職業安全衛生管理體系標準的理解
（一）職業安全衛生管理體系標準的基本術語
1、事故；事件
事故：造成死亡、職業相關病癥、傷害、財產損失或其它損失的意外事件。
（1）?事故是意外事件，它是出乎人們的意料之外、不希望看到的事情。
（2）?事件包括事故，無職業相關病癥、傷害、財產損失或其它損失的事件還可稱為“未遂過失”，事件包括未遂過失。
（3）?職業安全衛生中所指的事故涵蓋著下列范圍：
1）?死亡、職業相關病癥、工傷事故；
2）?設施、設備破壞事故；
3）?環境污染或生態破壞事故；
包含上述二或三方面的事故。
2、審核
判定活動和有關結果是否符合計劃的安排，以及這些安排是否得到有效實施并適用于實現組織的方針和目標的一個系統化的驗證過程。
審核是一個“判定”的驗證過程，這意味著審核需要確定審核準則、界定審核范圍，對所需要的信息進行收集、分析、說明。職業安全衛生管理體系審核的準則應是建立體系依據的職業安全衛生管理體系標準，以及實施標準所展開的計劃安排。職業安全衛生管理體系審核要滿足三個層次內容要求：首先，要判定職業安全衛生管理體系的運行活動和結果是否符合審核準則；其次，要判定依據職業安全衛生管理體系標準所建立的職業安全衛生管理體系是否得到有效實施和保持；最后，要判定職業安全衛生管理體系是否有效地滿足組織的方針和目標。
審核還是一個系統化的驗證過程，需采用一定的方法和程序。
3、持續改進
強化職業安全衛生管理體系的過程，目的是根據組織的職業安全衛生方針，從總體上改善職業安全衛生績效。
4、危險源
可能造成人員傷害、職業相關病癥、財產損失、作業環境破壞或其組合之根源或狀態。
上述定義也可釋義為，危險源是可能可能導致人員傷亡或物質損失事故的潛在不安全因素。
5、危險源辨識
識別危險源的存在并確定其性質的過程。
6、相關方
關注組織的職業安全衛生狀況湖受其職業安全衛生績效影響的個人或團體。
7、不符合
任何與作業標準、慣例、程序、規章、管理體系績效等的偏差，由此能夠直接或間接造成傷亡或職業相關病癥、財產損失、作業環境破壞或者其它的組合。
8、目標
一個組織依據職業安全衛生績效規定自己所要實現的目的。
9、職業安全衛生
影響作業場所內員工、臨時工、合同工、訪問者和其他人員安康的條件和因素。
10、職業安全衛生管理體系
便于組織與業務相關的職業安全衛生風險管理的全部管理體系的一個組成部分，包括為制定、實施、實現、評審和保持職業安全衛生方針所需的組織機構、規劃活動、職責、慣例、程序、過程和資源。
11、組織
具有自身職能和行政管理的公司、集團公司、商行、企事業單位或社團，或是上述單位的部分或組合，無論其是否法人團體、公有或私營。
12、績效
一個組織基于其職業安全衛生方針和目標，控制其職業安全衛生風險所取得的可測量的職業安全衛生管理體系績效。
13、風險
特定危險事件發生的可能性與后果的組合。
14、風險評價
評價風險程度并確定風險是否可容許的全過程。
15、安全
避免不可接受的風險的傷害。
16、可容許風險
組織根據其法律義務和自身的職業安全衛生方針，降低至其可接受程度的風險。
（二）職業安全衛生管理體系的基本要素
1、總要求
組織應建立并保持職業安全衛生管理體系。
2、職業安全衛生方針
組織應有一個經最高管理者批準的職業安全衛生方針，以闡明整體職業安全衛生目標和改進職業安全衛生績效的承諾。
方針應該：適合于組織職業安全衛生風險的性質、規模；包括對持續改進的承諾；包括對組織應遵守的現行職業安全衛生法律、法規和其它要求的承諾；形成文件、付諸實施、予以保持；傳達到全體員工，使他們每個人意識到其個人在職業安全衛生方面的義務；可為相關方所獲取；定期進行評審，確保其與組織保持相關和適宜。
1、?策劃
策劃階段包括了危險源辨識、風險評價和風險控制策劃，法律及其它要求，目標，職業安全衛生管理方案四個方面內容。
2、?實施與運行
實施與運行階段包括有：機構和職責，培訓意識與能力，協商與交流，文件，文件與資料控制，應急準備與響應。
（1）?機構與職責
組織的職業安全衛生管理設計到組織內部每一個成員，所以，為便于實施有效的職業安全衛生管理，組織內部的所有員工的作用、職責和權限應被界定和文件化，即要建立好安全生產責任制。
職業安全衛生管理經驗表明，組織的最高管理者在職業安全衛生管理中的核心作用不容忽視，組織的職業安全衛生管理做得好壞，關鍵在于最高管理者，所以職業安全衛生管理的最終責任應由最高管理者承擔。
職業安全衛生管理體系的成功實施，需要組織的全體員工的參與，因此，不能認為只有職業安全衛生管理部門才負有這方面的責任，組織內的其它所有部門都不能置身于事外，這一點與ISO14000是相同的，而與ISO9000有較大的差異，ISO9000要求覆蓋與制定產品或服務質量有關的生產環節，不涉及全部的組織活動，而建立職業安全衛生管理體系必須覆蓋組織所有的部門和活動。所以組織必須以文件化和明確傳達的方式，對組織的各部門在職業安全衛生方面的作用、職責和權限做出明確的規定。
職業安全衛生管理體系的成功運行，需要人、財、物等資源的投入，所以管理者為確保職業安全衛生管理體系的成功實施，必須提供必要的資源。
實踐證明，要搞好職業安全衛生管理工作，除最高管理者起到核心的作用外，在最高管理層應指定一個分工主管職業安全衛生工作，即為管理者代表，視管理工作的需要，還可以指定其他副代表。
（2）?培訓、意識和能力
職業安全衛生管理管理工作需要全員的參與才能做好，且其績效關系到組織內部的每個員工。所以，組織要進行全面職業安全衛生培訓，以使全體員工具備安全意識和完成與職業安全衛生相關任務的能力。
開展職業安全衛生培訓，首先要確定培訓需求，培訓需求要考慮不同層次。確定組織內部的培訓需求，可從管理人員和生產思念崗位上的員工兩個方面考察。對于管理人員要才能感其所在管理崗位必須的職業安全衛生管理知識以及提高安全管理水平來確定培訓需求；對于生產崗位上的員工，要從其所必須掌握的安全技術、技能確定培訓需求，特別是對特種作業人員要進行專門的安全技術知識培訓，進行資格考核。
此外，組織還應開展經常性的職業安全衛生培訓、教育，并為此建立保持一套程序，以使全體員工逐步提高以下幾個方面的安全意識：
符合職業安全衛生管理提體要求的重要性；個人工作與組織整個職業安全衛生工作的關系；個人的職業安全衛生職責；違規管理和違章操作的后果；協商與交流。
協商與交流是職業安全衛生管理體系十分重要的要素，只有在順暢的職業安全衛生信息交流的基礎上，才能保證職業安全衛生管理體系的成功運行，任何信息的停滯和不暢通都回造成體系運行的失敗。所以，組織應建立并保持一套文件化的程序，用來進行有關職業安全衛生風險和職業安全衛生管理體系的信息交流。
協商和交流包括兩個方面，內部的協商與交流和外部的協商與交流。兩方面的信息交流，對職業安全衛生管理體系的運行都十分重要
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