淺析外包過程質量控制
隨著社會競爭的日趨激烈，由于科學技術飛速發展和生產力快速提升，顧客要求不斷提高，各組織之間競爭加劇，加之政治、經濟、社會環境等變化迅速且難以預測風險增大，各組織逐漸意識到僅靠組織自身的資源已不能有效地參與社會競爭，必須充分利用外部供方資源，以減少組織運營風險、提高績效和獲得競爭優勢，在這種背景下，采用外包已成為各組織培育核心競爭力、增強競爭優勢、適應新時代之需的戰略選擇[1]。
一、標準要求
質量管理體系標準對外包及外包過程相關要求有：
1 外包
GB/T 19000-2016中3.4.6條將“外包（outsource）”定義為“安排外部組織承擔組織的部分職能或過程”；并注明“雖然外包的職能或過程是在組織的管理體系范圍內，但是外部組織是處在范圍之外”[2]。
2 外包過程
GJB 2366A-2007中3.1條將“外包過程（outsourced process）”定義為“通過被委托方來完成的形成產品的全部或部分的過程。通常是由委托方（甲方）提出研制任務書或直接提供設計文件，由被委托方（乙方）承擔設計或制造、試驗、測試、運輸等的過程”[3]。
注：外協是許多組織對硬件產品外包加工的一種習慣稱呼，外協是外包的一種形式。
3 運行的策劃和控制
GB/T 19001-2016中8.1條規定“組織應確保外包過程受控（見8.4）”。
GJB 9001C-2017中8.1條增加裝備特殊要求“組織應對外包過程進行評審，批準后實施，并監督外包過程的執行。對顧客關注的外包過程，應由組織和顧客共同批準”[4]。
AS 9100D中8.1條增加“組織應建立、實施和保持一個過程，用于策劃和控制臨時性或永久性工作轉移，以確保工作持續符合要求。該過程應確保工作轉移的影響和風險得到管理”；并注明“關于從組織到外部供方，或從一個外部供方到另一個外部供方的工作轉移的控制，見8.4。關于從組織內部的一處設施到另一處設施，或從外部供方到組織的工作轉移的控制，見8.5”[5]。
4 外部提供的過程、產品和服務的控制
GB/T 19001-2016（GJB 9001C-2017、AS 9100D等，以下直接引用其條款）中8.4條規定“組織應確保外部提供的過程、產品和服務符合要求”；“組織應基于外部供方按照要求提供過程、產品和服務的能力，確定并實施外部供方的評價、選擇、績效監視以及再評價的準則。對于這些活動和由評價引發的任何必要的措施，組織應保留成文信息”；“組織應確保外部提供的過程、產品和服務不會對組織穩定地向顧客交付合格產品和服務的能力產生不利影響”；“組織應確保在與外部供方溝通之前所確定的要求是充分和適宜的”。
二、外包過程識別
外包過程是經組織識別的質量管理體系需要的，將其委托給外包方來完成的過程，可包括產品和服務實現中的過程和其他管理過程，它是組織的質量管理體系不可缺少的組成部分，產品和服務實現過程中涉及的任何外包過程均應識別，且不能聲明“不適用”，因為外包過程只是產品和服務實現的形式發生變化，其最終產品和服務質量與法律責任并未轉移，故組織應對外包過程的實現程度承擔最終責任。
1 外包過程范圍
外包過程通常是組織業務過程的重要組成部分，與組織外部提供的過程、產品和服務的控制（8.4）緊密相關，并由組織識別、選擇、確定。外包過程范圍廣泛、形式多樣，可包含設計或制造、試驗、測試、運輸等，但只有滿足下列所有條件的過程方可納入外包過程范圍。
a）在質量管理體系的范圍內；
b）對于組織的運行是必須的；
c）對于質量管理體系實現其預期結果是必須的；
d）組織保有符合要求的責任；
e）組織與外包方存在一定關系，此時，相關方會認為該過程是由組織實施的[6]。
2 外包過程特點
組織在識別外包過程中宜結合外包過程特點，包括但不限于：
a）與質量管理體系相適應；
b）對外包過程負責；
c）控制風險增大；
d）服務屬性。
3 影響因素考慮
組織在識別外包過程中應考慮現有內部資源的能力和局限，在充分利用其內部資源及其費效比等因素的基礎上，考慮影響因素包括但不限于：
a）對組織提供合格產品和服務能力的潛在影響；
b）組織和外包方各自的控制分工；
c）對外包過程的控制能力；
d）與其他過程產生相互影響。
三、外包過程的控制
A.8條規定“外包總是具有服務的基本特征，因為這至少要在供方與組織之間的接觸面上實施一項活動”。由于過程、產品和服務的性質，外部提供所需的控制可能存在不同差異。對外包方以及外包方提供的過程、產品和服務，組織可用基于風險的思維來確定適當的控制類型和控制程度。
1 外包過程識別評審
并不是所有的過程都可以外包。識別過程能否外包，首先要進行評審，只有通過評審并經批準后方能實施外包。
2 外包過程監控
外包過程是由外包方具體實施的過程，組織對外包過程的控制手段是對“外包過程的實施過程”進行有效地監控，外包合同是實施外包過程管理、監督工作的依據，外包過程按8.4＋X的原則進行控制。
3 特別關注
外包過程質量控制應重點關注以下幾方面；
a）不要混淆外包與采購；
b）不要忽視母公司（集團公司）內子公司間外包過程監控；
c）明確評審與評價的關系及評價重點；
d）強化需確認過程及關鍵過程控制；
e）適應當前各行業、不同經濟模式組織相互進入融合發展的新時代戰略需求。
結束語
外包過程是組織業務過程的重要組成，會對組織最終產品和服務符合性產生影響，并且過程外包并不能免除組織滿足顧客和法律法規要求所應承擔的責任，所以不能刪減；同時還應正確識別外包過程，確保對其實施有效控制。外包過程和采購過程雖有很大程度共性，但不能簡單等同。外包過程控制可以借鑒采購過程的控制方法，但是外包過程控制的重點是過程質量，只有對過程實施了有效控制，使過程的輸出能夠穩定的滿足規定要求，才能真正實現對外包過程控制的目的。
參考文獻
[1]黃海鷗. 面向國內航空主承制商的供應鏈質量管理研究[J], 航空標準化與質量, 2016（質量專刊）.
[2]中華人民共和國國家質量監督檢驗檢驗總局, 中國國家標準化管理委員會. GB/T 19000-2016 /ISO 9000:2015, 質量管理體系 基礎和術語[S]. 北京. 中國標準出版社. 2017.
[3]國防科學技術工業委員會部.GJB 2366A-2007A試制過程的質量控制[S].北京. 國防科工委軍標出版發行部. 2007.
[4]中央軍委裝備發展部. GJB 9001C-2017 質量管理體系要求[S]. 國家軍用標準出版發行部, 2017.
[5]AS 9100D Quality Management Systems－ Requirements for Aviation, Space, and Defense Organizations [s].SAE,2016.
[6]中華人民共和國國家質量監督檢驗檢驗總局, 中國國家標準化管理委員會. GB/T 24001-2016 /ISO 14001:2015, 環境管理體系 要求及使用指南[S]. 北京. 中國標準出版社. 2016.
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