對十三屆全國人大三次會議第1364號建議的答復
教科技建議〔2020〕481號
您提出的“關于加快推進生物制藥裝備研發力度，提升我國疫情防控能力的建議”收悉，現就涉及教育部業務部分答復如下：
2020年，我國和世界各國一起經歷了新冠肺炎疫情，這是自1918年大流感以來全球最嚴重的傳染病大流行。面對這場突如其來的“大考”，黨中央統籌全局、果斷決策，堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位，全黨全軍全國各族人民上下同心、全力以赴，全國疫情防控阻擊戰取得重大戰略成果。但同時也暴露了我國公共衛生安全體系的短板和漏洞。習近平總書記明確指出，“生命安全和生物安全領域的重大科技成果是國之重器”，要求“加快補齊我國在生命科學、生物技術、醫藥衛生、醫療設備等領域的短板”。教育部大力推動高校加強與企業的合作，發揮高校優勢，為我國生物制藥裝備研制提供有力支撐。
一、推動高校聚焦國家戰略、服務產業發展，開展科技創新
一是面向產業發展需求，提升技術創新能力。以教育部工程研究中心（以下簡稱工程中心）為抓手，支持引導高校面向產業發展需要，培育匯聚攻關團隊，全面提升高校工程技術創新能力和應用水平。截至目前，圍繞醫藥裝備制造關鍵技術、生物技術等領域立項建設了46個工程中心。為加強對工程中心建設運行的管理和指導，2019年，教育部修訂《教育部工程研究中心建設與運行管理辦法》，印發《教育部工程研究中心評估細則》，2020年，印發《教育部辦公廳關于進一步加強和規范教育部工程研究中心運行管理的通知》（教科技廳函〔2020〕13號），引導工程中心進一步聚焦工程技術研發和成果轉移轉化，不斷提升技術創新能力，培育聚集人才。各工程中心通過平臺共建、項目合作、技術轉移、提供技術服務等方式，與制藥相關行業企業開展深度合作，支撐產業發展。
二是深化產學研協同創新，建設“2011協同創新中心”。2012年起，教育部、財政部共同啟動“2011”協同創新中心（以下簡稱協同創新中心）建設。協同創新中心以國家重大需求為牽引，以體制機制改革為核心，構建協同創新的新模式和新機制，打破傳統的校校、校企體制制約和創新機制壁壘，促進創新鏈與產業鏈精準對接。截至目前，圍繞生物技術、制藥裝備等領域認定了4個國家級協同創新中心和15個省部共建協同創新中心。經過多年建設，協同創新中心使“協同創新”模式和理念深入人心，取得了一批標志性成果，建立了適應協同創新需要的組織管理體制，有力支撐了生物制藥裝備產業發展。
二、完善高校科技成果轉化體系，有效對接企業需求
一是建立高校科技成果轉化績效評價與激勵機制。2016年以來，教育部聯合相關部門印發了《關于加強高等學校科技成果轉移轉化工作的若干意見》等一系列文件，將高校科技成果轉移轉化績效納入世界一流大學和一流學科建設考核評價體系，指導高校落實相關政策，建立科技成果轉移轉化績效評價機制，對科技成果轉移轉化業績突出的機構和人員給予獎勵，健全以增加知識價值為導向的收益分配政策。同時，支持高校根據崗位設置管理有關規定自主設置技術轉化系列技術類和管理類崗位，激勵科研人員和管理人員從事科技成果轉移轉化工作。
二是提升高校專利等成果質量。2020年，教育部會同國家知識產權局、科技部共同出臺了《關于提升高等學校專利質量 促進轉化運用的若干意見》，引導高校逐步完善知識產權管理體系，開展專利申請前評估，優化考核評價體系，強化科研人員的內生約束和責任意識，著力提升專利質量，促進轉化運用。
三是搭建高校科技成果轉化信息服務平臺。為促使高校科技成果轉化不斷取得新進展，將高校技術研發成果惠及更多企業，教育部積極推動第三方打造市場化運營的“中國高校科技成果轉化云平臺”，利用互聯網、大數據、人工智能等信息技術，全方位、立體化展示高校科技成果信息，拓寬高校科技成果與企業需求、金融資本對接的空間，推動高校科技成果實現從“樣品”到“產品”再到“商品”無縫銜接，助推科技成果加速落地，早日實現產業化。
下一步，教育部將進一步促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接，支撐行業關鍵核心技術的突破，強化與生物制藥裝備產業發展需要的對接，開展有組織研發，充分發揮高校支撐產業發展的作用，繼續完善激勵和評價機制，有效激發科研人員從事成果轉化的積極性，加強高校與制藥裝備設計、生產企業的協同創新，促進科技成果高效率轉化，為優化我國公共衛生安全體系作出更大貢獻。
感謝您對教育事業的關心和支持。
教育部
2020年11月2日
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