應(yīng)用職業(yè)健康安全管理體系 逐步實(shí)現(xiàn)人的本質(zhì)安全化
前言
由于法律、規(guī)章制度的不斷完善，現(xiàn)代科技的飛速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷壯大，企業(yè)內(nèi)的安全生產(chǎn)更加強(qiáng)調(diào)本質(zhì)安全。而地鐵隧道施工同時(shí)具有建筑業(yè)和礦山隧道的地下作業(yè)、高處作業(yè)、吊裝作業(yè)、開挖作業(yè)多、施工過程復(fù)雜、作業(yè)環(huán)境多變、危險(xiǎn)因素轉(zhuǎn)化快的特點(diǎn)。這一行業(yè)的特殊性，決定了從業(yè)人員必須具備良好的素質(zhì)來確保人的安全行為。而目前國內(nèi)從事建筑業(yè)的主要群體為農(nóng)民工，相對素質(zhì)較低，為提高企業(yè)員工的素質(zhì)，逐步實(shí)現(xiàn)人的本質(zhì)安全化，企業(yè)應(yīng)借助職業(yè)健康安全管理體系，遵循以人為本的理念，圍繞著職業(yè)健康安全管理體系的實(shí)質(zhì)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)人的本質(zhì)安全化，從人的方面提高企業(yè)的本質(zhì)安全，進(jìn)一步提升企業(yè)的安全績效。
事故發(fā)生的原因按照事故致因理論，事故的發(fā)生、發(fā)展過程可以描述為：基本原因、間接原因、直接原因
事故傷害。這個(gè)過程就是事故致因因素導(dǎo)致事故的運(yùn)動(dòng)軌跡。人的因素的運(yùn)動(dòng)軌跡與物的因素的運(yùn)動(dòng)軌跡的交點(diǎn)，即人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)同時(shí)同地的出現(xiàn)，則將發(fā)生事故，顯然人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)是導(dǎo)致工傷事故發(fā)生的直接原因。
目前本企業(yè)施工運(yùn)用的是國際先進(jìn)施工方法———盾構(gòu)法施工，機(jī)械設(shè)備先進(jìn)，有充分的安全防護(hù)措施，可以說物的安全狀態(tài)已達(dá)到了較高的程度。因此，目前人的不安全行為是導(dǎo)致事故的主要原因。從過去幾年企業(yè)所發(fā)生的幾起輕傷事故的調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)其直接原因均是人的不安全行為。
所以企業(yè)要保持持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步提高安全績效，減少事故發(fā)生，必須要控制人的不安全行為，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)人的本質(zhì)安全化。
運(yùn)行職業(yè)健康安全管理體系
職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)行模式稱為戴明模型，即“計(jì)劃、行動(dòng)、檢查、改進(jìn)”四個(gè)互相聯(lián)系的環(huán)節(jié)），戴明模型其核心內(nèi)容是根據(jù)管理學(xué)原理，為企業(yè)建立一個(gè)動(dòng)態(tài)循環(huán)的管理過程的框架，以持續(xù)改進(jìn)的思想指導(dǎo)企業(yè)系統(tǒng)地實(shí)現(xiàn)其既定目標(biāo)。該系統(tǒng)的特點(diǎn)是改變了傳統(tǒng)的安全管理模式，將被動(dòng)管理變?yōu)橹鲃?dòng)管理，其整個(gè)過程是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、封閉的上升過程，通過不斷地持續(xù)改進(jìn)，來提高安全績效，其中，危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)是該系統(tǒng)運(yùn)行的動(dòng)力。系統(tǒng)運(yùn)行模式為：首先對企業(yè)活動(dòng)存在的危險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)，然后對每種危險(xiǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和控制，該模型的具體闡釋：
計(jì)劃。即作為行動(dòng)基礎(chǔ)的事先考慮，它預(yù)先決定干什么，如何干，什么時(shí)候去干，誰去干等問題。
行動(dòng)。按照計(jì)劃所規(guī)定的程序（如組織機(jī)構(gòu)的設(shè)定、危險(xiǎn)源的辨識(shí)、作業(yè)方法的確定等）加以實(shí)施。
檢查。檢查是為了確保計(jì)劃行動(dòng)的有效實(shí)施，對計(jì)劃實(shí)施效果進(jìn)行檢查評定，采取措施糾正不符合項(xiàng)，并制定預(yù)防措施。
改進(jìn)。管理過程不可能是一個(gè)完全封閉的系統(tǒng)，根據(jù)管理過程中所發(fā)現(xiàn)的缺陷不足或變化的內(nèi)外部條件，不斷進(jìn)行管理活動(dòng)的調(diào)整、完善。
危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)
危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)是該系統(tǒng)的動(dòng)力，持續(xù)改進(jìn)是系統(tǒng)的最終目的。危險(xiǎn)源即可能造**員傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)；危險(xiǎn)源辨識(shí)即識(shí)別危害的存在并確定其性質(zhì)的過程；風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)即評價(jià)危險(xiǎn)程度并依據(jù)法律、法規(guī)和相關(guān)要求來確定其是否在可承受范圍的全過程。
根據(jù)《生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和危害因素分類與代碼》的規(guī)定，將生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)源大致可分為6類：物理性，化學(xué)性，生物性，心理、生理性，行為性及其它危險(xiǎn)源。對危險(xiǎn)源的辨識(shí)主要是從物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為加以識(shí)別的。而企業(yè)比較重視在物的方面的安全投入，已達(dá)到了國家、行業(yè)相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求，如機(jī)械、設(shè)備、材料、安全防護(hù)用品等的物的本質(zhì)安全化目前已充分達(dá)到了社會(huì)的要求。而物理性、化學(xué)性的危險(xiǎn)源很多都是由于人的過失或違章作業(yè)而產(chǎn)生的，心理、生理性，行為性本身就是人的因素，此時(shí)，辨識(shí)危險(xiǎn)源的重點(diǎn)是人的因素。
由于企業(yè)活動(dòng)的作業(yè)環(huán)境和工藝的多變性，企業(yè)在項(xiàng)目工程開工前，組織對工程實(shí)施過程中可能存在的危險(xiǎn)源進(jìn)行全面的辨識(shí)，然后在每月末對下月的生產(chǎn)活動(dòng)中可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)，在辨識(shí)出危險(xiǎn)源后，各部室的相關(guān)管理人員對其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，作出控制方案、消除或防護(hù)措施后，由質(zhì)安室匯總分發(fā)到各相關(guān)職能部室，各部室相關(guān)管理人員將相關(guān)危險(xiǎn)源及其控制方案、消除或防護(hù)措施給予實(shí)施和告知作業(yè)人員。最終現(xiàn)場作業(yè)人員在了解了所存在的危險(xiǎn)源，掌握其防范方法后，清晰、明確地劃分了不安全的行為，從而有效地警醒人的安全行為，極大地降低了人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)同時(shí)作用的可能性，達(dá)到了降低安全傷亡事故發(fā)生率的目的。危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)在企業(yè)中是實(shí)現(xiàn)人的本質(zhì)安全化的一個(gè)有效方法。
安全教育培訓(xùn)
中華人民共和國國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)公告發(fā)布了職業(yè)健康管理體系的指導(dǎo)意見（簡稱指導(dǎo)意見），公司內(nèi)審組通過反復(fù)學(xué)習(xí)理解，認(rèn)為為了達(dá)到最佳績效，必須遵循《指導(dǎo)意見》中強(qiáng)調(diào)的六大亮點(diǎn)，其中非常重要的一項(xiàng)即安全培訓(xùn)。而工人對危險(xiǎn)源的認(rèn)識(shí)主要靠培訓(xùn)，因此企業(yè)在運(yùn)行職業(yè)健康安全管理體系的重中之重是安全教育培訓(xùn)。
安全教育培訓(xùn)是提高人的安全素質(zhì)的有效途徑，因此安全培訓(xùn)是實(shí)現(xiàn)人的本質(zhì)安全化的核心內(nèi)容，只有真正做好安全培訓(xùn)工作，才有可能實(shí)現(xiàn)人的本質(zhì)安全化。
安全教育培訓(xùn)是貫徹企業(yè)職業(yè)健康安全方針，實(shí)現(xiàn)安全施工文明生產(chǎn)、提高員工安全意識(shí)和素質(zhì)，防止產(chǎn)生人的不安全行為、減少事故發(fā)生的重要途徑。其重要性首先在于提高管理者及員工對安全生產(chǎn)的責(zé)任心和自覺性，讓其正確認(rèn)識(shí)和掌握職業(yè)健康安全管理體系及安全法規(guī)的基本知識(shí)；其次是能夠普及和提高員工的安全技術(shù)，增強(qiáng)安全操作技能，從而保護(hù)自己和他人的安全健康。全員培訓(xùn)充分體現(xiàn)了“預(yù)防為主”的思想，體系強(qiáng)調(diào)對作業(yè)過程的事前、事中和事后的全過程控制，培訓(xùn)教育是預(yù)防事故的第一步，通過教育普及安全知識(shí)，提高對全員的安全意識(shí)。從“要我安全”轉(zhuǎn)為“我要安全”、“我懂安全”、“我能安全”，這是安全意識(shí)的飛躍，這種飛躍來自經(jīng)常的、反復(fù)的安全教育。
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