四川省市場監管局為落實《市場監管總局關于開展2021年認證從業機構“雙隨機、一公開”檢查工作的通知》(市監認證函〔2021〕611號)要求，組織開展了2021年自愿性認證“雙隨機、一公開”監督檢查工作。以下為通報原文。
四川省市場監督管理局辦公室 關于2021年自愿性認證“雙隨機、一公開” 監督檢查情況的通報
各市(州)市場監管局，各相關認證機構：
為落實《市場監管總局關于開展2021年認證從業機構“雙隨機、一公開”檢查工作的通知》(市監認證函〔2021〕611號)要求，加強對認證活動事中事后監管，規范認證市場秩序，四川省局于4月至11月組織開展了2021年自愿性認證“雙隨機、一公開”監督檢查工作。現將有關情況通報如下：
一、基本情況
本年度“雙隨機、一公開”自愿性認證監督檢查，按照市場監管總局統一抽取下達的檢查名單，省局組織有關市(州)局從獲證組織所在轄區的認證監管執法人員中抽取檢查人員，并邀請行業專家，組成檢查組，對相關認證機構和獲證組織實施了檢查。此次檢查共面向13家認證機構、66家獲證組織，涉及80張認證證書。
檢查的認證種類涉及9類：質量管理體系證書41家、環境管理體系證書20家、職業健康安全管理體系證書9家、建設施工行業質量管理體系證書3家、商品售后服務證書2家、有機產品(0GA)證書2家、信息技術服務管理體系證書1家、食品安全管理體系證書1家、其他自愿性工業產品證書1家。
檢查結果：未發現問題10家，限期整改26家，證書暫停1家，證書已注銷2家，1家公司已注銷。
從檢查的總體情況看，認證機構基本能夠按照《中華人民共和國認證認可條例》《認證機構管理辦法》和相關認證規則的要求，依法依規開展認證活動，對獲證組織開展監督審核、提供認證服務;獲證組織基本能夠按照所建立的相關質量管理體系有效運行，并規范使用認證證書和認證標志，保持認證的有效性，但也不同程度存在問題。
二、發現的主要問題
(一)認證機構存在的問題。認證合同不規范、簽章不齊全;認證證書的地址與企業經營地址與不一致;審核人數與企業實際人數不符;監督審核報告不規范、記錄信息不充分、覆蓋面不全;個別認證公司的審核報告與獲證組織的實際不符。
(二)獲證組織存在的問題。一是管理體系建立與運行存在“兩張皮”現象;二是住所地址搬遷后，未及時通報認證機構依規則變更證書;有增加場所地址的，證書中未按規則要求增加;三是2020年、2021年的內審和管理評審相似度較高，資料不完整、不規范;四是內審和管理評審年度頻次不滿足;五是環境設施、安全防護設施設備不健全，場地規劃合理性、安全管理措施等不夠，風險意識較薄弱;六是認證證書已不使用但未按規則要求及時注銷等。
三、處理建議
(一)做好督促整改落實。相關市州局要進一步做好整改監督指導工作，加強對獲證組織的跟蹤監督，督促企業提高認識，嚴格落實認證有關規定和要求，切實整改到位;保持認證的有效性，對不能持續保持認證規定要求的，要監督認證機構及時暫?；虺蜂N認證證書。
(二)加強認證監管工作。各地市場監管部門要進一步提升認證監管業務能力，履職盡責，突出重點，加強認證監管力度，強化事中事后監管，嚴厲打擊認證違法行為，不斷提高認證有效性和公信力，規范認證市場秩序。
(三)四川省認證認可協會應及時組織成員單位開展風險警示教育，舉一反三。要按照社團章程規定，認真落實行業自律要求，實施協會內部信用懲戒，加強社團成員管理，配合認證行政監管部門共同維護認證市場良好秩序。
附件:
2021年自愿性認證“雙隨機、一公開”監督檢查情況匯總表docx
四川省市場監督管理局辦公室
2021年12月30日
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