2010年11月1日正式的ISO26000(社會責(zé)任指南標(biāo)準(zhǔn))為全球企業(yè)共擔(dān)社會責(zé)任，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供了重要的標(biāo)準(zhǔn)。ISO26000對企業(yè)需要考慮的社會責(zé)任的七個方面核心問題進(jìn)行了闡述，其中排在首位的就是公司治理，這有利于在ISO26000背景下進(jìn)一步審視企業(yè)的社會責(zé)任與公司治理。
【關(guān)鍵詞】 ISO26000;企業(yè)社會責(zé)任;公司治理
一、ISO26000的背景
2010年5月21日上午11點23分，在由470名委員參加的國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)哥本哈根工作小組會議結(jié)束日上，ISO26000的最終草案在全體起立的鼓掌聲中通過，其后，該最終草案在2010年9月12日各ISO成員國所進(jìn)行的國際投票下得到了最終承認(rèn)。2010年11月1日，ISO在瑞士日內(nèi)瓦國際會議中心舉辦了主題為“共擔(dān)責(zé)任，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”的ISO26000(社會責(zé)任指南標(biāo)準(zhǔn))儀式。ISO26000的標(biāo)志著首個適用于全球的社會責(zé)任概念的提出。根據(jù)ISO26000的定義，社會責(zé)任是“通過透明和道德行為，組織為其決策和活動給社會和環(huán)境帶來的影響承擔(dān)責(zé)任。這些透明和道德行為有助于可持續(xù)發(fā)展，包括健康和社會福利;考慮到利益相關(guān)方的期望;符合適用法律并與國際行為規(guī)范一致;融入到整個組織并踐行于其各種關(guān)系之中”。
ISO26000之所以被稱為新時代的標(biāo)準(zhǔn)，不僅在于它實現(xiàn)了ISO組織標(biāo)準(zhǔn)從工程技術(shù)領(lǐng)域到社會和道德領(lǐng)域的跨越，還在于其制定過程首次采用了正式的多利益相關(guān)方參與。在ISO26000的制定過程中，來自于政府、企業(yè)、勞動者、消費者、NGO及其他有識之士的6類代表平等的進(jìn)行討論、通過不斷協(xié)商的方法進(jìn)行工作小組會議。同時，大量發(fā)展中國家的參與也開創(chuàng)了ISO組織充分考慮發(fā)展中國家訴求制訂標(biāo)準(zhǔn)的先河。由于工作小組會議中發(fā)展中國家委員的不斷增加，使最終發(fā)展中國家的委員人數(shù)竟然達(dá)到了發(fā)達(dá)國家的2倍。當(dāng)然，由于參與起草的專家由最初的225名增加至450名，參與的國家由43個擴(kuò)展至99個，相關(guān)國際機(jī)構(gòu)也由24個增加至42個，使得ISO26000的起草經(jīng)歷了一個漫長而艱辛的過程，從原本計劃的3年拖延到了5年之久。由于利益相關(guān)方的充分參與，ISO26000兼顧了國家性質(zhì)、所屬地區(qū)、性別的平衡，最終受到國際社會的廣泛認(rèn)可。
二、ISO26000中關(guān)于社會責(zé)任核心主題的概述
ISO26000將社會責(zé)任歸納為7個核心方面，即：組織治理、人權(quán)、勞工實踐、環(huán)境、公平運營實踐、消費者議題、社區(qū)參與和發(fā)展。
首先是組織治理問題，從企業(yè)的角度看就是公司治理問題。該項核心主題關(guān)注企業(yè)社會責(zé)任的決策過程和結(jié)構(gòu)，以促進(jìn)社會責(zé)任的核心原則和基本的實際應(yīng)用。
組織治理的內(nèi)容包括：
組織應(yīng)該定期檢查其決策機(jī)制及架構(gòu)，以增強以下能力：
1.創(chuàng)造提高透明度、道德操守、問責(zé)、守法、照顧利益相關(guān)方的環(huán)境;
2.善用財務(wù)、天然及人力資源;
3.確保在管理高層有合適比例的各式代表(包括性別、種族群組);
4.平衡組織及其利益相關(guān)方的需要;
5.成立長期與利益相關(guān)方的雙向溝通機(jī)制;
6.鼓勵員工參與社會責(zé)任相關(guān)的決策;
7.平衡員工權(quán)限、職責(zé)和能力水平，決定每一個員工相應(yīng)的權(quán)力;
8.跟蹤決定的執(zhí)行，記錄正面和反面結(jié)果的責(zé)任人;
9.定期評審和評估組織的治理過程。
人權(quán)主要包括盡職調(diào)查、人權(quán)風(fēng)險形勢、避免同謀、投訴處理、歧視和弱勢群體、公民權(quán)和政治權(quán)、經(jīng)濟(jì)、社會、文化權(quán)利和勞工基本原則和權(quán)利等方面內(nèi)容。
勞工實踐主要包括就業(yè)和就業(yè)關(guān)系、工作條件和社會保護(hù)、社會對話、職業(yè)健康和安全、人力開發(fā)和職業(yè)相關(guān)能力培訓(xùn)等方面內(nèi)容。
環(huán)境主要包括防止污染、資源可持續(xù)利用、緩和并適應(yīng)氣候變化、保護(hù)環(huán)境――生物多樣性和恢復(fù)自然生存環(huán)境等方面內(nèi)容。
公平運營主要包括反腐敗、政治參與責(zé)任、公平競爭、促進(jìn)價值鏈的社會責(zé)任、尊重產(chǎn)權(quán)等方面內(nèi)容。
消費者議題主要包括公平營銷及客觀真實的信息和公平交易、消費者健康和安全保護(hù)、可持續(xù)消費、消費者服務(wù)、支持和爭端的處理、消費者信息保護(hù)和隱私、重要服務(wù)的獲得、教育和意識等方面內(nèi)容。
社區(qū)參與和發(fā)展主要包括社區(qū)參與、教育和文化、就業(yè)機(jī)會創(chuàng)造和技能發(fā)展、技術(shù)開發(fā)和獲取、財富和收入創(chuàng)造、健康、社會投資等方面內(nèi)容。
三、在ISO26000背景下重新審視企業(yè)的社會責(zé)任和公司治理
在1895年，世界上第一本社會學(xué)雜志――《美國社會學(xué)雜志》(AJS)的創(chuàng)刊號上刊登了美國社會學(xué)界的著名學(xué)者阿爾比恩?斯莫爾(Small，Albion W.)關(guān)于“不僅僅是公共辦事處，私人企業(yè)也應(yīng)該為公眾所信任”的呼吁，該文標(biāo)志著企業(yè)社會責(zé)任觀念的萌芽。其后關(guān)于企業(yè)社會責(zé)任的概念逐步引起了人們的重視。從20世紀(jì)50年代開始，西方發(fā)達(dá)國家的學(xué)者對企業(yè)社會責(zé)任進(jìn)行了深入的研究，不少學(xué)者從各自不同學(xué)科領(lǐng)域闡述了針對企業(yè)社會責(zé)任的有關(guān)問題的理論觀點。20世紀(jì)末至今，我國國內(nèi)學(xué)者在介紹和引入西方企業(yè)社會責(zé)任理論時，也將企業(yè)社會責(zé)任與我國實際情況相結(jié)合，進(jìn)行了一定的研究。
從企業(yè)實踐來看，20世紀(jì)30年代以前，普遍情況表現(xiàn)為企業(yè)經(jīng)理人所考慮的唯一目標(biāo)是替企業(yè)賺取最大利潤，社會責(zé)任基本處于企業(yè)業(yè)務(wù)活動的盲區(qū)。自20世紀(jì)30年代至60年代早期，企業(yè)經(jīng)理人開始部分考慮在顧客、員工、供應(yīng)方、權(quán)益持有人及社區(qū)之間的爭議中維持一個公正的平衡點，避免社會矛盾的激化。20世紀(jì)60年代以后，企業(yè)經(jīng)理人對企業(yè)社會責(zé)任的意識加強，開始主張“組織應(yīng)參與解決社會問題，回報全社會”。進(jìn)入21世紀(jì)以后，企業(yè)社會責(zé)任的理論與實踐意義不斷加強，特別是近幾年來，許多企業(yè)未履行社會責(zé)任的案例的曝光加速了這一進(jìn)程，如2005年麥當(dāng)勞因為被指控稱其含牛肉添加物香料的薯條是素食，誤導(dǎo)印度人及素食者食用而被迫賠償。2006年6月英格蘭薩塞斯克大學(xué)因為可口可樂在哥倫比亞的反工會行為以及可口可樂在印度造成的環(huán)境污染，宣布該校學(xué)生活動中心所有可口可樂產(chǎn)品撤架。又如最近幾年國內(nèi)所發(fā)生的寶潔SK-II被訴含有有害成分事件;亨氏、肯德基、麥當(dāng)勞等先后被曝光存在蘇丹紅問題以及從“大頭娃娃”到“腎結(jié)石患兒”(三聚氰胺事件)的中國乳品行業(yè)企業(yè)社會責(zé)任的缺失問題。
在此背景下，近年來世界各國都在不斷推廣“社會責(zé)任”的概念，希望企業(yè)經(jīng)營者所做的決策除了考慮遵守法律法規(guī)與市場經(jīng)濟(jì)運作規(guī)律之外，還應(yīng)在道德與倫理方面承擔(dān)社會責(zé)任。我國政府最近幾年在強調(diào)企業(yè)社會責(zé)任方面也作出了積極努力。2006年我國深圳證券交易所出臺了《上市公司社會責(zé)任指引》，規(guī)范上市公司的社會責(zé)任行為;2007年7月，國家環(huán)保總局、中國人民銀行、中國銀監(jiān)會三部委聯(lián)合出臺了《關(guān)于落實環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險的意見》，對不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境違法的企業(yè)和項目進(jìn)行了信貸控制，實現(xiàn)以綠色信貸機(jī)制遏制高耗能高污染產(chǎn)業(yè)盲目擴(kuò)張的目的，并通報了第一批30家環(huán)境違法企業(yè)的名單;2010年4月26日，財政部、證監(jiān)會、審計署、銀監(jiān)會、保監(jiān)會五部委聯(lián)合了《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》。該配套指引包括18項《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引》、《企業(yè)內(nèi)部控制評價指引》和《企業(yè)內(nèi)部控制審計指引》。其中，《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引》第4號就是企業(yè)社會責(zé)任，強調(diào)企業(yè)應(yīng)從安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、職工權(quán)益等方面認(rèn)真落實企業(yè)的社會責(zé)任。根據(jù)商務(wù)部《WTO經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》的統(tǒng)計顯示，2010年1月1日至10月31日，中國的各類社會責(zé)任報告達(dá)663份，超過了2009全年的社會責(zé)任報告數(shù)量，較2009年同期的582份增長了14%;首次實現(xiàn)地區(qū)全面覆蓋，即企業(yè)社會責(zé)任報告覆蓋大陸所有省、直轄市、自治區(qū)。
當(dāng)然，由于我國在企業(yè)社會責(zé)任方面起步較晚，在理論研究、政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿實踐方面還有很長的路要走。而ISO 26000的正是對傳統(tǒng)社會責(zé)任的再思考，有利于進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)所應(yīng)承擔(dān)的社會責(zé)任工作。ISO26000對“社會責(zé)任”的定義強調(diào)了社會責(zé)任是組織為其決策和活動對社會和環(huán)境的影響這一因果“鏈條”的“擔(dān)責(zé)”。因此，ISO26000傳導(dǎo)的觀念是：對企業(yè)而言，社會責(zé)任已經(jīng)超越了“是否應(yīng)該做”這種道德的討論，而轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;需要做什么”這種實際要求，即企業(yè)應(yīng)堅持擔(dān)責(zé)、透明、道德行為、尊重法治和國際行為規(guī)范、保障人權(quán)以及尊重利益相關(guān)方利益等原則，把對社會和環(huán)境的考慮融入到企業(yè)決策的意愿，確保企業(yè)決策和組織活動與社會的期望相一致。這也正是我國企業(yè)未來履行社會責(zé)任所應(yīng)遵循的理念。
在我國企業(yè)公司治理方面，隨著國內(nèi)外該領(lǐng)域理論與實踐的發(fā)展，傳統(tǒng)的股東至上理論已經(jīng)逐步被利益相關(guān)者理論所替代。支持利益相關(guān)者理論的學(xué)者認(rèn)為企業(yè)是所有利益相關(guān)者之間的一系列多邊契約，相關(guān)利益方即契約的主體，可以是管理者、雇員、顧客、供應(yīng)商、分銷商、債權(quán)人、消費者、環(huán)境保護(hù)組織、社區(qū)等等，這些利益相關(guān)者都與企業(yè)簽訂了契約，只不過有的契約是顯性契約，有的契約是隱性契約。根據(jù)OECD的觀點，公司治理是指在保障股東及公司利益相關(guān)者權(quán)益的基礎(chǔ)上，公平對待所有股東;由董事會擬定公司策略方針，并由其有效監(jiān)督、執(zhí)行;經(jīng)理必須與利益相關(guān)者相互合作后，將所有重大事件依法詳盡、充實、明確地揭露，盡其應(yīng)負(fù)權(quán)責(zé)下達(dá)成公司的最大利益。
公司治理的利益相關(guān)者理論與企業(yè)應(yīng)承擔(dān)社會責(zé)任的思想有一定的一致性，即企業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動謀求利潤的同時，應(yīng)關(guān)注社會公眾、社區(qū)、自然環(huán)境等其他利益相關(guān)者的利益，承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任。在美國，大多數(shù)的學(xué)者和很多的經(jīng)營者都將企業(yè)社會責(zé)任作為公司治理結(jié)構(gòu)處于良性狀態(tài)的一個核心特征。因為一個公司的持久競爭力和最終的成功是協(xié)調(diào)工作的結(jié)果，體現(xiàn)了來自不同資源提供者的貢獻(xiàn)。
根據(jù)ISO26000對社會責(zé)任核心主題――組織治理的闡述，企業(yè)應(yīng)該定期檢查其決策機(jī)制及架構(gòu)，創(chuàng)造提高透明度、道德操守、問責(zé)、守法、照顧利益相關(guān)方的環(huán)境，即公司治理應(yīng)保證透明性，確保利益相關(guān)者能獲得企業(yè)充分、正確的信息;企業(yè)應(yīng)平衡組織及其利益相關(guān)方的需要，成立長期與利益相關(guān)方的雙向溝通機(jī)制，平衡員工權(quán)限、職責(zé)和能力水平，決定每一個員工相應(yīng)的權(quán)力，確保在管理高層有合適比例的各式代表(包括性別、種族群組)，這就要求企業(yè)在公司治理中充分認(rèn)同和保護(hù)利益相關(guān)者的利益，并鼓勵公司與利益相關(guān)者各方進(jìn)行積極合作;企業(yè)應(yīng)鼓勵員工參與社會責(zé)任相關(guān)的決策，正是以企業(yè)社會責(zé)任為導(dǎo)向的公司治理結(jié)構(gòu)的一項合理安排。
在ISO26000視角下，我國企業(yè)的公司治理應(yīng)從更廣闊的社會視角考慮企業(yè)在社會關(guān)系中合理的責(zé)權(quán)利安排，公司治理應(yīng)更多地承擔(dān)對于員工、消費者、社區(qū)、社會可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等方面的責(zé)任，并通過相應(yīng)的制度設(shè)計保證這一責(zé)任能夠有效履行。
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