企業推行HSE管理體系的作用有哪些？
安全、環境與健康（HSE）管理體系是國際石油石化行業廣泛推行的先進管理方法。它通過系統化的預防管理機制，徹底消除各種事故、環境和職業病隱患，是一種化被動為主動，實現事前預防的現代管理方法。那么，今天以茂名石化之烯公司為例，看看企業積極推行HSE管理體系究竟能夠達到怎樣的成效呢？
一、促進了各級HSE責任制的貫徹落實
HSE管理體系的核心就是明確和落實各部門、各級人員的HSE職責，規范各類人員在作業過程中的HSE行為。因此，實施HSE管理體系首先要抓好HSE責任制的貫徹落實。一方面是通過領導干部，尤其是一把手對遵守國家法律法規和持續改進HSE業績的書面承諾，強化領導干部的法制觀念和HSE職責，明確了一把手為本單位HSE第一責任人制度、領導干部承包關鍵裝置要害部位制度和安全生產一票否決制度，極大地提高了領導干部對HSE工作和嚴格落實各項制度的重視程度，為順利開展各項工作提供了強有力的領導保證。另一方面，通過制定HSE“一崗一責”制，促進了全員HSE責任制的貫徹落實。根據體系標準的要求，結合不同崗位的特點，我們對全公司869個崗位制定了HSE“一崗一責”制和工作標準。然后采用考試、不定期抽查、簽訂書面承諾和風險承包等形式，督促職工加強學習并熟記自己的HSE職責。通過交接班檢查、班中巡回檢查、車間周檢、公司月檢和崗位責任制大檢查，確保HSE“一崗一責”制切實落實到位。
二、職工的HSE意識和素質有了較大提高
推行和實施HSE管理體系，必須堅持全員參與的原則。因此，企業全體員工的HSE意識對體系能否有效實施密切相關，并將直接影響到體系的運行效果。這就要求企業必須加強培訓，全面提高員工的HSE意識和素質。為此，我們分3個層次來加強培訓：一是領導干部的意識培訓。我們先后2次邀請HSE管理體系方面的專家對公司副科級以上領導干部進行HSE意識培訓。二是HSE管理人員的專業知識和能力培訓。主要是組織HSE管理人員參加由原國家經貿委、中國石化集團公司等權威機構舉辦的有關培訓班，共有82人取得了HSE內審員資格，80人取得了危害識別及風險評價資格，76人取得了ISO14001內審員資格 ，部分人還考取了外部審核員資格。三是多次組織職工開展全員HSE意識和基本知識培訓。通過深入開展HSE培訓，使各級領導干部和職工對HSE管理體系有了全面、正確的認識，充分了解了實施HSE管理體系的作用和重要意義。另一方面，我們通過發動廣大職工參與本裝置、本崗位的危害識別和風險評價，使職工清楚地認識到所在崗位存在哪些危害因素、其危害程度如何、有哪些控制和削減措施、緊急情況下應采取什么應急響應措施，等等。由于這些危害及其控制措施都是職工親自參與識別、評價和制定的，因而印象也就特別深刻。這無疑是給職工上了一次非常生動而又實實在在的HSE培訓課，而且比單純的課堂講解更加有效。這種讓職工親自參與其中的方式，不僅體現了體系的管理思想，而且對強化和提高職工的HSE素質起到了非常積極的作用。
三、促進了隱患治理工作的貫徹落實
危害識別與風險評價，以及據此制定的危險控制計劃，是HSE管理體系建立并有效運行的核心基礎。實施HSE管理體系，可以及時確定、評價、更新危險源及環境因素，特別是重大危險源和重要環境因素，制定危險控制計劃，確定隱患治理方案，促進隱患治理工作的貫徹落實。在建立HSE管理體系之初，我們首先進行了HSE初始狀態評估，編寫了危險源辨識和風險評價管理程序、環境因素識別與評價管理程序，確定了評價方法。然后成立了15個由工藝、設備、電氣、儀表和HSE等技術人員組成的6~8人評價小組，每個小組負責1套（個）裝置或部位，將工作活動和裝置、部位存在的危害因素識別出來，并采用安全檢查表（SCL）、工作危害分析（JHA）、失效模式與影響分析（FMEA）、危險與可操作性分析（HAZOP）等方法進行科學的評價。通過危害識別和風險評價，摸清了公司生產經營活動過程中對HSE可能產生的影響和危害，確定了重大危險源和重要環境因素，為開展有針對性的隱患治理工作提供了有力的依據。其次，我們圍繞HSE方針、目標和指標，以及初始狀態評估和危害識別與風險評價結果，結合以往HSE檢查中發現的問題，制定了隱患治理管理方案并落實整改。為了確保隱患治理工作順利完成，公司成立了隱患治理領導小組和工作小組，分別由經理和主管副經理任組長，按不同的隱患等級實行分級管理，分別建帳，并把車間級以上隱患項目納入“一把手”的日常管理工作中，做到全面統籌、限期整改、定期檢查。對某些暫時不具備整改條件的項目，則按照體系的要求，制定風險控制和應急響應措施，確保其隨時處于有效的控制之中。
四、強化及規范了風險管理和作業的HSE管理
強化作業過程中的風險管理，控制和削減直接作業環節的HSE影響，是HSE管理體系在工程施工作業中的具體表現。一方面，我們針對直接作業環節動火、進設備作業、高處作業等危險作業多，事故易發多發，管理難度大的特點，從堅持“預防為主”的原則出發，強化風險管理。所有施工作業，尤其是重要和危險性較大的項目，作業前必須進行危害識別和風險評價，即根據工程項目施工計劃，由車間主任組織工藝、設備、HSE技術人員和施工單位技術員共同討論，把作業過程中可能出現的或與作業過程有關的影響HSE的因素及隱患列出來，然后針對這些影響因素及其風險程度和范圍，制定包括風險控制及削減措施、應急響應預案等HSE保證措施的施工方案。施工作業前必須由生產、施工單位雙方HSE負責人及施工作業人員、作業監護人一起，對照方案到現場逐項落實，確認簽字后方可開始作業。危害識別和風險評價情況也作為各職能部門審查施工作業方案，嚴格把好方案審批關的重要依據之一。凡沒有進行危害識別和風險評價，或者沒有制定HSE保證措施的，一律不能通過審批。另一方面，我們對那些與直接作業環節有關的HSE管理制度、作業文件，從提高其實用性和可操作性出發，進行了修訂和完善。尤其是對用火作業、進設備作業、高處作業、臨時用電作業、起重作業、破土作業等危險性較大的作業，在完善其原有管理制度的基礎上，還從加強作業前準備、作業過程控制和作業結束檢查等各個環節的管理出發，增加了管理流程圖、作業檢查表和作業運行控制符合性檢查表，以強化直接作業環節的監督檢查。
五、進一步規范了各項HSE管理工作
1 規范了變更管理
凡是實施變更，包括工藝、技術、機械、設備、設施和工作過程、工作程序等所做的永久性或暫時性變更，必須按要求填寫《變更申請表》，向變更項目主管部門提出申請。對原操作標準之外的操作方法及工藝參數，設計或配置硬件和軟件、控制回路，對報警和連鎖摘除等風險程度較大的變更項目，變更主管部門必須組成風險評價小組，對其必要性、可行性分析論證，如確有必要進行變更的，還要進行危害識別和風險評價，制定風險控制及消減措施，盡可能將變更影響減至最小。變更實施后，主管部門還要組織有關單位對變更項目的完整性、適用性、有效性、安全可靠性及對環境的影響做出驗收評價，形成評價報告。
2 規范了HSE應急管理
所有生產裝置、要害部位、重大變更項目、重大危險設施、重大危險作業，以及可能引起火災、爆炸、大面積泄漏、環境污染的場所、設施或運行系統，我們都制定了應急響應預案，明確了各單位、各級領導及相關崗位人員在應急處理中的職責，規定了演練頻次和組織方式，即車間每月至少組織演練1次，公司每半年組織演練1次。通過加強應急預案演練，不斷提高職工反事故應急處理的能力。
3 進一步規范了HSE考核制度
過去的HSE考核大多存在注重結果而忽視過程的不足，實施HSE管理體系后，我們對HSE考核及其成效進行了調查研究，從強化“預防為主”的原則出發，重新制定了HSE考核辦法，變結果考核為過程考核，即由考核HSE結果分解為考核HSE管理工作的各個過程，實行“風險共擔”，使每項HSE工作都能落到實處。譬如，在考核安全生產事故時，我們不再單純考核“什么事故、要扣被考核單位多少分（資金）”，而是將可能造成事故的各個環節加以分解，按照“誰主管誰負責”的原則分開來考核。這樣一來，不但事故單位要被考核，其他相關責任單位也一樣受到考核。這樣就有效地保證了“齊抓共管”思想的貫徹落實，促使各單位在各自的專業范圍內認真做好HSE工作。
4 進一步規范了承包商和供應商的HSE管理
對參加投標的承包商就其資質、HSE保證體系、HSE管理措施及實施程序、HSE業績和表現等方面進行預認證。只有通過預認證的承包商，才能參加投標。中標的承包商在工程項目開工前，必須參加公司組織的入廠HSE教育，經考試合格并簽定HSE承諾書后才能辦理入廠證，允許進廠施工作業。同時，承包商還要與工程項目所屬車間一起，對有關作業人員進行現場HSE情況交底，使施工作業人員了解作業周圍環境和作業對象潛在的危害和應急措施，確保施工作業安全。在供應商的HSE管理方面，我們增加了對供應商提供的產品、服務及其過程是否符合HSE管理體系要求等方面的調查、評價和考核，督促供應商遵守國家法律、法規和本公司HSE管理體系的要求。
5 促進了與其他相關方的HSE協商和信息溝通
公司定期向客戶、周邊環境組織等相關方公布HSE業績，虛心聽取相關方的意見和建議，及時協調處理好周邊組織及個人的來信、來訪和工農關系等問題，對他們提出的問題深入調查研究，并盡快做出答復，共同搞好生產運行、服務等各個環節的職業安全、環境與健康工作。
6 進一步規范了基礎資料的管理
我們制定了《文件和資料管理程序》和《記錄管理程序》，使與HSE管理體系相關的所有文件和資料都處于受控狀態，確保了所有文件和資料的有效性，實現了基礎資料的規范化，程序化管理。
綜上所述，以茂名石化之烯公司為例，先后開展了一系列HSE管理體系相關工作后，企業績效穩步上升，同時大大減小了安全風險隱患，是企業安全管理中一舉多得的管理模式。
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