職業安全衛生管理體系認證體會
浙扛省火電建設公司屬大型電力設備安裝單位，安全管理是一項及其重要的工作，歷來重視先進管理方法的探索和采用。1998年公司引進了英國標準BS8800——1999《職業安全衛生管理體系指南》，經過學習和消化，于1999年初開始在溫州電廠二期工程(2×300MW)和秦山核電三期工程(2×700MW)進行試行，1999年10月國家經貿委頒布《職業安全衛生管理體系試行標準》后，轉向試行我國的標準。通過兩年的探索和實踐，總結了一套行之有效的職業安全衛生管理方法，特別是對建設施工作業過程中的安全風險的識別和控制方面，取得了一定成果，職業安全衛生績效明顯提高，受到國家電力公司的好評。2001年，公司決定進行職業安全衛生管理體系認證，為此聘請國家經貿委所屬國家職業安全衛生管理體系咨詢中心進行咨詢。目前，公司的認證工作按計劃順利進入尾聲，認證過程中我們積累了一些經驗，現予以介紹，希望能給既想獲得認證證書，又想切切實實提高職業安全衛生管理水平的企業提供借鑒。
1結合企業的自身特點，對認證的全過程進行細致的整體策劃，以保證認證工作順利、有效開展。
認證工作一般可分為六大階段。
1)現狀調查和體系策劃，包括：
a)成立認證領導小組和工作／Jv組，任命管理者代表；
b)列出詳細的調查提綱和要求，對職業安全衛生現狀進行調查；
c)編制職業安全衛生初始狀態評價報告；
d)進行體系策劃，包括體系覆蓋的范圍，體系文件的構成，體系文件的編制原則、編制、審核責任人，及認證過程整體時間安排。
2)培訓、學習和研討，包括：
a)對各級領導及工作骨干進行標準宣貫，建立起系統化安全衛生管理的意識；
b)培訓職業安全衛生管理體系內部審核員；
c)對工作小組深化培訓，包括標準知識培訓和程序編寫要求培訓；
d)結合傳統管理的經驗和教訓，對職業安全衛生管理體系要求進行研討。
3)與咨詢中心共同確定策劃結果，包括：
a)確定重大危險因素清單；
b)確定適用的法律法規清單；
c)確定職業安全衛生方針、目標和管理方案清單；
d)確定體系文件清單。
4)體系文件編制，包括：
a)重大危險因素控制計劃的編制；
b)法律法規適用條款及要求的確定；
c)手冊及程序的編制；
d)目標管理方案的編制；
e)手冊、程序、目標管理方案評審(內部評審、咨詢機構評審)；
f)手冊、程序、目標管理方案定稿、發布。
5)試運行，包括：
a)手冊、程序、方針、目標、目標管理方案的宣傳、培訓、學習；
b)手冊、程序、目標管理方案的執行，相關記錄的形成；
c)內部審核；
d)管理評審；
6)：第三方審核，包括：
a)文件審核；
b)初審；
c)正式審核。
2重視危害辨識和危險評價
危害辨識和危險評價是建立職業安全衛生管理體系的核心工作，其他工作都圍繞著它而展開，危害辨識和危險評價做的是否合理和充分，決定著職業安全衛生管理體系的適宜性、充分性和有效性。電建施工場面大，危害和危險因素眾多，容易發生安全事故，因此，進行充分的危害辨識和合理的危險評價顯得尤其重要。為此公司成立了專題小組負責危害辨識和危險評價工作。
危害辨識一般采用對照經驗法和類比法，對照經驗法是對照法律法規、標準要求或憑借經驗和判斷直觀地評價對象的危險性，類比法是利用相同或相似條件下的統計資料來類推、分析評價對象的危險性。危害辨識時，應把有可能造成人員傷害、財產損失或其它意外事件的各種危險危害因素都作為辨識對象，包括物理性因素、化學性因素、生物性因素、心理生理性因素、行為性因素等。同時還應考慮三種狀態(即正常、異常和緊急情況)和三種時態(即過去、現在和將來)。電建行業的危險因素主要有：
a)高空墜落；
b)觸電；
C)物體打擊；
d)起重傷害；
e)起重機械事故；
f)重點消防區域動火；
s)交通事故；
h)人為違章；
¨Y射線輻射。
對危害辨識出的所有危險因素進行評價、分級，根據危險等級、現有措施的有效性及企業的客觀條件等確定是否予以控制或保持現有措施或進一步采取新的、更有效的措施。評價方法有事故樹、事件樹、LEC法等多種方法，對于電建行業，LEC法比較實用和有效。它綜合考慮發生事故可能性大小、暴露于危險環境的頻繁程度和發生事故導致的后果三方面的指標來評價危險的等級，是一種半定量的方法。
對于評價出來的重大危險因素應采取控制措施，這是危害辨識和危險評價的最終目的。電建行業的危險主要存在于施工活動中，因此我們對每一項作業活動都制定了危險控制計劃(RCP)，每項計劃中的措施都有實施人和驗證人，要求在活動開工前和施工過程中，嚴格執行RCP，活動結束，RCP關閉。實踐證明，危險控制計劃是控制施工活動危險因素的切實可行的有效措施。
3切實作好內部審核
體系試運行期的內部審核有雙重作用，一是檢查體系運行的符合性和有效性，這是內審的基本功能，二是借審核之機對標準、體系文件進行針對性的宣貫，這是體系試運行期內審的附帶功能。我們借鑒了質量管理體系成功運作的經驗，對職業安全衛生管理體系的內審給予了極高的重視，主要措施為：
1)內審組由公司領導、管理者代表親自帶隊；
2)請國家職業安全衛生管理體系咨詢中心派經驗豐富的國家注冊審核員現場指導，按第三方認證審核的要求進行內審；
3)組建陣容強大的內審組(20余人)，內審組成員全部由國家注冊審核員、實習審核員、內審員組成，其中既有體系管理方面的專業人員，又有安全、消防、職業衛生等方面的專家；
4)內審前對內審組成員進行系統的標準、體系文件、審核方法與要求方面的培訓，統一思想、保證水平；
5)內審采用過程審核和部門審核兩種方法，通過對作業活動從合同、采購到簽證驗收的全過程進行審核，來審核體系運行的符合性和有效性，并檢查參與作業的部門之間、施工單位之間、專業之間以及工序之間的接口和順序是否符合規定的要求；通過對部門進行細致的審核，檢查其是否承擔起體系規定的全部職責，并按要求進行運作；
6)在審核中若發現問題，除進行核實、記錄外，還進行針對性的輔導，對相關的標準、程序要求進行宣貫；
7)對內審中發現的不符合項，公司總經理親自召集專題會議，提出整改要求，由責任部門在限定的時間內完成，由內審組進行驗證。
嚴格的內審，可以使體系的運行水平上升一大步。
浙江省火電建設公司自97年初通過質量管理體系認證后，嘗到了體系化管理的甜頭，公司上下對體系管理給予了很高的重視，2000年率先通過2000版ISO9001標準審核，今年又主動要求職業安全衛生管理體系認證。我們雖然有質量管理體系的認證經驗，但在實踐中發現，職業安全衛生管理體系認證有其自身特點，要執行好標準并通過認證，仍有許多工作要做，上述介紹的幾點只是一部分，也只是個人之體會，僅供參考。
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