助。
（六）支持企業建立研發機構。聯合高校、科研院所建立區域或行業創新平臺，對新認定的國家級、自治區級工程技術研究中心、重點實驗室、企業技術中心等科技創新平臺分別給予20萬元、10萬元經費獎勵。
三、培育創新創業人才優勢，集聚創新發展資源
（七）建立人才重大科研成果獎勵制度。對在阜康市取得的科研成果榮獲國家自然科學、國家技術發明獎、國家科技進步一、二等獎的人才團隊，給予100萬元、50萬元獎勵；獲得自治區科技進步獎特等獎、突出貢獻獎、一、二、三等獎的，分別給予20萬元、10萬元、10萬元、5萬元、3萬元獎勵。
（八）實施創新人才團隊重點科技項目資助計劃。每5年一輪培養創新人才團隊，其中第一層次科技創新領軍人才5名；第二層次學術技術帶頭人10名；第三層次學術技術帶頭人青年后備人選20名。每年按1名領軍人才+2名學術技術帶頭人+4名后備人才的方式組團支持，每個團隊持續支持2年，每年20萬元科研項目經費。對企業建立的院士工作站和博士后科研工作站，對進站開展工作的院士、博士分別予以每人每年40萬元、10萬元的科研項目資助。
（九）鼓勵科技人才創新創業。鼓勵多方合作舉辦創新創業大賽等活動，廣泛吸引科技人才創業團隊向阜康集聚，對在阜康市創新創業大賽中獲得一、二、三等獎的項目分別給予10萬元、6萬元、3萬元的科研項目資助。大力發展以眾創、眾包、眾扶、眾籌為代表的大眾創新創業新模式。
四、打通科技成果轉化“最后一公里”
（十）加大科研人員轉化科技成果股權激勵制度。允許科研機構和科研人員以科技成果作價入股企業，實施科技成果轉化股權激勵稅收優惠政策。
（十一）完善科技成果轉化收益分配。利用職務科技成果作價投資的，可以從該項科技成果形成的股份或者出資比例中提取不低于70%的比例獎勵；將職務科技成果自行實施或者與他人合作實施的，在實施轉化成功投產后，可以從開始盈利的年度起連續五年，每年從實施該項科技成果產生的營業利潤中提取不低于5%的比例獎勵。對科研機構領導班子成員（不含內設機構）在擔任領導職務期間主持或參與完成的科技成果，轉化后其所得獎勵歸單位所有，科研機構經集體研究后可視情給予一定獎勵，其中對正職領導只給予現金獎勵。科研機構建立科技成果獎勵分配制度和公開公示制度，明確主要完成人、重要貢獻人和團隊成員的分配比例，對本單位轉化科技成果活動中作出重要貢獻者可視情給予獎勵。
（十二）支持和發展技術經紀人、技術經紀機構。對技術經紀人、技術經紀機構促成的科技成果轉化項目，按技術合同實際成交額1%給予資助，單個項目資助最高5萬元。
五、實行以增加知識價值為導向分配政策
（十三）改進財政科研項目經費管理。阜康市財政資金支持的科研項目，在項目總預算不變的情況下，將直接費用中的材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、知識產權事務費及其他支出預算調劑權下放給項目承擔單位。參與項目研究的研究生、博士后、訪問學者以及項目聘用的研究人員、科研輔助人員，均可開支勞務費。勞務費預算不設比例限制，項目聘用人員社會保險補助納入勞務費科目列支。提高間接費用比重，取消間接費用中績效支出比例限制。項目實施期間，年度剩余經費可結轉下一年度繼續使用，項目完成并通過驗收后，結余經費在2年內由項目承擔單位統籌安排用于科研活動的直接支出，2年后未使用完的，按規定收回。實施周期三年以下的項目以承擔單位自我管理為主，一般不開展過程檢查。
六、優化學術環境，加強科研誠信建設
（十四）落實擴大科研自主權。擴大科研單位在科研項目人財物管理，科研方向和技術路線選擇等方面的自主權。推廣以項目負責人制為核心的科研組織管理模式，賦予科技專家更大的技術路線決策權、更大的經費支配權、更大的資源調動權。尊重科技工作者的科研創新主體地位，不以行政決策代替學術決策。支持企業科技工作者參與學術活動，提高學術水平和技術水平，依法保障在知識產權、技術轉讓等方面的權益。
（十五）加強科研誠信建設，堅持道德自律和制度規范并舉，建立健全職責明確、高效協同的科研誠信管理體系。將科研誠信要求融入科技計劃管理全過程,設立科研誠信鼓勵制度。倡導良好學風，加強對科研人員的科研誠信教育。科研人員應當樹立正確的學術價值觀，克服浮躁、潛心科研、淡泊名利，恪守科研道德準則，不得挑戰科研誠信與科研倫理底線。
七、優化科研管理，提升科研績效
（十六）簡化科研項目申報和過程管理，合并財務驗收和技術驗收，推行“材料一次報送”制度。
（十七）強化科研項目績效評價。推動項目管理從重數量、重過程向重質量、重結果轉變，實行科研項目績效分類評價，嚴格依據任務書開展綜合績效評價，嚴格按照任務書的約定逐項考核結果指標完成情況，加強績效評價結果的應用，績效評價優秀的，給予市級科技計劃優先立項，后續項目滾動支持等鼓勵。
八、建設離岸孵化器，探索創新驅動新模式
（十八）支持建設離岸孵化器。依托山西省對口援疆等，走出去嫁接國內優勢創新資源，補齊阜康在人才、資金、項目等創新創業資源上的短板，加速推進新疆科技創新、成果轉化，培育新產業、加速產業轉型升級。對建成的離岸孵化器連續三年對分期分檔給予最高100萬元支持，每年單個機構補助最高50萬元。
九、促進科技金融深度融合,支撐企業技術創新和科技成果產業化
（十九）對創新創業大賽遴選出的優秀項目實施天使投資獎勵和風險補償。按投資機構對初創期科技型企業實際貨幣投資額的1%給予其投資管理機構（團隊）獎勵，單個投資項目獎勵最高不超過5萬元，每家投資管理機構（團隊）每年獎勵最高不超過50萬元；天使投資機構對初創期科技型企業首輪投資發生損失的，按其實際發生損失額的20%給予補償，單個項目風險補償額度最高不超過50萬元。科學應用風險補償、獎勵補貼、投資引導等科技金融方式，促進解決科技型中小企業融資難、融資貴問題。
十、營造具有吸引力和競爭力的創新創業生態
（二十）強化創新導向。全面落實國家降低制造業增值稅稅負、小微企業和高新技術企業所得稅優惠、企業研發費用稅前加計扣除、固定資產加速折舊、鼓勵類外商投資項目進口設備稅收減免等稅收優惠政策。完善知識產權市場治理機制，不斷創新監管模式，構建公平競爭的創新創業和營商環境。
（二十一）倡導創新文化。鼓勵和規范社會力量設立科學技術獎勵，加大對創新創業人物、創新創業企業、創新創業成果和創新創業載體的獎勵激勵。強化信用激勵和約束，健全“紅、黑”名單制度，營造更為優良的創新創業信用環境，加大創新生態、創新政策、創新文化、創新成果的宣傳力度。
本政策中所涉及的資金全部按年度計算，經費由市財政列支。所涉及的企業必須是獨立法人機構，其注冊地和納稅地均應在阜康市。企業、單位及公民所提供的相關證書、文件及其他證明材料必須真實、準確。如發現有弄虛作假、剽竊、惡意侵權或其他違反誠信行為的，給予通報批評，取消本政策十年內的參與資格。
申報本政策獎勵的組織或公民，將獲得的相應證書、文件、企業法人證書或個人身份證及其它證明材料的原件及復印件上報阜康市科技局，由市科技局組織相關單位認定核實后報市人民政府研究。申請獎勵的證書、稱號等必須是當年獲得的。同一企業的同一研發機構或同一產品（成果）同時獲得不同獎項的多種稱號，就最高的獎勵一項；同一企業的不同研發機構或不同產品（成果）同時獲得多種稱號，可合并計算獎勵。擬獎勵名單在阜康政府網站公示，公示期7天。
本政策自發布之日起施行，原《阜康市鼓勵科技創新實施品牌戰略獎勵辦法》（阜政發〔2014〕94號）相關獎勵內容同時廢止，同一事項與本市其他財政獎補政策不重復享受。
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