能源管理體系gbt23331 2020
一、標準編號及標準名稱
GB/T 23331-2020《能源管理體系 要求及使用指南》。
二、標準制定背景
GB/T 23331《能源管理體系 要求》首次發布于2009年，是重要的節能基礎性標準，2012年進行了一次修訂。GB/T 23331對于各類用能單位開展能源管理體系建設起到了重要的技術支持作用，有力支撐了國家節能工作的開展。
國際標準化組織于2018年發布了新版ISO 50001:2018《能源管理體系 要求及使用指南》，該標準基于多年來舊版標準(ISO 50001:2011《能源管理體系 要求及使用指南》)使用的經驗，并采用了ISO關于統一編制管理體系類標準的高階結構。為了確保我國國家標準與國際標準的一致性、能源管理體系建設工作與國際接軌，亟需修訂該標準。
三、標準主要內容
GB/T 23331《能源管理體系 要求》規定了建立、實施、保持和改進能源管理體系的要求，旨在使組織通過系統方法實現能源績效和能源管理體系的持續改進。該標準適用于任何組織、由組織管理和控制的影響能源績效的活動以及任何數量、用途或種類的能源消耗。該標準要求證實持續的能源績效改進，但未規定實現能源績效改進的程度。該標準可單獨使用，或與其他管理體系協調或融合。
與2012版標準相比，新版標準除編輯性修改外，主要技術性變化如下：
首先，采用了ISO管理體系標準的要求，包括高階結構、相同的核心文本、通用術語和定義。
其次，修改了術語和定義。刪除了“預防措施”等部分術語，增加了“能源績效改進”等部分術語，吸納了部分ISO高階結構通用術語，對部分術語和定義進行修訂，并進行了分類和排序。
第三，重新梳理了文本結構和措辭，標準正文使用ISO高階結構，符合PDCA循環思想，共包含十個章節：適用范圍、規范性引用文件、術語和定義、組織環境、領導作用、策劃、支持、運行、績效評價和改進。
第四，優化了與戰略管理過程的融合。在“5.1領導作用和承諾”、“6.1應對風險和機遇的措施”、“6.2目標、能源指標及其實現的策劃”、“9.3管理評審”等多個條款提到能源管理體系要與組織的業務相結合。
第五，強化了最高管理者的作用。在“5.1 領導作用和承諾”條款中強化了原標準中部分條款內容，并新增了包括對能源管理體系有效性方面的積極參與和領導作用等方面的新要求。
第六，澄清了能源種類排除、能源評審要求、能源績效參數和能源基準相關內容。指出不應排除能源管理體系范圍和邊界內的任何一種能源種類;明確了與主要能源使用相關的能源評審過程;對能源基準和能源績效參數的順序進行了調整，并對相應條款內容進行了較大修改。
第七，引入了對能源績效參數和相關能源基準“歸一化”的概念，強調了能源績效的比較應在相同條件下進行。
第八，增加了能源數據收集策劃和相關要求的內容。規定了監測影響能源績效的關鍵特性所需的數據、收集和保留的方式和頻次等。
除以上修訂外，新版標準還刪除了部分與我國應用情況無關的批注，并對某些批注進行了必要的補充。
四、標準實施意義
本次修訂是在充分吸收GB/T 23331-2012/ISO 50001:2011《能源管理體系 要求》標準實施的實踐經驗，采用ISO管理體系標準高階結構的基礎上完成的。修訂后的標準將為國家節能工作提供基礎性的標準化技術支撐，對促進用能單位建立、實施、保持和改進能源管理體系，加強用能單位節能管理和能效提升具有重大影響。
GBT 23331-2020能源管理體系 要求及使用指南.pdf
gbt23331要求的能源管理機構
能源管理體系標準簡介
一、 什么是能源管理體系標準 世界經濟的發展，在不同程度上給各個國家帶來了能源問題。發展需求與能源制約的矛盾喚醒和強化了人們的能源危機意識。但在實踐發現，在能源管理中，單純的依靠節能技術并不能***終解決能源供需矛盾等問題。采用系統的管理方法降低能源消耗、提高能源利用效率，推動行為節能，進行能源管理體系建設成為能源管理的關鍵。 2009年4月，我國頒布了國家標準《能源管理體系要求》(GB/T23331-2009)，并于2009年11月1日正式實施。該標準是規范組織的能源管理，旨在降低其能源消耗、提高能源利用效率的管理標準。它借鑒了質量管理體系、環境管理體系的成功模式，結合了能源管理領域的特點和特殊要求，運用系統管理和全過程的理念，采用國際通行的PDCA的模式，將管理和節能技術相融合，通過指導組織確定有效的能源管理體系要素和過程，幫助組織實現能源方針和目標，提高組織能源管理效率和水平。該標準適用于各種類型、規模和提供不同產品的組織，可用于第三方認證。
二、 我國煤碳行業現狀
1、我國煤炭資源總量豐富，但人均剩余探明可采資源儲量少。 據統計，截至2007年年底，全國煤炭保有探明資源儲量為11800億噸，其中基礎儲量 3260億噸，資源量8540億噸。煤炭儲量主要分布在華北和西北地區，內蒙古、山西、新疆、陜西和貴州五省(區)占全國總量的81%。盡管我國的煤炭探明資源儲量居世界第三位，但是由于人口眾多，人均剩余可采儲量僅為134噸。、 2、資源配置不合理，資源破壞浪費嚴重，先進與落后生產能力并存，整體技術水平低。 我國煤炭行業科技貢獻率僅為24.2%，不但低于全國29.5%的平均水平，更低于美國、英國、日本平均60%以上的水平，煤炭行業整體生產技術水平相對落后。除部分國有大礦之外，大多數煤礦生產技術水平低、裝備差、效率低。 近日公布的《國務院關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》明確要求，煤炭行業2010年底前關閉不具備安全生產條件、不符合產業政策、浪費資源、污染環境的小煤礦8000處，淘汰產能2億噸。
三、 組織通過能源管理體系認證的意義
(1)有利于推進國家能源方面法律法規、政策、標準和其他要求的實施。建立能源管理體系標準能夠有效地將企業現有的能源管理制度與能源有關的法律法規、能源節約和鼓勵政策、能源標準，如能效標準、能耗限額標準、計量和監測標準等，以及其他的能源管理要求有機結合，形成規范合理的一體化推進體系，使組織能夠科學的強化能源管理，降低能源消耗和提高能源利用效率，促進組織節能減排目標的實現。 (2)有利于組織能將節能工作落到實處。這是由于傳統的能源管理方式，只解決了“誰來做、做什么”的問題，而“如何做”、“做到什么程度”，主要由執行者憑個人的經驗甚至意愿來決定，導致有些節能工作不能達到預期的效果。通過系統的建立一套科學合理且具有可操作的能源管理體系，便能大大減少工作中的隨意性，進而提高節能工作整體效果和效率。 (3)有利于及時發現能源管理工作中職責不清問題，為建立和完善相互聯系、相互制約和相互促進的能源管理組織結構提供保障。通過識別節能潛力以及節能管理工作中存在的問題，并通過持續改進，不斷降低能源消耗，從而實現組織的能源方針和能源目標。 (4)有利于樹立良好的社會責任形象; (5)通過能源的節約和合理利用，降低生產(服務)經營成本，有利于企業經濟效益的增長，在能源資源價格不斷上漲時保持競爭力; (6)有助于克服技術性貿易堡壘，甚至可以與國外相互認可，得到外商的青睞，擴大國際營銷渠道。
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