施工組織設計與質量計劃的融合
許多通過質量管理體系認證的建筑企業要同時編制施工組織設計和質量計劃，造成很多重復勞動；在實施中存在交叉，增加了項目管理人員的工作量。筆者認為，將施工組織設計和質量計劃相融合的時機已經成熟。為此，提出如下建議。
一、融合后的文件名稱及編制原則
施工組織設計和質量計劃融合后可稱為《施工組織設計及質量計劃》。編制的總體原則為：一是滿足建筑行業的投標要求或顧客要求；二是滿足ISO9001：2000標準的要求；三是滿足法律法規、強制性標準的要求。在滿足這三個要求的前提下，可將建筑行業招標文件評審、質量策劃一并進行。這樣做，可以為編寫施工組織設計和質量計劃奠定基礎，同時也滿足了ISO9001：2000B標準7.1和7.2.2條款的要求。
二、融合后的文件內容
《施工組織設計及質量計劃》的內容也應滿足上述三個要求，其繁簡程度可根據項目的具體情況而定。但是，主要內容應符合GB/T50326—2001《建設工程項目管理規范》的要求。
1.項目管理人員責任制。如果企業已在有關質量管理體系文件中作出了具體規定，可以直接引用；如果發現不完善，可編制補充規定。
2.項目經理部的設立及運行。項目經理部的設立及運行情況可結合項目的級別而定，但應滿足項目施工的需要，不能削弱項目經理部的管理職責。
3.項目進度控制。應依據合同約定的竣工日期控制項目進度，并對進度的總目標進行分解。同時，要考慮科學施工，不能蠻干，要避免在質量安全方面留下隱患。在評審招標文件時，要將工期作為評審重點之一。
4.項目質量控制。如果企業已經在質量管理體系文件中規定了相應的內容，應盡量直接引用；如果發現不完善，可進行補充。要結合不同項目制定相應的質量目標，并對其進行分解。要對施工準備和施工階段的質量控制制定具體措施，特別要明確項目的關鍵工序和特殊過程，并編制作業指導書或進行技術交底。對特殊過程，應設置工序質量控制點，并對人員、設備、材料、工藝技術進行確認。在編制項目質量控制文件時，要重點參照GB/T50326：2001標準8.2“質量計劃”的內容。
5.項目安全控制。必須按照“安全第一，預防為主”的方針確定安全目標，編制安全保證計劃和實施方案，并對計劃和方案進行驗證。要落實《工廠安全衛生規程》、《建筑安裝工人安全技術規程》、《企業職工傷亡事故報告和處理規程》、《安全生產法》的要求。
6.項目現場控制。可結合本企業自行制定的成本控制辦法進行管理。
7.項目現場管理。要按照文明施工、安全有序、整潔衛生、不擾民、不損害公眾利益的原則制定控制措施。
8.項目合同管理。在遵循《合同法》的前提下，按照ISO9001：2000標準7.2和8.2.1條款的要求進行控制。
9.項目生產要素管理。可結合ISO9001：2000B標準6.2、6.3、6.4、7.4、7.5條款的要求和本企業的資金管理辦法進行控制，如果質量管理體系文件已滿足要求可直接引用。
10.項目組織協調。對于內部協調，可按照ISO9001：2000標準5.5.3條款的要求進行控制；對于外部協調，可結合不同項目、環境制定協調辦法。
11.項目竣工驗收管理。應執行GB50300：2001《建筑工程施工質量驗收統一標準》和國務院《建設工程質量管理條理》，并結合ISO9001：2000標準8.2.4、8.5.2、8.5.3條款的要求進行控制。
12.項目考核評價。項目考核評價除結合GB/T50326：2001第十七條款的內容外，也可結合ISO9001：2000標準5.6條款的內容對項目進行管理評審或進行總結，提出改進措施。
13.項目回訪保修管理控制。應執行國務院《建設工程質量管理條例》，項目回訪可按照ISO9001：2000標準8.2.1條款的要求制定控制程序。
編寫《施工組織設計及質量計劃》時，可以參考以上13個方面的內容，其方法和內容可逐步向ISO9001：2000標準的要求靠攏。
三、可按ISO9001：2000標準7.3條款的要求進行融合后的控制。
對于施工組織設計與質量計劃融合后是否可按照ISO9001：2000標準7.3條款的要求進行控制，尚有一些爭議。筆者認為，施工組織設計與質量計劃融合后可以按照7.3條款的要求進行控制，理由有以下幾點。
1.在編制《施工組織設計及質量計劃》前，企業需要對招標文件進行評審；在制定質量計劃前，企業需要進行質量策劃。招標文件評審和質量策劃的內容與7.3.1條款的內容近似，可按其要求進行控制。
2.《施工組織設計及質量計劃》的輸入與輸出，是按照投標與招標文件評審和質量策劃的內容進行的，但其內容更為細化，與7.3.2、7.3.3條款的內容近似，可按其要求進行控制。
3.施工組織設計與質量計劃融合后，建立評審、驗證、確認、更改機制的需要。《施工組織設計及質量計劃》有具體的編制、審核、審批人員。其中，建設方、招標方都需要對投標文件進行評審，而《施工組織設計及質量計劃》是評審時最重要的文件；建筑方中標后，需要在施工中對《施工組織設計及質量計劃》進行驗證、確認或必要的更改。企業應建立這方面的機制，組織有關職能方的代表組成《施工組織設計及質量計劃》評審、驗證、確認、更改領導小組，按照7.3.4、7.3.5、7.3.6、7.3.7條款的要求進行控制。這種控制，要貫穿在施工前、施工中、施工后三個階段。當施工使用新設備、新材料、新工藝時，這種控制尤為重要。
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