企業(yè)實施OHSAS18000存在的問題及對策
核心提示
OHSAS18000職業(yè)健康安全管理體系是與ISO9000質(zhì)量管理體系?ISO14000環(huán)境管理體系并列的三大管理體系之一,是世界各國目前廣泛推行的一種先進的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理方法?它強調(diào)通過系統(tǒng)化的預(yù)防管理機制,徹底消除各種事故和疾病隱患,以便最大限度地減少事故和職業(yè)病的發(fā)生?
存在的問題
自國內(nèi)安全管理引入OHSAS18000職業(yè)健康安全管理體系以來,各施工企業(yè)便積極開展了建立OHSAS18000職業(yè)健康安全管理體系的工作,并先后取得OHSAS18000認證,使安全管理工作進入循序漸進?有章可循?自覺執(zhí)行的管理模式,施工行業(yè)的安全管理水平有了明顯提高,但是,應(yīng)該清醒地看到其中也不同程度的存在著問題和誤區(qū)?
——部分員工對OHSAS18000體系存有質(zhì)疑?認為企業(yè)推行OHSAS18000職業(yè)健康安全管理體系是新建立一套安全管理體制,摒棄了原有行之有效的安全管理制度,認識上未能將兩者有機結(jié)合?
——部分員工在施工生產(chǎn)管理中,執(zhí)行OHSAS18000職業(yè)健康安全管理體系的意識比較淡薄,對體系的執(zhí)行相當程度上停留在應(yīng)付OHSAS18000記錄和OHSAS18000文件的填寫?OHSAS18000內(nèi)審檢查的準備等方面,對建立和實施OHSAS18000體系的意義和作用理解不夠?
——現(xiàn)場作業(yè)人員對必須控制的真正危險點不清楚,沒有真正掌握風險管理的內(nèi)涵,控制措施沒有得到有效落實?
——管理手冊中各職能部門職責劃分不清?程序文件接口不明確,OHSAS18000體系運行中易出現(xiàn)推卸責任和扯皮現(xiàn)象,形成管理的真空地帶?
——企業(yè)OHSAS18000內(nèi)審員組成力量薄弱,未經(jīng)過嚴格的培訓考核,理論水平及專業(yè)素質(zhì)較低,不能及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)體系運行過程中存在的問題?
對策與措施
OHSAS18000職業(yè)健康安全管理體系構(gòu)架要適合企業(yè)自身實際?企業(yè)決定要進行OHSAS18000職業(yè)健康安全管理體系認證時,首先要根據(jù)自身實際情況,對施工組織模式?施工場所?技術(shù)工藝?職工素質(zhì)進行分析,建立適合自己?易于操作執(zhí)行且簡潔高效的OHSAS18000管理手冊?OHSAS18000程序文件及OHSAS18000支持文件?不貪大求全,要先易后難,逐步完善?
目前社會上OHSAS18000咨詢認證企業(yè)眾多,水平良莠不齊,OHSAS18000咨詢專家對標準理解不同,指導(dǎo)意見不一定適合企業(yè)實際,容易使OHSAS18000體系程序文件脫離實際,造成管理上的脫節(jié)?執(zhí)行上的混亂,基層疲于應(yīng)付,使OHSAS18000體系的推行處于食之無味,棄之可惜的兩難地位?
所以前期做好企業(yè)內(nèi)部的調(diào)查分析,請熟悉本行業(yè)且有相關(guān)認證經(jīng)驗的OHSAS18000咨詢公司建立體系?扎實做好OHSAS18000體系的基礎(chǔ)工作,建立一套簡潔高效的OHSAS18000管理手冊和OHSAS18000程序文件尤為重要?
做好OHSAS18000職業(yè)健康安全管理體系的宣傳貫徹工作?企業(yè)原有的安全管理制度運行多年,有許多經(jīng)過實踐證明是行之有效的安全管理辦法,在職工思想上已經(jīng)形成慣性思維,因此,在企業(yè)引入職業(yè)健康安全管理體系時,要及時幫助職工轉(zhuǎn)變思想觀念,改變原有的思維定勢,消除對新體系的疑惑,使職工認識到企業(yè)推行OHSAS18000職業(yè)健康安全管理體系并不是要企業(yè)重新建立一套新的安全管理體制,而是與現(xiàn)行的安全管理體制有機地結(jié)合,使安全管理工作與國際接軌?
OHSAS18000體系面對的對象是企業(yè)的各級員工,因此,OHSAS18000體系的宣傳貫徹不能僅局限于管理層?高層,要普及到基層員工,通過集中辦班?印制通俗易懂的宣傳冊等辦法,普及體系知識,使職工在體系貫徹伊始就養(yǎng)成良好習慣?同時要培訓出一批合格的體系內(nèi)審員,使體系能夠良性運作,不至于偏離方向?抓好施工現(xiàn)場對OHSAS18000危險源辨識和控制的落實?
對OHSAS18000危險源的辨識和控制是OHSAS18000職業(yè)健康安全體系的核心?危險源的辨識和控制是否能取得預(yù)期的實效,發(fā)揮超前控制事故的作用,關(guān)鍵在于各項控制措施是否在基層班組中得到嚴格執(zhí)行?
重視企業(yè)內(nèi)部的OHSAS18000內(nèi)審?OHSAS18000職業(yè)健康安全管理體系動態(tài)性很強,要求企業(yè)在實施時,始終保持持續(xù)改進,對體系進行不斷修訂和完善,使體系功能不斷加強?
OHSAS18000內(nèi)審能修正體系的偏差及加強體系的適應(yīng)性,找出管理的弱點,具有自我調(diào)節(jié)?自我完善的重要作用?內(nèi)審范圍應(yīng)全面?詳細?
OHSAS18000內(nèi)審的結(jié)果,將直接對OHSAS18000體系是否符合標準?是否完成了OHSAS18000職業(yè)健康安全目標做出判斷,使企業(yè)在不斷檢查?糾錯?驗證?評審和改進中,步入良性循環(huán)的軌道?
OHSAS18000職業(yè)健康安全管理體系是先進?高效?科學?系統(tǒng)的管理體系?該OHSAS18000體系改進了傳統(tǒng)安全管理的模式,提高了安全管理科學性?
通過持續(xù)改進?周而復(fù)始地進行“計劃?實施?監(jiān)測?評審”活動過程,全方位?深層次地覆蓋企業(yè)安全管理工作中的各個環(huán)節(jié)?
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