淄博高新區加快高新技術企業培育工作實施方案（2020－2022）
淄博高新區加快高新技術企業培育工作實施方案（2020－2022）
為做好今后一個時期高新技術企業的培育認定工作，推動全區高新技術產業迅速崛起，確保完成市委、市政府確定的目標任務，現制定如下工作方案。
一、工作目標
2020年，力爭高新技術企業達到230家；2021年，力爭高新技術企業達到270家；2022年，力爭高新技術企業達到320家。到2022年，高新技術產業產值占規上工業總產值比重達到70%以上。
二、任務分工
（一）優化高新技術企業發展環境
1. 強化創新載體建設，加大創新資源承載力。充分發揮孵化器、加速器作為高新技術企業培育的搖籃作用，加快布局孵化器建設，全力推進淄博科學城科研區孵化器建設，在北、上、廣、深等人才聚集區建設離岸孵化器，鼓勵社會化資本建設孵化器，支持骨干企業圍繞產業需求建設孵化器，加快現有孵化器提質升級并充分發揮海外孵化器作用，形成適宜人才、項目落地的雙創載體集群。加大加速器建設力度，整合提升現有產業園區閑置空地，按照“一產業一加速器”在相應產業園區內布局建設一批產業加速器，解決孵化器畢業企業和部分雙招雙引項目的入駐需求。提高孵化器、加速器、產業園等各類園區管理服務效率和專業服務水平，將高新技術企業占入駐企業比例作為各園區考核體系的重要指標。（責任單位：科技局、創業中心、經濟發展局、財政局）
2. 充分發揮人才資源在企業發展中的決定性作用。更加注重發揮人才在發展中的關鍵性作用，在人才培養、引進、使用上大膽創新，積極完善、升級人才金政，多層次培養引進創新創業團隊、產業領軍人才和職業經理人隊伍，充分激發人才的發展活力和創造力。拓寬人才引進渠道，對企業自主培養的高層次人才，給予相關的扶持政策。完善人才居住、教育、醫療等適宜于人才發展的配套環境，解決人才后顧之憂，打造人才發展生態圈。結合特色產業、緊缺專業，按照“產教融合”訂單式培養模式，依托職業培訓學校，全力培養高端技能人才。（責任單位：組織人事部）
3. 加強金融支撐對高新技術企業培育發展的促進作用。加深科技創新與金融資本的融合，大力引進和支持風險創業投資機構發展，按照“九個一”平臺管理體系，健全基金金融服務，圍繞每個產業形成覆蓋企業發展全過程的風險投資基金和產業發展基金服務體系，引導各類基金加大對高新技術企業、科技型中小企業以及新引進人才、初創項目的投資力度，“裂變式”激活經濟社會發展深層次活力。探索設立科技支行，進行科技金融服務的創新和探索，彌補現有商業銀行信貸體系對小微初創科技企業信貸的缺陷。（責任單位：財政局、國有資本投資公司）
4. 強化支持高新技術企業發展的政策保障。嚴格落實高新技術企業所得稅優惠及研發費用加計扣除政策。在高新技術企業中按照20%的比例，遴選一批創新能力強、引領作用大、研發水平高、發展潛力好的高成長型高新技術企業，針對企業發展面臨的問題，采取“一企一策”方式予以支持，推動人才、成果、社會資本等創新資源向企業聚集。培育發展獨角獸、瞪羚企業，對新認定、引進的獨角獸企業，一事一議給予資助；對新認定、引進的省級以上瞪羚企業，給予最高50萬元資助。對入選山東省高新技術企業培育庫的入庫企業，研發投入總額較上年度增長的部分，按照5%給予資金支持，單個企業當年度最高補助100萬元。高新區科技財政補助資金原則上只扶持高新技術企業、3年內初創期企業或者滿足研發費用占銷售收入比例超過3%的企業。（責任單位：科技局、經濟發展局、投資促進局、稅務局）
（二）加大高新技術企業引進力度
繼續加強雙招雙引力度和質量，充分發揮科學城區位優勢，引進高層次人才、科研機構、科技企業，作為高新技術企業的種子資源庫。對享受扶持政策引進的高層次人才、科技企業，原則上要求3年內取得高新技術企業資格；對引進的科研機構，原則上要求5年內孵化、轉化1-2家高新技術企業。充分發揮專業化平臺公司以及龍頭企業的招商主體作用，形成強鏈補鏈、專業聚集的特色企業集群。對從區外整建制引進的高新技術企業，一次性給予50萬元的資金支持，對投資大、產業帶動作用強的，“一事一議”給予支持。（責任單位：投資促進局、科技局）
（三）加大高新技術企業培育力度
1. 持續開展宣傳培訓活動。科技局、稅務局聯動開展多種形式的涉企政策培訓輔導活動，使企業熟知高新技術企業、科技型中小企業優惠政策和認定工作條件、流程。充分發揮“稅收專家顧問團”的作用，幫助企業規范高新技術企業認定相關的涉稅事項，對儲備、培育的企業進行涉稅事項輔導。科技局與科技園區、產業園區管理部門組織開展企業調研走訪等上門服務工作形式，引導和輔導企業用足用好各類科技創新政策。（責任單位：科技局、稅務局）
2. 完善高新技術企業培育庫。深入開展科技型中小企業評價工作，推動符合條件的企業“應評盡評”。暢通部門間企業、項目、人才信息共享，依托國家科技型中小企業庫、雙招雙引入區項目庫、高層次人才庫、研發經費加計扣除企業庫等，完善建設高新技術企業培育庫。積極運用創新券和科技成果轉化貸款風險補償政策對科技型中小企業提供精準支持，為參加省創新競技行動計劃的科技型中小企業提供參賽輔導、模擬路演等服務。發揮科技中介機構挖掘培育高新技術企業積極性，對年度輔導企業新認定高新技術企業超過5家的中介機構，每增加一家給予1萬元的資金資助。研究加大對企業知識產權工作的引導和支持力度，打好高新技術企業培育工作基礎。（責任單位：科技局、市場監管局）
3. 精準制定高新技術企業培育方案。加強對培育庫入庫企業的調研，對照高新技術企業認定標準，在研發項目實施、知識產權獲取、科技成果轉化、人才培養、產學研合作、研發平臺建設、研發經費歸集、市場開拓、組織管理水平等方面查找存在的問題和短板，通過專項政策扶持、產學研牽線、專業團隊指導、財稅規范等形式有針對性的“一企一策”制定方案，精準施策，幫助企業解難題、補短板。（責任單位：科技局）
4. 積極開展高新技術企業市級備案及申報工作。積極組織開展高新技術企業市級備案，突出備案工作對企業的儲備和引導作用。科技局在技術研發推廣、融資需求推介、高新技術企業輔導培訓等方面對市級備案企業做好精準服務。指導企業科學、規范的開展高新技術企業申報，認真組織好高新技術企業的申報、審核和推薦工作。（責任單位：科技局）
三、保障措施
1. 加強組織領導。將高新技術企業和科技型企業培育工作納入重要議事日程，成立由高新區主要領導任組長、相關部門參與的高新技術企業培育工作專班，切實建立起一支高效的高新技術企業儲備、培育、認定和管理服務隊伍，采取有力措施促進高新技術產業發展。
2. 加大支持力度。統籌高新區各類項目的申報、推薦、評選等工作優先支持高新技術企業。加強對研究開發費用稅前加計扣除、研究開發財政補助、升級高新技術企業財政補助等普惠性政策的落實力度。根據實際發展需要，持續研究推出有利于高新技術企業培育認定和發展壯大的政策措施。
3. 強化考核督查。定期對科技型企業和高新技術企業培育服務、普惠性政策落實等情況開展調度、督查，各部門按照本方案工作職責形成年度工作落實情況報告，提交工作專班辦公室。將高新技術企業培育工作列入對各相關部門、產業園區、科技園區等的考核工作方案中，切實強化部門責任擔當。
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