各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團知識產權局，四川省知識產權服務促進中心，各地方有關中心;國家知識產權局局機關各部門，專利局各部門，商標局，局其他直屬單位、各社會團體：
現將《推動知識產權高質量發展年度工作指引(2023)》，印發給你們，請結合實際認真組織實施。
國家知識產權局
2023年3月23日
推動知識產權高質量發展年度工作指引（2023）
黨的二十大報告指出，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，要加快構建新發展格局，著力推動高質量發展。為認真貫徹落實黨中央、國務院關于知識產權工作的決策部署，按照全國知識產權局局長會議要求，進一步做好2023年知識產權工作，推動知識產權事業高質量發展，特制訂本工作指引。
一、總體要求
（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和中央經濟工作會議精神，全面落實黨中央、國務院決策部署，堅持以推動高質量發展為主題，以實施《知識產權強國建設綱要(2021—2035年)》(以下簡稱《綱要》)和《“十四五”國家知識產權保護和運用規劃》(以下簡稱《規劃》)為總抓手，全面提升知識產權創造、運用、保護、管理和服務水平，扎實推動知識產權事業穩中求進、高質量發展，加快推進知識產權強國建設，在優化創新環境和營商環境，加快構建新發展格局中發揮關鍵基礎性作用，更好適應推進創新型國家建設、推動高質量發展、擴大高水平對外開放的內在需要，為全面建設社會主義現代化國家提供有力支撐。
（二）主要目標。2023年底，知識產權強國建設目標任務扎實推進，知識產權法治保障顯著增強，知識產權管理體制進一步完善，知識產權創造質量、運用效益、保護效果、管理能力和服務水平全面提升，國際合作和競爭統籌推進，知識產權高質量發展邁上新臺階，為全面建設社會主義現代化國家提供堅實保障。
——知識產權創造。知識產權審查質量保障和業務指導機制更加健全高效，審查工作實現智能化升級，知識產權審查授權質量和效率持續提升，支持高價值發明專利創造和關鍵核心技術攻關的審查機制更加完善有效。發明專利審查周期壓減到16個月，結案準確率達93%以上。一般情形商標注冊周期穩定在7個月，商標實質審查抽檢合格率在97%以上。
——知識產權運用。知識產權與創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈更加深度融合，知識產權市場化運營機制更加完善，創新主體知識產權綜合運用能力持續提升。專利商標質押普惠面進一步擴大，質押融資金額和惠及中小企業數量均增長10%以上。全國專利密集型產業增加值占國內生產總值(GDP)比重穩步提高，商標品牌和地理標志產品價值持續提升，知識產權促進經濟高質量發展的作用更加凸顯。
——知識產權保護。知識產權保護工作體系更加健全，知識產權保護中心和快速維權中心建設布局進一步優化。知識產權全鏈條保護持續深化，行政與司法協同、政府與社會合力的治理機制不斷完善。行政裁決規范化建設持續推進，專利商標執法業務指導不斷加強。海外知識產權糾紛應對指導機制更加完善。知識產權保護滿意度保持較高水平，持續激發市場主體活力。
——知識產權管理。知識產權管理體制更加完善，知識產權強國建設示范工作深入推進，局省市協同聯動工作機制進一步鞏固，扎實推動“一省一策”共建知識產權強省、“一市一案”建強市、“一縣一品”建強縣，打造一批知識產權強國建設示范樣板。引導企業強化知識產權合規管理和標準化建設，加快培育一批知識產權強企。
——知識產權服務。知識產權領域“放管服”改革進一步深化，知識產權公共服務體系不斷完善，普惠化、多層次、多元化、專業化的公共服務供給更加豐富。國家知識產權保護信息平臺建設有序推進，知識產權數據資源管理機制持續完善，公共服務數字化支撐作用顯著提升。規范有序的知識產權服務業發展環境日趨完善，高質量、多元化、國際化服務供給持續擴大，新業態新模式不斷涌現。
二、堅持質量導向，強化知識產權高質量發展指標引領
（一）發揮知識產權高質量發展指標引導作用。充分發揮高價值發明專利指標評價的導向和激勵作用，常態化開展申請量統計中非正常專利申請扣除工作，引導各地牢固樹立質量第一的政績觀，追求理性的繁榮，培育更多高價值核心專利。配合做好國家高質量發展綜合績效評價專利質量統計工作。(戰略規劃司、保護司、運用促進司、專利局審業部等按職責分工負責)突出質量導向，嚴把知識產權審查授權關，從源頭上抓好質量控制，兜住高質量發展的底線。(專利局審業部、商標局等按職責分工負責)認真落實國務院營商環境創新試點任務，積極做好世界銀行全球營商環境評價知識產權相關工作。(公共服務司負責)
（二）落實知識產權高質量發展指標要求。繼續嚴厲打擊非正常專利申請行為。(保護司、專利局審業部負責)全領域深化打擊商標惡意注冊行為，重點治理商標囤積。(商標局負責)各地要樹牢高質量發展理念，把質量作為知識產權事業發展的生命線，按照高質量發展指標體系要求，進一步完善政策設計、優化工作機制、細化工作指標，扎實推動知識產權各項政策措施落地落實。積極配合做好知識產權高質量發展相關數據采集、統計匯總和分析預測等工作。(各地方知識產權局負責)
三、聚焦重點任務，完善知識產權高質量發展政策體系
（三）加強法治保障和宏觀政策儲備。配合司法部推動完成《專利法實施細則》修改，完成《專利審查指南》適應性修改。推進商標法及其實施條例新一輪修改。推動《集體商標、證明商標注冊和管理辦法》修改。做好地理標志專門立法工作，形成地理標志條例草案。開展集成電路布圖設計制度修訂調研論證。制定特定領域的商標注冊申請和使用系列指引。(條法司負責)制定地理標志統一認定制度實施方案。(保護司負責)探索構建數據知識產權保護制度和登記制度。(條法司、戰略規劃司等按職責分工負責)加強知識產權宏觀管理，密切跟蹤宏觀經濟形勢，加強調查研究和智庫建設，聚焦知識產權領域共性問題和普遍訴求，研究提出有利于穩預期、提信心的知識產權政策措施建議。(辦公室、人事司等按職責分工負責)
（四）健全知識產權保護政策。深入實施《關于強化知識產權保護的意見》推進計劃，加強部門協同聯動，促進行政、司法、仲裁、調解工作銜接。持續加強執法指導，出臺相關標準、規范和工作指南，加強知識產權行政保護專業技術支撐。制定實施知識產權保護體系建設工程實施方案，高標準建設首批國家知識產權保護示范區，完成第二批國家知識產權保護示范區遴選。優化重大專利侵權糾紛行政裁決工作流程，深化專利侵權糾紛規范化建設試點，加強知識產權信用體系建設。高水平建設知識產權快速協同保護體系。加強地理標志、官方標志、特殊標志、奧林匹克標志保護，組織實施地理標志保護工程。持續開展國家地理標志產品保護示范區建設，深入推進地理標志專用標志使用核準改革試點。加強海外知識產權糾紛應對指導機制建設。(保護司負責)
（五）完善知識產權運用促進政策。落實知識產權助力“專精特新”中小企業發展專項政策。深入推進知識產權優勢示范企業培育和試點示范高校建設。開展《創新管理知識產權管理指南》國際標準實施試點，發布實施《企業知識產權合規管理體系要求》國家標準。研究制定知識產權保險相關政策，打好知識產權質押融資等金融服務組合拳。推動專利開放許可制度全面落地，推廣《專利評估指引》國家標準，做好專利許可費率統計發布。深入實施轉化專項計劃，啟動實施財政資助科研項目的專利聲明制度試點。大力培育和發展專利密集型產業，推進專利密集型產品備案認定工作。啟動實施“千企百城”商標品牌價值提升行動。深入開展地理標志助力鄉村振興行動，推動實施“地理標志品牌+”專項計劃，助推品牌經濟和特色經濟發展。以效益為導向做好中國專利獎評選工作。(運用促進司負責)
（六）加強知識產權公共服務體系建設。全面推行知識產權政務服務事項辦事指南，推動更多政務服務“網上辦”“掌上查”。深入開展“減證便民”服務，編制知識產權證明事項清單，擴大電子證照共享應用和告知承諾實施范圍。深入實施知識產權公共服務普惠工程，持續完善公共服務體系，健全分級分類管理機制。建設一批知識產權專題數據庫。建立中西部地區公共服務幫扶機制。推進知識產權公共服務標準化城市建設，發揮專利和商標審查協作中心公共服務職能作用。完善知識產權數據資源管理機制，健全資源目錄。擴大專利權評價報告電商平臺共享試點范圍。加快建設國家知識產權保護信息平臺，推動國家知識產權大數據中心和公共服務平臺立項建設。優化知識產權數據資源公共服務系統和外觀設計專利檢索公共服務系統，升級公共服務網。繼續舉辦專利檢索分析大賽，打造公共服務能力提升品牌。(公共服務司負責)
（七）推動知識產權服務業高質量發展。統籌抓好《關于加快推動知識產權服務業高質量發展的意見》任務落實。聚焦重點領域，為推動創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈“四鏈”深度融合提供知識產權專業服務，鼓勵知識產權服務資源向先進制造業集群匯聚。推進知識產權服務業集聚區優化升級，加快知識產權服務出口基地建設。實施知識產權服務主體培育行動。做好商標代理機構和從業人員重新備案工作，優化完善專利代理師執業條件。深入開展知識產權代理行業專項整治，實施知識產權服務信用評價。充分發揮行業高質量發展數據底座平臺作用，提升專利導航、標準推廣數字化服務水平。推進建立知識產權服務業人才培養體系，加強代理從業人員能力建設。推動設立知識產權服務業研究基地。(運用促進司負責)
（八）統籌推進知識產權國際合作與競爭。辦好與世界知識產權組織合作50周年系列活動，深化國際合作交流，進一步提升在多邊平臺的影響力。積極推進多邊規則制定和完善，積極參與外觀設計法條約、知識產權與遺傳資源保護合作磋商。持續推進中歐、中瑞地理標志交流。深度參與中美歐日韓五局合作。加強與東盟、中亞等周邊地區多雙邊合作交流。健全知識產權對外轉讓審查制度。加強鞏固和拓展專利審查高速路(PPH)合作網絡。(國際合作司負責)
四、強化監測分析，鞏固知識產權高質量發展統計基礎
（九）加強知識產權統計監測發布。繼續推動知識產權統計數據納入國民經濟主要數據進行公布，圍繞國家重大發展戰略，開展數字經濟核心產業、綠色低碳技術專利統計監測，推動相關指標納入國家統計監測體系。加強《綱要》和《規劃》指標動態監測評估，扎實推進知識產權高價值專利、海外發明專利授權、專利密集型產業增加值、質押融資、知識產權使用費進出口貿易等重點環節統計監測，做好統計數據的形勢分析和發布解讀，正確引導社會預期，提振發展信心。(戰略規劃司、運用促進司等按職責分工負責)各地要結合實際發展，不斷優化完善本地區知識產權高質量發展指標體系，組織實施好本地區《綱要》和《規劃》指標統計監測和評估工作。(各地方知識產權局負責)
（十）完善知識產權質量統計監測反饋。強化知識產權申請質量統計監測和反饋，加強知識產權申請運行形勢分析，加大知識產權統計數據提供力度，及時反饋統計監測數據，引導地方重視統計數據反映的苗頭性、傾向性問題，提升地方統計工作能力，推動質量統計監測關口前移到地方。(戰略規劃司負責)各地要充分利用各類知識產權統計數據，并針對國家知識產權局通報的相關數據進行原因分析，及時報送相關工作情況。(各地方知識產權局負責)
五、工作要求
各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團知識產權管理部門和國家知識產權局各有關部門要高度重視，加強組織領導，出臺相關配套細則和政策舉措，抓好工作落實，于2023年12月15日前將推動知識產權高質量發展成效以紙件和電子件形式報送國家知識產權局知識產權運用促進司。
附件
2023年推動知識產權高質量發展任務清單
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任務清單 |
落實舉措 |
執行部門 |
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一、強化知識產權法治保障 |
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1. 完善保護和激勵創新的知識產權法律制度體系 |
國家知識產權局：配合司法部推動完成《專利法實施細則》修改。推進商標法及其實施條例新一輪修改。推動《集體商標、證明商標注冊和管理辦法》修改。做好地理標志專門立法工作，形成地理標志條例草案。開展集成電路布圖設計制度修訂調研論證和數據知識產權保護制度立法論證，加快探索數據知識產權登記制度。制定特定領域的商標注冊申請和使用系列指引。 各地區：完善知識產權立法聯絡協調機制，加強地方知識產權法制工作，積極推進地方知識產權保護和運用相關法規出臺。 涉及地區：有條件的城市積極探索制定知識產權保護和運用條例等規章，進一步強化知識產權法制保障。 |
局內：條法司、戰略規劃司
省份：各省必做 城市：國家知識產權強市建設（以下統稱“強市建設”）示范城市選做 |
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2. 提高知識產權審查授權質量和效率 |
國家知識產權局：完成《專利審查指南》適應性修改，研究完善大數據、人工智能、基因技術等新領域新業態專利審查標準。做好加入《工業品外觀設計國際注冊海牙協定》業務銜接。在實用新型審查中正式引入明顯創造性審查，加強審查質量保障和業務指導的統籌管理，強化審查質量內外部評價，完善跨領域審查機制，提升審查和業務管理智能化水平。 各地區：完善與審查協作中心長效工作機制，持續加大在人才引進、稅收政策、社會服務等方面的支持力度，拓展中心服務職能，助力地方經濟高質量發展。 |
局內：條法司，專利局審業部、自動化部，商標局
省份：專利、商標審查協作中心涉及省份必做 |
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3. 更好規范專利和商標申請秩序 |
國家知識產權局：強化專利申請源頭治理和商標惡意注冊打擊力度，強化部門協同，實現央地貫通，前移打擊關口，從嚴審核把關。 各地區：建立健全信息溝通機制，嚴厲打擊非正常專利申請和商標惡意搶注行為，持續加大對非正常專利申請的主動核查力度，不斷提升對非正常專利申請線索的挖掘能力和判斷準確性，加強專利申請行為精準管理。做好不良影響商標注冊申請篩查工作，強化不良影響商標管控。 |
局內：保護司、專利局審業部、商標局 省份：涉及省份必做 |
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二、深入落實國家戰略部署 |
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4. 全面落實《綱要》和《規劃》 |
國家知識產權局：制定《綱要》和《規劃》年度推進計劃和地方工作要點，開展《綱要》和《規劃》實施情況年度監測評估以及《規劃》實施中期評估，推廣知識產權強國建設第二批典型案例，加強指標數據的動態監測和發布工作。做好中央知識產權保護檢查考核和國務院督查激勵。制定知識產權高質量發展年度工作指引，配合做好國家高質量發展綜合績效評價與地方政績考核工作。 各地區：全面對標對表《綱要》和《規劃》任務要求，強化高質量發展導向，結合實際制定本地區年度工作計劃或指引，完善工作推進機制，落實配套政策措施，確保各項部署落地見效。 |
局內：辦公室、聯席辦、戰略規劃司、保護司、運用促進司
省份：各省必做 |
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5. 有力服務國家關鍵核心技術攻關和產業鏈供應鏈暢通穩定 |
國家知識產權局：深入開展知識產權強鏈護鏈行動，構建重點領域關鍵核心技術專利池，促進提升產業鏈供應鏈韌性和安全性。完善關鍵核心技術領域專利審查政策，加強自主知識產權創造和儲備。系統推進專利導航支撐服務機構、產業服務基地和綜合服務平臺建設。 各地區：面向當地關鍵核心技術攻關需求，持續推進專利導航服務基地建設，加強專利導航服務機構培育，建立健全政府、企業、機構之間的專利導航供需用對接機制，加大專利導航成果發布和推廣應用。 |
局內：運用促進司、專利局審業部
省份：各省必做 城市：強市建設試點、示范城市必做 |
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6. 更好支撐國家區域發展戰略實施 |
國家知識產權局：圍繞國家區域重大戰略部署，打造區域性知識產權高地。深入推進國家知識產權強國建設示范工作，“一省一策”共建知識產權強省，啟動新一批知識產權強市建設。促進東中西部知識產權工作協調發展，鼓勵各地因地制宜發展強項、打造特色。加強知識產權與質量管理、標準化、反壟斷、藥品監管等工作的協調配合。 各地區：按照“一省一策”共建強省要求，加強與國家知識產權局溝通協調，共同商定強省建設主題、共同召開強省推進大會、共同印發強省建設方案，進一步強化局省市聯動工作機制，扎實推動強省建設各項任務落地見效。深化中新廣州知識城知識產權運用和保護綜合改革試驗。 涉及地區：以開展國家知識產權強市建設試點示范工作為抓手，深化落實省市共建合作機制，加大資源投入保障，積極承接好知識產權強省建設任務，有效發揮示范引領和輻射帶動作用。 |
局內：運用促進司
省份：涉及省份必做
城市：強市建設試點、示范城市必做 |
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三、提高知識產權保護效能 |
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7. 推進保護工作體制機制改革 |
國家知識產權局：制定出臺知識產權保護體系建設工程實施方案，以工程實施統籌推進保護體系建設。高標準建設首批國家知識產權保護示范區，做好第二批示范區遴選工作。高水平建設知識產權快速協同保護體系，持續完善知識產權維權援助“全國一張網”。深入開展糾紛快速處理試點，優化重大專利侵權糾紛行政裁決工作流程，加強知識產權信用體系建設。實施商品交易市場知識產權保護規范國家標準。 各地區：認真組織開展知識產權保護示范區申報遴選工作，高質量推進知識產權保護中心和快速維權中心建設和運行，提升快速協同保護能力。 |
局內：保護司
省份：各省必做
城市：強市建設示范城市選做 |
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8. 深化知識產權全鏈條保護 |
國家知識產權局：貫徹落實《深入實施〈關于強化知識產權保護的意見〉推進計劃》，加強與最高人民法院、最高人民檢察院、司法部、公安部、市場監管總局等部門的工作協同，促進行政、司法、仲裁、調解工作銜接；持續加強執法指導，出臺相關標準、規范和工作指南，加強知識產權行政保護專業技術支撐。加強地理標志、官方標志、特殊標志、奧林匹克標志保護，穩步推進地理標志統一認定制度建設，組織實施地理標志保護工程，持續開展國家地理標志產品保護示范區建設，深入推進地理標志專用標志使用核準改革試點。 各地區：根據本地區實際情況，深入推進知識產權糾紛多元化解決工作，做好訴調對接和維權援助，強化維權服務供給，探索構建知識產權在線多元解紛新格局。按照實施方案統一部署，做好地理標志統一認定工作。實施地理標志保護工程，強化地理標志保護監管。加強官方標志、特殊標志、奧林匹克標志保護，做好重大活動和重要節點保障。持續推進國家地理標志產品保護示范區建設，夯實保護制度，健全工作體系，加大保護力度。 涉及地區：深入推進地理標志專用標志使用核準改革試點，優化工作流程，提高專用標志使用覆蓋率。 |
局內：保護司
省份：各省必做
城市：強市建設試點、示范城市選做
省份：地理標志專用標志使用核準改革試點省份必做 |
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9. 強化知識產權安全保障能力 |
國家知識產權局：加強海外知識產權糾紛應對指導機制建設，優化海外知識產權信息服務，健全涉外糾紛案件預警、應訴指導、維權援助與協調配合機制，研究完善知識產權對外轉讓政策有關文件，切實維護知識產權領域國家安全。 各地區：加強本地區重點產業海外知識產權糾紛應對指導工作，強化海外知識產權糾紛應對指導中心能力建設，積極組織開展企業海外知識產權糾紛應對指導能力提升培訓。 |
局內：保護司
省份：各省必做 城市：強市建設示范城市選做 |
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四、促進知識產權轉化運用 |
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10. 提升創新主體知識產權綜合運用能力 |
國家知識產權局：落實知識產權助力專精特新中小企業發展專項政策，深入推進知識產權優勢示范企業培育。啟動實施財政資助科研項目專利聲明制度試點，開展新一輪國家知識產權試點示范高校建設。開展《創新管理知識產權管理指南》國際標準實施試點，發布實施《企業知識產權合規管理體系要求》國家標準。研究制定知識產權保險相關政策，打好知識產權質押融資等金融服務組合拳。 各地區：加快構建中小企業專利導航服務機制，引導和支持“專精特新”等中小企業符合條件的主導產品通過試點平臺備案認定，面向“專精特新”等中小企業舉辦高校院所與企業對接活動。加大對國家知識產權試點示范高校的支持和指導力度。組織有條件的企業開展《創新管理知識產權管理指南》國際標準貫徹實施。將提質擴面增規模與規范發展防風險結合起來，推動知識產權質押融資、保險等金融服務工作平穩發展。 涉及地區：有條件的地方積極參與財政資助科研項目專利聲明制度試點，做好聲明信息核對和專利監測評價工作。 |
局內：運用促進司
省份：各省必做
城市：強市建設試點、示范城市必做
省份：各省選做 |
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11. 完善知識產權市場化運營機制 |
國家知識產權局：推動專利開放許可制度全面落地，提高專利轉移轉化成效。深入實施專利轉化專項計劃。升級知識產權運營平臺體系，建設新一批重點產業知識產權運營中心。推廣《專利評估指引》國家標準，做好專利許可費率統計發布。 各地區：做好專利開放許可制度宣傳推廣工作，促進專利技術轉化運用。統籌做好政策實施各環節銜接配套，強化專利技術轉化實施導向，加強專利轉化專項計劃實施效果追蹤和統計。加強資源整合配置，加快推進重點城市知識產權運營服務體系建設，推進產業知識產權運營中心建設。 |
局內：運用促進司
省份：各省必做
城市：強市建設試點、示范城市必做 |
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12. 促進知識產權轉移轉化 |
國家知識產權局：強化培育和發展專利密集型產業的支持政策，推進專利密集型產品備案認定工作。啟動實施“千企百城”商標品牌價值提升行動，編制發布中國商標品牌發展指數報告。深入開展地理標志助力鄉村振興行動，推動實施“地理標志品牌+”專項計劃，助推特色產業發展。 各地區：采取有力措施培育壯大專利密集型產業，加強集群管理，實現創新成果與市場需求、產業化資本有效對接。重點培育“千企千標”企業品牌和“百城百品”區域品牌。加大對地理標志工作支持力度，持續推進本地區地理標志運用促進工程實施，總結凝練可復制可推廣的經驗案例。 |
局內：運用促進司
省份：各省必做
城市：強市建設試點、示范城市必做 |
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五、加強知識產權公共服務體系建設 |
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13. 深化“放管服”改革 |
國家知識產權局：認真落實國務院營商環境創新試點任務，積極做好世界銀行全球營商環境評價知識產權相關工作。全面實行知識產權政務服務事項辦事指南，推動更多事項“網上辦”“掌上查”。深入開展“減證便民”工作，編制知識產權證明事項清單，擴大電子證照共享應用和告知承諾實施范圍。 各地區：加大改革力度，及時總結經驗做法，推動知識產權領域“放管服”改革向縱深發展。積極推行本地區知識產權政務服務事項辦事指南，推進知識產權政務服務標準化規范化便利化。加快本地區特色化公共服務平臺建設，加強公共服務平臺互聯協作。升級優化各類服務窗口，實現“一站式”服務。支持專利、商標審查協作中心積極開展包括信息服務在內的各類公共服務，助力所在地方及區域創新發展。 |
局內：公共服務司
省份：各省必做 |
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14. 實施知識產權公共服務普惠工程 |
國家知識產權局：持續完善公共服務體系，健全分級分類管理機制。建設一批知識產權專題數據庫。建立中西部地區公共服務幫扶機制。推進知識產權公共服務標準化城市建設，發揮專利、商標審查協作中心公共服務職能作用。繼續舉辦專利檢索分析大賽，打造公共服務能力提升品牌。 各地區：支持各類公共服務機構依據自身資源優勢，明確服務重點，針對不同條件、不同需求的創新創業主體，系統整合、合理分配公共服務資源，推動公共服務普惠化，充分激發創新創業潛能。結合區域實際，深入推進實施知識產權公共服務普惠工程各項任務落實落細，持續完善公共服務體系，加強公共服務機構分級分類管理，探索推進知識產權公共服務標準化城市建設。 |
局內：公共服務司
省份：各省必做 |
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15. 強化公共服務數字化支撐 |
國家知識產權局：完善知識產權數據資源管理機制，健全資源目錄。擴大專利權評價報告電商平臺共享試點范圍。加快建設國家知識產權保護信息平臺，推動國家知識產權大數據中心和公共服務平臺立項建設。優化知識產權數據資源公共服務系統和外觀設計專利檢索公共服務系統，升級公共服務網。 各地區：持續優化知識產權相關數據下載服務，暢通數據供需對接渠道，開展知識產權信息檢索分析利用技能培訓。支持社會化市場化服務機構開展知識產權數據深度加工，加大對知識產權數據服務企業的支持力度。加大對公共服務網、專利檢索分析系統、外觀設計專利檢索公共服務系統、中國商標網、重點產業平臺和專利數據服務試驗系統等公共服務產品的宣傳推廣力度。 |
局內：公共服務司
省份：各省必做 |
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六、推動知識產權服務業高質量發展 |
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16. 抓好工作落實和監督評價 |
國家知識產權局：依托國務院知識產權戰略實施工作部際聯席會議，強化重大問題協調指導，統籌抓好《關于加快推動知識產權服務業高質量發展的意見》落實。建立健全監督機制，細化知識產權服務業高質量發展評價指標，加大監督評價工作力度，推動各項工作落細落實。 各地區：依托地方知識產權戰略實施統籌協調機制，扎實推進《關于加快推動知識產權服務業高質量發展的意見》落實。知識產權服務業發展較快的地方，以地方政府（含辦公廳）文件或者多部門聯合發文形式，印發本地區關于加快推動知識產權服務業高質量發展的意見。其他地區，制定細化知識產權服務業高質量發展意見落實工作方案。 |
局內：聯席辦、運用促進司
省份：各省必做 |
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17. 以全面創新需求激發行業發展動能 |
國家知識產權局：促進知識產權服務業與產業融合發展，引導知識產權服務資源向先進制造業集群匯聚。推動知識產權服務業支撐區域協調發展，組織開展知識產權服務業集聚區優化升級工作。組織開展“知識產權服務萬里行”活動，引導知識產權服務業支持專精特新中小企業、高校院所等企事業單位創新發展，主動服務國家戰略科技力量。推動知識產權服務出口基地建設，助力貿易高質量發展。 各地區：完善工作機制，引導知識產權服務業聚焦重點領域，面向產業鏈、創新鏈開展知識產權專業服務。制定本地區“知識產權服務萬里行”活動方案，做好企事業單位知識產權服務需求精準對接。結合工作實際，開展知識產權服務業集聚區優化升級工作，加快知識產權服務出口基地建設。 |
局內：運用促進司
省份：各省必做
城市：強市建設試點、示范城市必做 |
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18. 優化知識產權服務供給質量和結構 |
國家知識產權局：開展知識產權服務主體培育行動，培育專業化、高端化、品牌化服務機構。促進專利、商標、地理標志、集成電路布圖設計等知識產權代理服務健康發展。支持服務機構參與知識產權海外預警和涉外知識產權維權援助工作。推動知識產權許可、轉讓等交易經紀服務發展，拓展知識產權投融資、保險、證券化、信托、擔保等增值服務。支持商業化知識產權數據庫建設和應用產品開發。 各地區：按照統一部署，聚焦培育專業化、高端化、品牌化服務機構目標，做好專業服務機構遴選、推薦、培育工作。結合本地區工作實際，促進知識產權代理服務健康發展，拓展知識產權運營服務模式類型，支持商業和知識產權信息開發利用。 |
局內：保護司、運用促進司、公共服務司、商標局
省份：各省必做 |
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19. 營造良好知識產權服務業發展環境 |
國家知識產權局：做好商標代理機構和從業人員重新備案工作。優化完善專利代理師執業條件，探索將企業、高校和科研院所知識產權管理工作經歷視為實習經歷。組織開展知識產權代理行業專項整治，實施知識產權服務信用評價，加強從業人員監管。加強行業自律管理，實施對不規范行為聯動監管，暢通社會公眾舉報投訴渠道。 各地區：加強統籌協調，持續開展專項行動，推進代理機構和從業人員監管治理。暢通社會公眾舉報投訴渠道，引導知識產權服務機構合法規范經營。 |
局內：運用促進司、商標局
省份：各省必做
城市：強市建設試點、示范城市必做 |
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20. 夯實知識產權服務業發展基礎 |
國家知識產權局：指導建設專利導航、標準推廣等知識產權服務業高質量發展數據底座平臺，提升數字化服務水平。加強人才隊伍建設，建立人才培養體系，組織地方、行業協會開展代理從業人員能力建設。指導有關地方、行業協會、服務機構制定知識產權服務業標準。推進實施行業分級分類管理。推動設立研究基地，加強對知識產權服務業宏觀政策、重大問題及新業態發展等研究。組織開展行風文化建設活動，提高行業從業榮譽感和社會公信力。 各地區：發揮行業高質量發展數據底座平臺作用，引導和優化服務供需對接。結合本地區知識產權服務業發展工作實際，組織制定本地區知識產權服務業標準，組織開展知識產權服務機構貫標工作。加強知識產權代理從業人員培訓和交流，打造本地區專業化人才隊伍。按照工作部署，做好研究基地遴選、推薦工作。開展行風文化建設活動，引導服務機構自覺抵制違法違規、惡意低價競爭、不正當競爭等行為。 |
局內：運用促進司 、人事司
省份：各省必做 |
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七、統籌推進知識產權國際合作與競爭 |
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21. 進一步提升在多邊平臺的影響力 |
國家知識產權局：辦好與世界知識產權組織合作50周年系列活動。積極推動外觀設計法條約、知識產權與遺傳資源相關法律文件的磋商和外交會議籌備。 |
局內：國際合作司 |
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22. 穩步推進后疫情時代的國際交往 |
國家知識產權局：根據疫情防控要求，積極穩妥開展線下交流，持續完善對外合作布局，加強“一帶一路”知識產權合作，繼續深度參與中美歐日韓、金磚國家、中國—東盟等小多邊合作，深化與各方交流。 各地區：積極承辦知識產權國際合作重大活動，打造具有區域特色和地方特色的知識產權國際交流平臺。 |
局內：國際合作司
省份：各省選做 |
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23. 主動參與引導國際規則制修訂 |
國家知識產權局：繼續深度參與世界知識產權組織等多邊框架下專利、商標、工業品外觀設計、地理標志、遺傳資源等議題國際規則談判，推進自貿協定知識產權章節談判工作，開展新興技術領域審查業務規則國際交流。推動落實中歐、中法地理標志協定。 |
局內：國際合作司 |
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八、加強知識產權基礎建設 |
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24. 強化人才隊伍建設 |
國家知識產權局：完善知識產權人才評價體系建設，指導支持有條件的地方建立知識產權高級職稱評審委員會。積極開展知識產權專業學位建設，推動建立知識產權專業學位教育指導委員會，研究指導性培養方案。加強國際化人才培養，加大對基層知識產權行政管理人員輪訓力度。 各地區：加大各級知識產權行政管理人員培訓力度，加強干部隊伍能力建設。完善知識產權人才評價體系建設。支持和指導轄區內企事業單位與高等院校建立人才培養協作機制，高質量開展知識產權專業學位建設工作。積極推進地方性知識產權智庫、專家庫建設。 |
局內：人事司
省份：各省必做
城市：強市建設試點、示范城市必做 |
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25. 加大文化宣傳力度 |
國家知識產權局：完善知識產權大宣傳工作格局，建設全方位、多層次傳播矩陣，廣泛宣傳、深入普及知識產權文化理念，增強全社會尊重和保護知識產權意識。辦好世界知識產權日、全國知識產權宣傳周等大型活動，積極構建中國知識產權敘事體系，努力塑造良好中國形象。 各地區：開展政策宣講和教育普及活動，提升知識產權工作輿論宣傳覆蓋面，推進知識產權文化建設，厚植創新創造理念。積極開展知識產權進企業、進單位、進社區、進校園等公益宣傳活動，夯實知識產權發展基礎。 |
局內：辦公室
省份：各省必做
城市：強市建設試點、示范城市必做 |
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26. 加強理論研究 |
國家知識產權局：圍繞支持全面創新，加快推進知識產權新型智庫建設，充分發揮知識產權強國建設專家咨詢委員會和國家知識產權戰略實施研究基地作用，強化知識產權業務領域重大理論和實踐問題研究，提升理論研究對科學決策和政策制定的支撐服務效能。 各地區：結合本地區工作實踐，強化知識產權理論學術和政策前瞻性研究，著力提升政策制定實施效果。 |
局內：辦公室、聯席辦、人事司
省份：各省選做
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