日前，國務(wù)院發(fā)布重磅消息!高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定審核即將取消?一起來看看究竟是怎么一回事?
2020年國務(wù)院在《國務(wù)院關(guān)于深化北京市新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)建設(shè)國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)工作方案的批復(fù)》中的第18條 完善財稅支持政策。
認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)即可按規(guī)定享受所得稅優(yōu)惠等相關(guān)政策，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)不符合高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
實(shí)行“報備即批準(zhǔn)”，須同時滿足以下5個條件：
需要說明的是，這里的“一年”是指一個完整的會計年度，還是到報備時滿足365天即可，需要后續(xù)政策繼續(xù)明確。不過，從現(xiàn)有高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定政策的要求看，后者的可能性比較大。
高企認(rèn)定真的要取消了
1、總體方向是改為備案制度
大家是不是覺得有種熟悉的味道?
沒錯，2017年實(shí)行“放管服”改革后，政府審批類的項(xiàng)目很多改為備案制度，甚至逐步取消。
大家熟悉的工商、質(zhì)監(jiān)的認(rèn)定項(xiàng)目基本取消，連住建、信管部門都取消了許多資質(zhì)。一些項(xiàng)目下放給協(xié)會評審，比如軟件企業(yè)、軟件產(chǎn)品、集成信息等;一些直接被取消，比如著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品等。
那么，一直被大家視為救命稻草的高企認(rèn)定，改為備案制度趨勢應(yīng)該是顯然的。當(dāng)前只是試點(diǎn)，逐步推廣需要時間，試點(diǎn)時間或許2-3年，全面推廣可能需要在2022-2024年，誰知道呢。
2、加強(qiáng)事中和事后管理
這也只是“放管服”要求轉(zhuǎn)變政府職能的老要求。
就類似我們現(xiàn)在申報研發(fā)費(fèi)加計扣除一樣，自行申報備案，然后主管部門會組織抽查，抽中違規(guī)就要加大處罰。讓企業(yè)不敢違規(guī)報備，即自行備案，自我負(fù)責(zé)。
正如多年前的工商注冊，當(dāng)年的驗(yàn)資繳費(fèi)到今天的自行申報即可。
這也是政策趨勢。
3、門檻和要求的變化
本次試點(diǎn)比較簡單，要求主要有幾點(diǎn)門檻，一是特定的行業(yè)(集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、關(guān)鍵材料);二是規(guī)模以上，因?yàn)橐?guī)模以上是要納入統(tǒng)計的，大數(shù)據(jù)監(jiān)管方便，作弊成本較高;三是研發(fā)費(fèi)發(fā)生在國內(nèi)過半，其他都是枝節(jié)小要求。
那么大膽預(yù)測，未來針對規(guī)模以上企業(yè)推廣實(shí)行備案制的可能性極高。
2021年高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定新規(guī)
1、企業(yè)申報高企當(dāng)年申請或轉(zhuǎn)讓的專利、知識產(chǎn)權(quán)不予計分，知識產(chǎn)權(quán)獲得要有延續(xù)性，如企業(yè)所有知識產(chǎn)權(quán)獲證的時間都是同一時間段，會被質(zhì)疑為臨時包裝，不被認(rèn)可或分?jǐn)?shù)極低。
2、企業(yè)系統(tǒng)填報的軟件著作權(quán)，區(qū)級組織現(xiàn)場考察時要求企業(yè)必須進(jìn)行演示操作，有的提供2分鐘的視頻，所演示的功能需與系統(tǒng)提交的軟著申請表中描述的功能一致。演示人員必須是參與本項(xiàng)目的研發(fā)人員。部分地區(qū)要求對軟件的源碼進(jìn)行修改，及功能確認(rèn)。
3、企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用必須“三表一致”。即企業(yè)年度所得稅納稅申報表(A104000期間費(fèi)用明細(xì)表)、企業(yè)財務(wù)報表、研發(fā)投入專項(xiàng)審計報告中的企業(yè)研發(fā)費(fèi)用數(shù)據(jù)要求一致。
4、企業(yè)核心高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))，須提供對應(yīng)的合同、發(fā)票、知識產(chǎn)權(quán)證明。
5、產(chǎn)學(xué)研協(xié)議的簽訂時間需在2018-2020年，申報當(dāng)年簽訂的不予計分，且需提供產(chǎn)學(xué)研合作的記錄證明(如項(xiàng)目支出的發(fā)票及憑證等)，沒有發(fā)票或憑證的一般不給分。
6、對企業(yè)提交的申報材料整體的邏輯性要求越來越嚴(yán)格：專家評審、國家備案過程中，重點(diǎn)考核提交資料中是否體現(xiàn)“研發(fā)項(xiàng)目-科技成果-高新技術(shù)產(chǎn)品-知識產(chǎn)權(quán)-技術(shù)領(lǐng)域”之間的相關(guān)性。
7、成果轉(zhuǎn)化、組織管理水平部分考核越趨嚴(yán)格：2020年高企網(wǎng)絡(luò)評審結(jié)果顯示，成果轉(zhuǎn)化和組織管理水平的得分普遍偏低，只是簡單提供產(chǎn)品合同發(fā)票、模板化的制度模板、框架型產(chǎn)學(xué)研合作、自建性質(zhì)的研發(fā)機(jī)構(gòu)，沒有證明材料的都不能獲取專家的認(rèn)可，或評分較低。
高新技術(shù)企業(yè)評分細(xì)則
知識產(chǎn)權(quán)（30分）
科技成果轉(zhuǎn)化能力（30分）
研發(fā)組織管理水平（≤20分）
企業(yè)成長性（≤20分）
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