近日，知識產權圈出現了江蘇、四川、江西、廣東等多個省份的非正常專利申請通報情況。據中國知識產權報報道，截至3月17日上午，此次通報的非正常專利申請60%已由申請人主動撤回。那么，“如何認定非正常專利申請？如何撤回非正常專利申請？撤回申請后是否可以退費？如何退費？”等問題也擺在了申請人面前。近日，國知局通過網站互動回應了這些問題。
何為非正常專利申請？
問題內容： 近是接到我市專利局通知，在申請的專利中有“非正常專利申請”，不知何為非正常專利申請?如進行申訴如何寫情況說明?在進行申訴過程中是否的具體要求、格式等?
答復內容：您好：如果您對我局的認定結論存在異議，可以準備詳細的意見陳述和充分的書面證據，通過各省級知識產權管理部門遞交至我局。
關于非正常申請的具體流程問題
問題內容： 對于非正常申請的專利文件有兩個問題請幫忙解答：1.對于存在非正常申請問題的專利文件是否會出具官文?2.該官文是傳送給申請人還是代理公司?3.是否可以針對該官文進行意見陳述?4.意見陳述書通過何種方式提交?
答復內容：按照工作職能，我局將發現的非正常專利申請通報各省級知識產權管理部門，由各省級知識產權管理部門督導相關申請人和代理機構進行整改。如果您對我局的認定結論存在異議，可以準備詳細的意見陳述和充分的書面證據，通過各省級知識產權管理部門遞交至我局。
申請怎么撤回？
問題內容：具體手續?
答復內容：您好：授予專利權之前，申請人隨時可以主動要求撤回其專利申請。申請人撤回專利申請的，應當提交《撤回專利申請聲明》，并附具全體申請人簽字或者蓋章同意撤回專利申請的證明材料，或者僅提交由全體申請人簽字或者蓋章的《撤回專利申請聲明》。委托專利代理機構的，撤回專利申請的手續應當由專利代理機構辦理，并附具全體申請人簽字或者蓋章同意撤回專利申請的證明材料。
撤回專利申請不得附有任何條件。
撤回專利申請的聲明是在專利申請進入公報編輯后提出的，申請文件照常公布或者公告，但審查程序終止。紙質申請的撤回專利申請聲明郵寄地址：北京市海淀區薊門橋西土城路6號國家知識產權局專利局受理處，郵編：100088.
如專利為電子申請，則需要提交電子文件。
如仍有疑問，請您致電國家知識產權局客戶服務中心咨詢，電話：010-62356655按1鍵。
已申請專利如何撤回
問題內容：1.申請的發明專利、實用新型專利如何撤回2.申請時繳納的費用能否退回
答復內容：授予專利權之前，申請人隨時可以主動要求撤回其專利申請。申請人撤回專利申請的，應當提交撤回專利申請聲明，并附具全體申請人簽字或者蓋章同意撤回專利申請的證明材料，或者僅提交由全體申請人簽字或者蓋章的撤回專利申請聲明。委托專利代理機構的，撤回專利申請的手續應當由專利代理機構辦理，并附具全體申請人簽字或者蓋章同意撤回專利申請的證明材料或者僅提交由專利代理機構和全體申請人簽字或者蓋章的撤回專利申請聲明。如為電子申請，應提交電子文件。
只有多繳、錯繳、重繳的費用才能退回，正常繳納的申請費是無法退回的。
非正常申請 撤回后退費
問題內容：專利被非正常申請后，主動撤回，還能申請退申請費嗎?
答復內容：您好：只有多繳、錯繳、重繳的費用才能退回，正常繳納的申請費是無法退回的。
撤回申請退費問題
問題內容：專利撤回了申請費還能退嗎?
答復內容：您好：只有多繳、錯繳、重繳的費用才能退回，正常繳納的申請費是無法退回的。
申請人申報的發明專利申請在初審合格后收到《非正常專利申請初步確認意見通知書》
問題內容：申請人申報的發明專利申請在初審合格后收到《非正常專利申請初步確認意見通知書》，申請人對其中提到的意見存在疑問，希望電話溝通確認。該通知書標注審查部門：非正常申請監控工作組，但未注明電話聯系方式，望告知。
答復內容：您好： 請您提交《意見陳述書》說明相關情況。
我的一件實用專利因為疫情影響沒有按期繳申請費，現在撤回重新在提交申請是否會被判定為非正常申請？
問題內容：我的一件實用專利因為疫情影響沒有按期繳申請費，現在撤回重新在提交申請是否會被判定為非正常申請?
答復內容：您好：有關非正常申請，建議您直接聯系地方知識產權局進行咨詢。
想要聯系非正常申請監控工作組的審查員，但查不到聯系方式，是否可以提供？
問題內容：想要聯系非正常申請監控工作組的審查員，但查不到聯系方式，是否可以提供?
答復內容：您好：請您提交《意見陳述書》陳述意見。
主動撤回專利申請
問題內容：老師：您好!請教一事：提交紙件的專利申請要求撤回，其撤回專利申請聲明在郵寄時寫專利局受理處收可以嗎?急等回復指點，謝謝!
答復內容：您好：郵寄地址：北京市海淀區薊門橋西土城路6號國家知識產權局專利局受理處，郵編：100088.通過郵局掛號信函遞交到專利局受理處的文件，以信封上的寄出郵戳日為文件提交日;寄出的郵戳日不清晰無法辨認的，以專利局受理處收到日為文件提交日，并將信封存檔。通過速遞公司遞交到專利局受理處的文件，以收到日為文件提交日。
主動撤回專利如何請求退費
問題內容：您好，請問接到第一次審查意見通知書后，決定主動撤回專利，請問，第一，退還50%的實質審查費這個事兒，需要單獨申請，還是主動撤回申請提交后系統自動退款?第二，退款的費用返回哪個賬號?
答復內容：您好：需要提出撤回專利申請后，再提出退款請求，您需要在《意見陳述書(關于費用)》中寫明退款賬號。
專利被申請地市場監督局要求撤銷申請
問題內容：本人于2017年，提交的專利，CN201710704437.7.近日被申請地市場監督局認為是沒有創造性的申請，但是，通知僅有電話通知到聯系人，沒有相應書面文件，也沒有告知不存在創造性的理由。目前咨詢國家知識產權局和該市場監督局，結論如下：1.國知局：請咨詢市場監督局，此事不歸專利局管。2.監督局：此事由國知局確定，不歸監督局管，該局僅負責通知，且通知資料還需自己官網去查詢。但是官網查不到通知文件。
答復內容：您好：國家知識產權局是國家市場監督管理總局管理的國家局，各級市場監督管理局(知識產權局)具有對轄區內的知識產權工作的管理職能。為落實黨中央、國務院關于推動高質量發展的決策部署，國家局聯合各級知識產權管理部門開展了規范專利申請行為的專項行動,請您給予理解配合。
有人主動申請撤回，就有人堅持申訴。據了解，2018年的非正常專利申請只有1%的申請人申訴成功。如果申訴失敗，將會被發放《非正常專利申請確認通知書》。
那么如果還是不服結果，是否可以上訴呢?
早在2015年，就有公司因不服國知局發送的《非正常專利申請確認通知書》，向法院上訴。
國家知識產權局表示：
(一)國家知識產權局作出的《非正常專利申請確認通知書》合法。首先，根據《中華人民共和國專利法》第三條的規定，國務院專利行政部門負責管理全國的專利工作;統一受理和審查專利申請，依法授予專利權。國家知識產權局基于專利法授予的專利管理職能于2007年8月27日頒布了《關于規范專利申請行為的若干規定》，所以國家知識產權局進行非正常專利申請確認工作合法有據。其次，該通知加蓋國家知識產權局專利審查業務章，以國家知識產權局的名義作出，形式合法。再次，該通知的作出符合法定程序。根據《國家知識產權局關于規范專利申請行為的若干規定》第五條的規定，國家知識產權局采取本規定第四條所列處理措施前，應當給予當事人陳述意見的機會。國家知識產權局發出《非正常專利申請初步確認意見通知書》，通知派瑞根公司陳述意見，但派瑞根公司未在規定期限內遞交相應陳述。
(二)該通知屬于行政管理過程中的行政告知行為，未對派瑞根公司產生實際影響，不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍。國家知識產權局對涉案的29項專利申請中的27項專利予以授權也證明該通知未對派瑞根公司產生實際影響。
(三)國家知識產權局與北京市知識產權局沒有行政上的隸屬關系，北京市知識產權局的決定不屬于國家知識產權局的具體行政行為。
最高人民法院認為：根據《最高人民法院關于執行﹤中華人民共和國行政訴訟法﹥若干問題的解釋》第一條第二款的規定，對公民、法人或者其他組織權利義務不產生實際影響的行為提起的行政訴訟，不屬于人民法院的受案范圍。
總結：國知局發布的《非正常專利申請確認通知書》屬于行政告知行為，不歸人民法院管理。
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