如何正確認識OHSMS
OHSMS標準,在其歷史發(fā)展的過程中,曾被非正式稱為ISO 15000或ISO18000系列標準。這些稱謂,表達了它和ISO 9000及ISO 14000系列從指導思想到實施方法上的聯(lián)系。應該指出OHSMS雖然繼承而且發(fā)展了上述兩個系列的思想和方法,但在解決的具體問題上,從技術層面上,卻和前兩者有所區(qū)別。
OHSMS標準系列,其主體標準包括4部分內(nèi)容,即:原則(principle),是說明體系的思想和要求的;規(guī)范(specification),是說明一個用人單位要達到什么樣的標準,才是合格的;指南(guideline),是規(guī)范認證工作的方法和程序的文件;審核員要求(auditors requirement),是對從事認證或者從事安全審核的人員的要求。這些標準及為執(zhí)行這些標準而形成的規(guī)范化的文件,稱為職業(yè)健康安全管理體系評估系列即OHSMS。OHSMS形成了一個為企業(yè)在安全生產(chǎn)及職業(yè)健康安全方面開展工作及進行技術服務的體系。
為了更好實施OHSMS,有效地發(fā)揮其對安全生產(chǎn)工作的促進作用,必須對 OHSMS自身有一個全面正確的認識,重點應從以下幾個方面去把握。
首先,OHSMS是一套科學的管理體系,如同質(zhì)量管理體系標準ISO 9000及環(huán)境體系標準ISO 14000一樣,使用人單位建立一套先進科學的管理機制并且提高社會形象。推行OHSMS先要提高認識并堅持科學的原則,建立該體系的動力來自內(nèi)外需求和市場經(jīng)濟發(fā)展的趨勢,早啟動早受益。OHSMS吸收了ISO9000及ISO 14000的系列經(jīng)驗,采用了與它們相似的工作機制,推行該體系也是對ISO 9000、ISO 14000體系的建立和完善的繼承與發(fā)展。
2.0HSMS是科學的和可操作的
其次,OHSMS為如何加強職業(yè)健康安全工作,提出一套有益的解決方案,它不局限于個別的隱患或職業(yè)危害,也不局限于單一的標準,而是從系統(tǒng)的、戰(zhàn)略的、機制的角度,為建立職業(yè)健康安全管理機制、程序及組織并使其持續(xù)改進和提高提供了方法。建立了OHSMS體系,并不意味著企業(yè)當前職業(yè)健康安全的狀況,已達到一個很高的標準或不出問題,但只要能嚴格保持、運行體系,企業(yè)的安全健康狀況就會一步步地改善。因此,OHSMS的工作,應該是科學的、可操作的。
3.OHSMS是一種超前、系統(tǒng)、高效、專業(yè)性強的新機制
開展OHSMS的工作,當前就一個用人單位而言,將會與預防事故及預防職業(yè)危害的各個方面聯(lián)系起來,由獨立、分散的工作,變成整體性的工作。例如 OHSMS要求進行整體的安全評估,或者危害的辨識,這就把現(xiàn)在有分散的特種設備的安全檢查,作業(yè)環(huán)境的安全健康檢查等,統(tǒng)一納入OHSMS的安全評估的體系中進行,今后在用人單位有能力并取得了認可的資格時,甚至可以授權由其自行或自行聘請有資格單位來開展,從而避免了繁瑣評價程序及時間的浪費,這對安全生產(chǎn)監(jiān)督,減輕企業(yè)負擔,提高工作效率和效益都有益。運用科學、系統(tǒng)及專業(yè)化的方式建立一種安全生產(chǎn)管理自我約束機制,無疑將會促進管理及經(jīng)濟工作。
4.推行OHSMS堅持自愿、鼓勵和服務的原則
當前,在開展OHSMS的工作時,是采取用人單位自愿,ZF鼓勵,中介組織服務的策略。雖然OHSMS工作有益于用人單位,但因自身狀況各不相同,而OHSMS也需要有一個逐步取得經(jīng)驗、不斷發(fā)展和完善的過程,仍需一定條件和環(huán)境,所以當前宜強調(diào)自愿原則。ZF主管部門鼓勵OHSMS認證,并逐步使用人單位自我管理成為安全監(jiān)督的重要部分。中介組織的作用應該重點做好技術服務。
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