職業(yè)安全健康管理體系建立的方法及原則

　建立職業(yè)安全健康管理體系(OSHMS)可全面提高企業(yè)安全管理水平﹑提升企業(yè)的社會(huì)形象﹑提高企業(yè)在國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。建立OSHMS的步驟如下：體系的策劃與準(zhǔn)備﹑體系文件編寫(xiě)﹑試運(yùn)行﹑內(nèi)審和管理評(píng)審。本文從最高管理者的決策﹑體系建立的關(guān)鍵以及體系文件的編寫(xiě)等方面來(lái)論述。

一﹑最高管理者的決策和作用

企業(yè)要建立OSHMS,首先需要領(lǐng)導(dǎo)者，特別是最高管理者的決策和支持。在企業(yè)策劃和建立體系的初期，領(lǐng)導(dǎo)的支持尤其重要，可表現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)參加有關(guān)會(huì)議的討論；親自主持制定本企業(yè)的職業(yè)安全健康方針；審閱和批準(zhǔn)體系文件等。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的行動(dòng)為員工做出了榜樣，必將有力推動(dòng)OSHMS的實(shí)施運(yùn)行。

二﹑體系建立的關(guān)鍵點(diǎn)

2.1危害識(shí)別﹑風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃

按OSHMS審核規(guī)范4.3.1條款的要求，企業(yè)第一次實(shí)施危害識(shí)別﹑風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃的過(guò)程，是企業(yè)建立職業(yè)安全健康管理體系的初始評(píng)審工作非常重要的一部分。

危害識(shí)別的范圍要求覆蓋企業(yè)生產(chǎn)﹑維護(hù)的全過(guò)程。應(yīng)根據(jù)三種時(shí)態(tài)(過(guò)去﹑現(xiàn)在和將來(lái))﹑三種狀態(tài)(正常﹑異常和緊急)和物理﹑化學(xué)﹑心理等多方面信息來(lái)加以識(shí)別。特別應(yīng)考慮作業(yè)場(chǎng)所人員的常規(guī)及非常規(guī)活動(dòng)和作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)的所有設(shè)施以及所有進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)人員的活動(dòng)。

2.2制定職業(yè)安全健康方針

OSHMS審核規(guī)范4.2條款明確規(guī)定：”最高管理者應(yīng)批準(zhǔn)本組織的職業(yè)安全健康方針”。在方針中應(yīng)包括兩個(gè)承諾和一個(gè)框架的基本內(nèi)容。方針要體現(xiàn)企業(yè)職業(yè)安全健康危險(xiǎn)的性質(zhì)和特點(diǎn)，并承諾對(duì)企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中最危險(xiǎn)的方面進(jìn)行改善，反映出目標(biāo)指標(biāo)的主要內(nèi)容和安全管理的重要方面，以形成制定和評(píng)審目標(biāo)及指標(biāo)的框架。方針應(yīng)與企業(yè)未來(lái)的發(fā)展方向一致，對(duì)企業(yè)實(shí)際工作具有指導(dǎo)意義，同時(shí)有助于提高企業(yè)在政府部門(mén)和社會(huì)中的形象。

2.3制定目標(biāo)和指標(biāo)

OSHMS審核規(guī)范4.3.3條款要求，制定目標(biāo)時(shí)應(yīng)考慮：

(1)法律﹑法規(guī)及其它要求；(2)企業(yè)的重大危害因素和風(fēng)險(xiǎn)；(3)可擇技術(shù)方案；(4)財(cái)政﹑運(yùn)行經(jīng)營(yíng)的要求；(5)相關(guān)方的意見(jiàn)或觀點(diǎn)；

由于目標(biāo)和指標(biāo)的制定涉及到整個(gè)體系運(yùn)行，所以應(yīng)針對(duì)企業(yè)內(nèi)部各有關(guān)的職能部門(mén)，分層次設(shè)立目標(biāo)，即目標(biāo)是可層層分解的。在考慮上述五方面要求中，以法律﹑法規(guī)和其它要求可直接判為重大危險(xiǎn)因素，并列入目標(biāo)和指標(biāo)中進(jìn)行實(shí)施整改或控制。

2.4制定職業(yè)安全健康管理方案

OSHMS審核規(guī)范4.3.4條款要求，企業(yè)要制定為實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全健康目標(biāo)的管理方案。其內(nèi)容包括實(shí)現(xiàn)目標(biāo)指標(biāo)的方法﹑技術(shù)措施﹑部門(mén)職責(zé)和完成期限等。

一般職業(yè)安全健康管理方案的制定應(yīng)與目標(biāo)指標(biāo)制定同時(shí)進(jìn)行，這是因?yàn)槎邇?yōu)先考慮的要求基本相同，而管理方案的大部分內(nèi)容涉及技術(shù)和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，即企業(yè)需考慮投入資金的數(shù)額是否可承受，所以管理方案應(yīng)經(jīng)過(guò)企業(yè)的相關(guān)職能部門(mén)反復(fù)的論證而最后確定。

2.5職能分析和確定機(jī)構(gòu)

職責(zé)與權(quán)限的確定，可從上至下按最高管理者﹑管理者代表﹑安監(jiān)部負(fù)責(zé)人﹑人力資源部負(fù)責(zé)人﹑設(shè)備部負(fù)責(zé)人﹑生產(chǎn)部負(fù)責(zé)人﹑維修部負(fù)責(zé)人等等進(jìn)行合理分工。為加強(qiáng)管理，部門(mén)內(nèi)應(yīng)分解職責(zé)，落實(shí)到具體崗位，做到事事有人管，各盡其責(zé)。

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