職業安全健康管理標準的運行模式、特征及功能
(一)OSHMS標準的運行模式?
OSHMS標準的思想是建立在戴明PDCA管理理論基礎上的,其運行程式按如下過程進行:方針、目標、計劃(P)一職責、運行、實施(D)一監測、檢查、審核(c)一評審、糾正、改進(A)。?
OSHMS的基本思想是實現體系持續改進,通過周而復始的進行“計劃、實施、監測、評審”活動,使體系功能不斷加強。它要求組織在實施OSHMS時始終保持持續改進的意識,結合自身管理狀況對體系進行不斷修正和完善,最終實現預防和控制工傷事故、職業病及其它損失事件的目標。?
在實現OSHMS基本目標的過程中,如下四個過程是關鍵:?
(1)組織的OSH方針體現了組織開展OSH管理的基本原則,它體現了組織實現風險控制的總體 OSH目標。?
(2)危險源辨識、風險評價和風險控制策劃,是組織通過OSHMS的運行,實行風險控制的開端。組織應遵守的OSH法律、法規及其他要求,為組織開展OGH管理,實現良好的OSH績效,指明了基本的行為準則。OSH目標和旨在實現它的管理方案,是組織降低其OSH風險,實現OSH績效持續改進的途徑和保證。?
(3)明確組織內部管理機構和成員的OSHMS職責,是組織成功運行OSHMS的根本保證。搞好OGHMS工作,需要組織內部全體人員具備充分的意識和能力,而這種意識和能力需要適當的教育、培訓和經歷來獲得及判定。組織保持與內部員工和相關方OSHMS的信息交流,是確保OSHMS持續適用性、充分性和有效性的重要方面。對OSHMS實行必要的文件化及對文件進行控制,也是保證體系有效運行的必要條件。對組織存在的危險源所帶來的風險,除通過目標、管理方案進行持續改進外,還要通過文件化的運行控制程序或應急準備與響應程序來進行控制,以保證組織全面的風險控制和取得良好的OSHMS績效。?
(4)對組織的OSHMS行為要保持經?;谋O視,這其中包括組織遵守法規情況的監測,以及OGHMS績效方面的監測。對于所產生的事故、事件、不符合,組織要及時糾正,并采取預防措施。良好的0SHMS記錄和記錄管理,也是組織OSHMS有效運行的必要條件。OSHMS審核的目的是,檢查OSHMS是否得到了正確的實施和保持,它為進一步改進OSHMS提供了依據。管理評審是組織的最高管理者,對OSHMS所作的定期評審,目的是確保體系的持續適用性、充分性和有效性,最終達到持續改進的目的。?
(二)OSHMS標準的特征?
OSHMS標準具有如下特征:?
1.系統性特征
所謂“系統”,是由相互作用、相互依存的若干組成部分(子系統),按照特定功能有機組織起來的綜合整體。OSHMS標準從管理思想上具有整體性、全局性、全面性的系統恃征,從管理的手段上體現出結構化、程序化、文件化的特點。首先是強調動員組織(企業或團體)的各級機構全面參與,建立基層崗位到高層管理之間的運作系統和管理監控系統(機構)。二是要實行程序化管理,實現對管理過程的全面系統控制,避免人為的管理失誤和不良的、隨意的管理過程出現。三是建立文件化的管理方式使管理方針能夠得到落實和保證。文件體系包括:方針與規則、管理手冊、管理程序、作業文件等,各類文件應層次分明、相互聯系,具有針對性、合理性和科學性。?
系統的方法是把一個所要研究和管理的事件看作一個系統,并從整體的角度對系統要素進行處理和協調,使系統完成特定功能達到最佳效果的程序方法。因此,要想合理進行OSHMS管理,必須運用系統的方法組織體系要素,建立OSHMS。?
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