2014版SA8000指導(dǎo)文件---管理體系（二）解讀與實(shí)施
I.B．定義，SA8000:8.管理體系
1.“最高層管理人員”指的是在一家公司內(nèi)可以直接向所有者或董事會(huì)進(jìn)行匯報(bào)、并且為公司符合本標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行負(fù)責(zé)的最高管理人員。
2.“要求”包括行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，自愿行為守則，工會(huì)合同，和適用法律等。
3.“高級(jí)管理人員代表”是指擁有決策權(quán)，并可以直接和公司最高層管理人員溝通的人員。
4.“促進(jìn)溝通”是指工人代表提供人就關(guān)于SA8000政策和實(shí)施方面向管理層提出建議或投訴的一種服務(wù)。
5.“SA8000工人代表”指的是普通的工人，而不是經(jīng)理或主管人員；SA8000工人代表由工人選出，承擔(dān)與管理層溝通SA8000相關(guān)事宜的職責(zé)。
I.C．目的，SA8000:8.管理體系
SA8000管理體系的要求需要管理層制定出管理社會(huì)和勞動(dòng)條件的政策，并追蹤由這些政策產(chǎn)生改善的績效表現(xiàn)。
要成功的實(shí)施此社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，公司必須有一個(gè)真正起作用的管理體系。就這一點(diǎn)而言，公司必須有標(biāo)準(zhǔn)合規(guī)性的證明文件，和能確保持續(xù)符合所有SA8000所有要素的制度。審核公司負(fù)責(zé)證明公司的合規(guī)性。管理體系要求的目的是為了把SA8000的執(zhí)行要求具體化、制度化；這些要求期望（公司）在一段時(shí)間內(nèi)得到持續(xù)的改善——在認(rèn)證之前和認(rèn)證之后。核實(shí)和維持SA8000的八項(xiàng)要素經(jīng)過一段時(shí)間的持續(xù)實(shí)施的程序是該體系的關(guān)鍵。公司的記錄應(yīng)能證實(shí)規(guī)定的管理體系的條例在過去得到了執(zhí)行，以此使審核員有信心該公司在將來會(huì)繼續(xù)符合本標(biāo)準(zhǔn)，且能夠接受驗(yàn)證。不僅僅要求上交文件以供審核，SA8000認(rèn)證還需要管理層通過持續(xù)的溝通和參與機(jī)制來證明其承諾。
SA8000管理體系的主要目標(biāo)有別于其他關(guān)注于生產(chǎn)流程的管理體系：SA8000管理體系旨在保護(hù)員工的基本權(quán)利；改善工作條件，以及增強(qiáng)員工和管理層之間的溝通。因此，SA8000管理體系有幾點(diǎn)獨(dú)特的特性。例如，為了獲得認(rèn)證，公司必須承擔(dān)責(zé)任并且努力改變其工廠的工作條件。根據(jù)SA8000標(biāo)準(zhǔn)，公司必須監(jiān)督其供應(yīng)商，分包商，次級(jí)供應(yīng)商，并且確保他們解決相關(guān)問題并朝著SA8000合規(guī)性方向前進(jìn)。SA8000管理體系的另外兩個(gè)顯著特點(diǎn)是：1）要求非管理層人員的參與，以確保該體系為各級(jí)員工都提供服務(wù)；2）要求建立與利益相關(guān)方就公司的業(yè)績方面進(jìn)行外部溝通的體系。
向員工傳達(dá)公司對(duì)SA8000標(biāo)準(zhǔn)的承諾是該公司的責(zé)任。這意味著公司的SA8000政策必須以書面形式用員工懂得的語言和易懂的形式張貼在“易于被觀察到的地方”。這樣做的目的是確保員工確實(shí)得到了公司關(guān)于SA8000的承諾和政策的通知，且真正理解通知的內(nèi)容。如果公司對(duì)溝通事項(xiàng)未作出全面的努力但是該公司卻單方面認(rèn)為員工已經(jīng)了解SA8000的工作場所標(biāo)準(zhǔn)，這種行為是SA8000所不能接受的。
I.D．解讀與實(shí)施，SA8000:9.管理體系
1.公司必須符合當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)和國家法律，SA8000要求，以及在SA8000第二節(jié)列出的國際文件，“規(guī)范性要素和它們的解釋”。
2.應(yīng)通過就位的運(yùn)行程序證明公司遵守合規(guī)性的承諾，該程序可以讓管理層確定和檢查所有的適用法律。
3.該公司的社會(huì)責(zé)任政策應(yīng)內(nèi)容簡明，書寫清晰，并由管理層簽署日期和其本人姓名。除了對(duì)SA8000的一般性承諾，社會(huì)責(zé)任政策應(yīng)包括對(duì)應(yīng)SA8000的每個(gè)主要要求提供具體的指導(dǎo)方針。
4.該公司的社會(huì)責(zé)任政策應(yīng)使用大部分員工懂得的語言書寫。如果員工不識(shí)字，管理層人員有義務(wù)通過其他方式向員工傳達(dá)該政策，如專門的培訓(xùn)課程、圖表的方法，和/或口頭陳述的方式。
5.高層管理人員應(yīng)定期（每隔六個(gè)月；或者更頻繁一些，如可能）通過對(duì)比SA8000標(biāo)準(zhǔn)的要求和該公司申請認(rèn)證的其它要求，檢查公司的政策、程序和執(zhí)行結(jié)果。應(yīng)在適當(dāng)情況下實(shí)施體系的修正和改善。
6.為了維持該體系實(shí)施的質(zhì)量，應(yīng)定期進(jìn)行管理層審查，每六個(gè)月進(jìn)行一次或更頻繁（如可能）。最高層管理人員應(yīng)參與這一過程。
7.高級(jí)管理人員代表擁有決策權(quán)，并可以直接和公司最高層管理人員溝通。
8.工人代表是為了方便工人和管理層之間的溝通，例如就涉及SA8000政策和實(shí)施的建議和申訴的事項(xiàng)進(jìn)行溝通。
9.正如SA8000所述，工人代表不能也不應(yīng)該視為是工會(huì)的替代品。工人代表不具有進(jìn)行集體談判的法律權(quán)利，只有工會(huì)被認(rèn)可具有該作用。在存在工會(huì)的公司，由工會(huì)挑選出SA8000工人代表。如果公司沒有工會(huì)，那么工人可以在公司的廠址內(nèi)，在上班的時(shí)間舉辦選舉并選出一名代表。公司不應(yīng)參與、或以任何方式協(xié)同或影響選舉的流程。工人代表的選舉應(yīng)由非管理層人員通過自由、獨(dú)立的程序選舉出。
10.從高級(jí)管理層到臨時(shí)工的各級(jí)員工，都應(yīng)該了解本標(biāo)準(zhǔn)的要求。相關(guān)培訓(xùn)記錄和其他此類組織活動(dòng)的證據(jù)應(yīng)予維持。如適用，公司應(yīng)邀請外部專家來實(shí)施此類培訓(xùn)項(xiàng)目。
11.對(duì)供應(yīng)商的管控要實(shí)施適當(dāng)?shù)膶徍顺绦颍街匾墓?yīng)商、分包商或次供應(yīng)商應(yīng)相稱越嚴(yán)格的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。要求所有的供應(yīng)商、分包商或次級(jí)供應(yīng)商一開始便完全符合SA8000的標(biāo)準(zhǔn)是不切實(shí)際的期望，尤其是涉及到正式政策和文件要求的條款方面。公司第一步應(yīng)關(guān)注其主要的供應(yīng)商、分包商和具有同等影響力和控制力的利益相關(guān)方的資格和業(yè)績。尋找證據(jù)證明這些程序當(dāng)前在使用中并且隨著時(shí)間的推移顯示出進(jìn)展是非常重要的。
12.書面承諾僅僅是表明供應(yīng)商、分包商和次級(jí)分包商愿意遵守本標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)指標(biāo)。公司應(yīng)對(duì)實(shí)際的績效有具體的監(jiān)控和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和措施。（參見第二節(jié)A.1.以結(jié)果為基礎(chǔ)的證據(jù)）
13.應(yīng)定期對(duì)供應(yīng)商/分包商和次級(jí)供應(yīng)商的SA8000合規(guī)性進(jìn)行監(jiān)控，監(jiān)控報(bào)告應(yīng)妥善保存。
14."維持合理的證據(jù)"，指的是按照第9.7條要求中能證明供應(yīng)商、分包商和次級(jí)供應(yīng)商的合規(guī)性所需的文件，而且管理層可根據(jù)這些（審核、合同協(xié)議、通信、整改行動(dòng)方案和跟進(jìn)計(jì)劃）機(jī)制去追蹤其合規(guī)性。
15.根據(jù)國際勞工組織第177號(hào)公約，SA8000要求應(yīng)給予家庭作業(yè)工人與正式員工類似級(jí)別的保護(hù)。
16.家庭作業(yè)工人的身份信息應(yīng)與其他員工或供應(yīng)商一樣記錄在案，身份信息應(yīng)包括：姓名、年齡、產(chǎn)品制造的地址，以及合同協(xié)議等。
17.社會(huì)責(zé)任國際組織（SAI）建議把突擊監(jiān)督訪問作為驗(yàn)證供應(yīng)商/分包商和次級(jí)分包商合規(guī)性的有效工具；然而，公司應(yīng)該尊重家庭作業(yè)工人和其家庭成員的隱私，在獲得工人的批準(zhǔn)（或至少通知工人）之后，對(duì)工人采取此類可接受形式的監(jiān)督行動(dòng)。
18.解決擔(dān)憂問題、采取整改措施，并采取行動(dòng)解決不滿問題的根本原因以防止其再次發(fā)生，這些是SA8000管理體系的重要組成部分。這些要素是工人與管理層之間進(jìn)行溝通時(shí)不可或缺的組成部分。公司應(yīng)認(rèn)識(shí)到員工和利益相關(guān)方所提出憂慮的重要性，并且建立處理和調(diào)查申訴的體系，并應(yīng)把申訴的處理過程形成書面報(bào)告。
19.如果公司收到本標(biāo)準(zhǔn)的不合規(guī)通知，無論是員工或是其他利益相關(guān)方都應(yīng)該及時(shí)的采取適當(dāng)?shù)恼拇胧Ｑa(bǔ)救和整改措施應(yīng)保證滿足所有本標(biāo)準(zhǔn)的要求。權(quán)衡時(shí)間和資源后，應(yīng)給予違規(guī)SA8000要求嚴(yán)重違規(guī)項(xiàng)優(yōu)先處理權(quán)。
20.管理層應(yīng)建立就位的溝通制度，同工人和其他利益相關(guān)方就認(rèn)證和持續(xù)符合SA8000事項(xiàng)進(jìn)行定期溝通。
21.與所有的利益相關(guān)方就認(rèn)證和SA8000的持續(xù)合規(guī)性進(jìn)行溝通，指的是管理層應(yīng)公開相關(guān)現(xiàn)有信息。外部溝通的主要目的是使SA8000的管理體系向任何的利益相關(guān)方公開化、透明化。管理層應(yīng)當(dāng)根據(jù)要求，定期與利益相關(guān)方提供內(nèi)部管理層審查和監(jiān)督行動(dòng)進(jìn)行溝通。通過分享相關(guān)數(shù)據(jù)，管理層可以獲得促進(jìn)持續(xù)合規(guī)和改進(jìn)的反饋意見和建議。
22.合同指的是公司和認(rèn)證機(jī)構(gòu)之間的審核合同。購買合同指的是公司和其供應(yīng)商和分包商之間的合同。可以將適當(dāng)?shù)臈l款和條件加入此類合同中，以此鼓勵(lì)公司的供應(yīng)商和分包商尋求與SA8000要求的一致性。
23.維持記錄的目的不僅僅是為了記錄本標(biāo)準(zhǔn)合規(guī)性的證據(jù)。更重要的是，適當(dāng)?shù)木S持記錄有助于管理層評(píng)估和審查該公司在實(shí)施SA8000標(biāo)準(zhǔn)和管理體系的執(zhí)行效果，并可對(duì)投訴的問題給予得體地回復(fù)。保存記錄本身并不能保證其合規(guī)性。
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