“專利創(chuàng)新魔方”系列文章——用經(jīng)濟(jì)學(xué)的理念去分析解讀政府的制度、法律、法規(guī)和企業(yè)與專利相關(guān)的行為，可以幫助我們?cè)谏顚哟蔚慕嵌壤斫鈱＠⒊浞终莆蘸屠煤眠@個(gè)工具，并能夠撥云見(jiàn)日。

關(guān)鍵詞：激勵(lì)預(yù)期 趨利行為 行業(yè)巨嬰化

一、中國(guó)專利申請(qǐng)數(shù)量10多年遙遙領(lǐng)先的原因

11月21日，在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織(WIPO)最新發(fā)布的2023年《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)指標(biāo)》(WIPI)報(bào)告中顯示，在2023年全球范圍內(nèi)的總共340萬(wàn)件專利申請(qǐng)中，中國(guó)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在2023年受理了159萬(wàn)件專利申請(qǐng)，這一數(shù)量與排名第二至第十三的12個(gè)主管局的總和相近。

從2011年開(kāi)始，中國(guó)的專利申請(qǐng)數(shù)量已經(jīng)連續(xù)11年位居世界首位，這背后的原因，與中國(guó)重視科技創(chuàng)新、重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)不無(wú)關(guān)系，但是與2008年《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》發(fā)布之后大量的專利補(bǔ)貼政策有著更直接的關(guān)系。

在該《綱要》的“指引”下，國(guó)家、各地政府紛紛出臺(tái)相關(guān)政策為專利申請(qǐng)補(bǔ)貼，高新企業(yè)、稅費(fèi)減免紛紛與專利掛鉤，專利申請(qǐng)數(shù)量一年幾個(gè)臺(tái)階地出現(xiàn)了“世所罕見(jiàn)”的指數(shù)級(jí)的增長(zhǎng)。

但是，這些補(bǔ)貼和政策給專利申請(qǐng)量帶來(lái)快速“壟斷”的同時(shí)，中國(guó)的科技創(chuàng)新是否也水漲船高地實(shí)現(xiàn)了同量級(jí)的增長(zhǎng)呢?

我們應(yīng)該看一下補(bǔ)貼和激勵(lì)政策背后的經(jīng)濟(jì)學(xué)邏輯。

二、補(bǔ)貼和激勵(lì)政策背后的經(jīng)濟(jì)學(xué)邏輯

經(jīng)濟(jì)學(xué)上說(shuō)：激勵(lì)，是引起一個(gè)人或一個(gè)主體做出某種行為的某種東西（激勵(lì)或懲罰的預(yù)期）。

補(bǔ)貼和政策的制定，撒胡椒面兒似的補(bǔ)貼的大量給予，導(dǎo)致了某些創(chuàng)新者因此改變了既有的成本邏輯，也導(dǎo)致了某些偽創(chuàng)新者和鉆空子者們的一些收益邏輯，因此造成了人們?cè)趯＠暾?qǐng)行為上的改變。

三、政策法規(guī)和補(bǔ)貼不是解決問(wèn)題的句號(hào)

對(duì)于專利申請(qǐng)而言，政策法規(guī)和補(bǔ)貼不是解決問(wèn)題的句號(hào)，很多排著腦袋出臺(tái)的法規(guī)條款不是為創(chuàng)新引導(dǎo)畫上了句號(hào)，而是畫上了一個(gè)冒號(hào)“：”，不斷解釋和引申的冒號(hào)！

因?yàn)槿祟愂且环N趨理性的動(dòng)物，他們會(huì)不斷地尋找對(duì)自己有利的切入點(diǎn)，并且這種利益最好是短期就能變現(xiàn)的。

人類還是一種能動(dòng)性的動(dòng)物，每個(gè)人都會(huì)根據(jù)實(shí)時(shí)的政策對(duì)自己利益最大化有相應(yīng)的針對(duì)政策。

這樣，政府從有了專利受理就給獎(jiǎng)勵(lì)，到授權(quán)給獎(jiǎng)勵(lì)，再到只給不高于官費(fèi)一半的獎(jiǎng)勵(lì)……無(wú)奈的是，“道高一尺魔高一丈”，每一個(gè)出于良好愿望而制定的政策，很多時(shí)候都會(huì)給創(chuàng)新帶來(lái)很多負(fù)面的、甚至是有害的效果。

四、專利補(bǔ)貼帶來(lái)的危害

香港大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法助理教授賴安·沃倫(Ryan Whalen)曾說(shuō)：“如果潛在的知識(shí)產(chǎn)權(quán)很有價(jià)值，其自身的專利應(yīng)該是促使個(gè)人或公司申請(qǐng)專利的充分誘因，補(bǔ)貼實(shí)際上冒著扭曲這些誘因的風(fēng)險(xiǎn)。”

從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度上講，專利本來(lái)就是給發(fā)明人一種付出一定成本之后獲取壟斷性收益的一種“福利”，如果連這種成本都不需要付出，甚至因?yàn)槌杀镜难a(bǔ)貼而獲利，一是會(huì)造成不公平現(xiàn)象的發(fā)生(發(fā)明人雙重獲益)，二是喪失了專利制度本身的初衷。

當(dāng)然，政府補(bǔ)貼在創(chuàng)新激勵(lì)還是會(huì)有一定的貢獻(xiàn)，但其激勵(lì)效果僅在創(chuàng)新發(fā)展水平較差的地區(qū)和個(gè)體上有所體現(xiàn)。

作為一個(gè)行業(yè)老兵，環(huán)顧四周，政府補(bǔ)貼和政策激勵(lì)沒(méi)有起到想要效果的原因包括但不限于以下幾點(diǎn)：

第一：鉆空子行為。很多人發(fā)現(xiàn)了政策的漏洞，通過(guò)領(lǐng)取申請(qǐng)補(bǔ)貼的形式“實(shí)現(xiàn)了致富”;

第二，養(yǎng)懶漢效應(yīng)。大量的補(bǔ)貼和補(bǔ)助導(dǎo)致發(fā)明人不去為了后期的轉(zhuǎn)化落地前期布局，即使有新的發(fā)明創(chuàng)造也因此變成了“僵尸專利”“沉睡專利”;

第三，撒芝麻鹽問(wèn)題。《綱要》制定補(bǔ)貼的初衷是為了促進(jìn)創(chuàng)新，但是在執(zhí)行過(guò)程中難免會(huì)沒(méi)有針對(duì)性，導(dǎo)致很多工業(yè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)為了把補(bǔ)貼資金花出去，只能申請(qǐng)大量“垃圾專利”;

第四，所托非人。欠發(fā)達(dá)地區(qū)沒(méi)有idea怎們辦，有些地方(如安徽)等地就誕生了一種代理機(jī)構(gòu)——編案子專業(yè)戶，我?guī)湍憔幇缸油瓿蓪＠暾?qǐng)量指標(biāo)，你把政府補(bǔ)貼通過(guò)第三方轉(zhuǎn)給我代理機(jī)構(gòu)，從而實(shí)現(xiàn)“套利”;

第五，無(wú)必要的維持行為。本來(lái)專利法的立法本質(zhì)是，你不需要維持的專利貢獻(xiàn)給社會(huì)供大家使用，而政策制定了專利維持年限多少年以上的有補(bǔ)貼，就會(huì)導(dǎo)致大量的垃圾專利被納稅人的錢轉(zhuǎn)化成的補(bǔ)貼來(lái)浪費(fèi)著。

第六，導(dǎo)致行業(yè)退步。因?yàn)檎a(bǔ)貼的存在，出了上述第4條的無(wú)良代理機(jī)構(gòu)，還有很多發(fā)明人自己撰寫專利，這樣一是導(dǎo)致專利撰寫質(zhì)量會(huì)受影響，二是導(dǎo)致一些專業(yè)專利代理機(jī)構(gòu)因?yàn)?ldquo;劣幣驅(qū)逐良幣”行為到越來(lái)越少，高水平人才也不會(huì)再持續(xù)進(jìn)入這個(gè)行業(yè)，最終導(dǎo)致行業(yè)的退步。到最后，真正能夠?yàn)閯?chuàng)新者保駕護(hù)航的專業(yè)的專利代理機(jī)構(gòu)也會(huì)越來(lái)越少。

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