食品安全與ISO22000（2）:資源之戰(zhàn)
食品安全-資源之戰(zhàn)
政府在食品安全管理中面臨巨大壓力.2000年前,漢書《酈食其傳》,云:“王者以民為天,而民以食為天.”就可以解釋為;政府執(zhí)政的基礎(chǔ)是百姓的支持,而百姓生存的基礎(chǔ)就是有吃的食物.
在自給自足的農(nóng)耕時(shí)代,食物的貿(mào)易比重較低、涉及區(qū)域也很小.除非因?yàn)閼?zhàn)爭(zhēng)補(bǔ)給,往往糧食或食物的消耗就在生產(chǎn)地完成.城市化讓沒有土地的商人、手工業(yè)者不得不通過交易換取所需糧食或食物.而擁有土地的農(nóng)民,也通過糧食交易,獲得了自己所需的農(nóng)具、生活用品等.城市是人類社會(huì)進(jìn)化的結(jié)果,它讓社會(huì)資源效率得到極大的提高.一位城市人所產(chǎn)生的GDP可能是一位農(nóng)民的幾倍甚至十幾倍.工業(yè)社會(huì)只有在城市中產(chǎn)生,而工業(yè)化的發(fā)展有極大地繁榮了城市,讓更多的農(nóng)民放棄土地走進(jìn)城市.
到了21世紀(jì),隨著全球貿(mào)易協(xié)定的逐步落實(shí),貿(mào)易全球化讓全球百姓像是生活在地球村中.泰國的香米可能在中國完成脫粒,在意大利完成加工,在美國被端到飯桌.貿(mào)易自由化是城市化的又一次升級(jí),讓行業(yè)分工在全球范圍內(nèi)完成,大大提高了社會(huì)資源效率,同時(shí)降低了百姓的生活成本.美國的牛肉價(jià)格只是韓國本土牛肉的一半甚至更低,讓喜愛牛肉的韓國人即可大飽口福而又不用擔(dān)心囊中羞澀.
既然“民以食為天”,那與食品有關(guān)的糧食作物的身份就與一般商品有所不同,它往往被定義為國家戰(zhàn)略物資.糧食收成是需要老天爺來保證的,天災(zāi)是糧食產(chǎn)量的克星,所以任何大國都要保證一定量的糧食耕地面積以應(yīng)對(duì)天災(zāi)對(duì)糧食供給不足的影響.今年7月在日本召開的G8會(huì)議上,糧食安全破天荒地成為會(huì)議主角,就是由全球性糧食歉收、糧價(jià)大漲讓老百姓有些吃不消.聯(lián)合國糧農(nóng)組織曾警告說,谷物價(jià)格暴漲已經(jīng)造成３７個(gè)國家陷入緊急狀態(tài).中國人口占全球人口1/5,但這次全球糧食危機(jī)對(duì)中國的影響很小,是因?yàn)橹袊恢迸ΡＷC耕地面積、積極開發(fā)提高糧食產(chǎn)量的技術(shù)（袁隆平等）和嚴(yán)格限制糧食出口等.
封閉的糧食貿(mào)易政策也讓中國農(nóng)民沒有分享這次全球糧食暴漲中的紅利.由國家主導(dǎo)的價(jià)格體系讓糧食價(jià)格沒有大幅度提高,但漲價(jià)應(yīng)該是早晚的事.糧食價(jià)格在中國CPI成分中占有重要地位,一旦糧食漲價(jià)不但CPI數(shù)字不好看,而且食品的價(jià)格也會(huì)水漲船高,普通老百姓的怨氣是否會(huì)產(chǎn)生社會(huì)危機(jī)還不得而知.
聯(lián)合國人口司2007年在題為《世界人口展望:2006修訂》的報(bào)告中預(yù)測(cè)說,在2050年前,全球人口數(shù)量將會(huì)突破90億.也就是在2007年全球人口67億基礎(chǔ)上,在43年內(nèi)在增加23億張嗷嗷待哺的嘴,食品的剛性需求會(huì)以高速增長.起于去年的能源危機(jī),將生物性能源推到了前線,布什就曾經(jīng)想用玉米制造生物能源,這也是導(dǎo)致全球糧價(jià)上漲的誘因之一.
食品安全的前提是糧食安全,既有充足的糧食產(chǎn)量供老百姓消費(fèi).所以食品安全的第一仗是保衛(wèi)糧食資源之戰(zhàn).
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