企業實施OHSAS18000存在的問題及對策
核心提示
OHSAS18000職業健康安全管理體系是與ISO9000質量管理體系?ISO14000環境管理體系并列的三大管理體系之一,是世界各國目前廣泛推行的一種先進的現代安全生產管理方法?它強調通過系統化的預防管理機制,徹底消除各種事故和疾病隱患,以便最大限度地減少事故和職業病的發生?
存在的問題
自國內安全管理引入OHSAS18000職業健康安全管理體系以來,各施工企業便積極開展了建立OHSAS18000職業健康安全管理體系的工作,并先后取得OHSAS18000認證,使安全管理工作進入循序漸進?有章可循?自覺執行的管理模式,施工行業的安全管理水平有了明顯提高,但是,應該清醒地看到其中也不同程度的存在著問題和誤區?
——部分員工對OHSAS18000體系存有質疑?認為企業推行OHSAS18000職業健康安全管理體系是新建立一套安全管理體制,摒棄了原有行之有效的安全管理制度,認識上未能將兩者有機結合?
——部分員工在施工生產管理中,執行OHSAS18000職業健康安全管理體系的意識比較淡薄,對體系的執行相當程度上停留在應付OHSAS18000記錄和OHSAS18000文件的填寫?OHSAS18000內審檢查的準備等方面,對建立和實施OHSAS18000體系的意義和作用理解不夠?
——現場作業人員對必須控制的真正危險點不清楚,沒有真正掌握風險管理的內涵,控制措施沒有得到有效落實?
——管理手冊中各職能部門職責劃分不清?程序文件接口不明確,OHSAS18000體系運行中易出現推卸責任和扯皮現象,形成管理的真空地帶?
——企業OHSAS18000內審員組成力量薄弱,未經過嚴格的培訓考核,理論水平及專業素質較低,不能及時發現和總結體系運行過程中存在的問題?
對策與措施
OHSAS18000職業健康安全管理體系構架要適合企業自身實際?企業決定要進行OHSAS18000職業健康安全管理體系認證時,首先要根據自身實際情況,對施工組織模式?施工場所?技術工藝?職工素質進行分析,建立適合自己?易于操作執行且簡潔高效的OHSAS18000管理手冊?OHSAS18000程序文件及OHSAS18000支持文件?不貪大求全,要先易后難,逐步完善?
目前社會上OHSAS18000咨詢認證企業眾多,水平良莠不齊,OHSAS18000咨詢專家對標準理解不同,指導意見不一定適合企業實際,容易使OHSAS18000體系程序文件脫離實際,造成管理上的脫節?執行上的混亂,基層疲于應付,使OHSAS18000體系的推行處于食之無味,棄之可惜的兩難地位?
所以前期做好企業內部的調查分析,請熟悉本行業且有相關認證經驗的OHSAS18000咨詢公司建立體系?扎實做好OHSAS18000體系的基礎工作,建立一套簡潔高效的OHSAS18000管理手冊和OHSAS18000程序文件尤為重要?
做好OHSAS18000職業健康安全管理體系的宣傳貫徹工作?企業原有的安全管理制度運行多年,有許多經過實踐證明是行之有效的安全管理辦法,在職工思想上已經形成慣性思維,因此,在企業引入職業健康安全管理體系時,要及時幫助職工轉變思想觀念,改變原有的思維定勢,消除對新體系的疑惑,使職工認識到企業推行OHSAS18000職業健康安全管理體系并不是要企業重新建立一套新的安全管理體制,而是與現行的安全管理體制有機地結合,使安全管理工作與國際接軌?
OHSAS18000體系面對的對象是企業的各級員工,因此,OHSAS18000體系的宣傳貫徹不能僅局限于管理層?高層,要普及到基層員工,通過集中辦班?印制通俗易懂的宣傳冊等辦法,普及體系知識,使職工在體系貫徹伊始就養成良好習慣?同時要培訓出一批合格的體系內審員,使體系能夠良性運作,不至于偏離方向?抓好施工現場對OHSAS18000危險源辨識和控制的落實?
對OHSAS18000危險源的辨識和控制是OHSAS18000職業健康安全體系的核心?危險源的辨識和控制是否能取得預期的實效,發揮超前控制事故的作用,關鍵在于各項控制措施是否在基層班組中得到嚴格執行?
重視企業內部的OHSAS18000內審?OHSAS18000職業健康安全管理體系動態性很強,要求企業在實施時,始終保持持續改進,對體系進行不斷修訂和完善,使體系功能不斷加強?
OHSAS18000內審能修正體系的偏差及加強體系的適應性,找出管理的弱點,具有自我調節?自我完善的重要作用?內審范圍應全面?詳細?
OHSAS18000內審的結果,將直接對OHSAS18000體系是否符合標準?是否完成了OHSAS18000職業健康安全目標做出判斷,使企業在不斷檢查?糾錯?驗證?評審和改進中,步入良性循環的軌道?
OHSAS18000職業健康安全管理體系是先進?高效?科學?系統的管理體系?該OHSAS18000體系改進了傳統安全管理的模式,提高了安全管理科學性?
通過持續改進?周而復始地進行“計劃?實施?監測?評審”活動過程,全方位?深層次地覆蓋企業安全管理工作中的各個環節?
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