關于進一步規范專利預審申請行為的通知
各相關單位：
為深入貫徹知識產權高質量發展理念，進一步規范專利預審申請行為，提升專利申請質量，依據國家知識產權局《關于規范申請專利行為的規定》(國家知識產權局令第77號)、《知識產權保護中心和快速維權中心管理辦法》(國知辦發保字〔2023〕49號)、《專利申請預審業務管理辦法(試行)》(國知辦發辦字〔2023〕25號)以及《安徽省知識產權保護中心專利預審備案主體和代理機構管理辦法》(以下簡稱“管理辦法”)的相關規定，安徽省知識產權保護中心制定管理措施，持續規范專利預審申請行為。具體通知如下：
一、加強備案主體審核監督
嚴格按照《管理辦法》審核備案申請,篩選創新實力強、專利質量好、誠信度高的企事業單位進行備案。通過現場走訪或連線視頻等核查方式，開展備案主體情況抽查，重點核實備案主體的基本信息、生產經營、研發能力、知識產權基礎以及非正常申請專利等情況，評估備案主體的科研創新能力，清理無真實研發能力的“皮包公司”、“空殼公司”。對備案主體實施分級分類動態監管，對違反《管理辦法》的備案主體給予暫停服務、取消備案資格等處理。
備案主體的聯系人必須是本單位工作人員，新申請備案的企事業單位必須同時提供聯系人的社保證明，在備案提交界面的“其他證明材料”內上傳;已通過備案的企事業單位須核實目前聯系人及其聯絡方式是否是本單位人員，如需變更，請及時在預審系統內申請信息變更，且上傳聯系人的社保證明。對于存在非正常申請、信息虛假、不配合核查或無法與備案單位聯系人取得聯系的備案主體將不予備案或者取消備案資格。
二、加強代理機構審核監督
代理機構必須恪守誠信原則，嚴格遵循執業規范，不斷提高專利代理工作的質量與效率，積極支持并協助備案主體篩選高質量的專利申請，以合法合規的途徑開展業務活動。不得誘導申請主體實施非正常申請專利行為，堅決杜絕以“包授權”、“內部渠道”、“官方指定代理”等不實宣傳手段吸引客戶。嚴格查處無資質代理、非法轉讓或出借代理資質、分環節代理、假冒他人名義申請專利、編造專利申請等違法行為，一旦發現，將依法依規嚴肅處理。
三、加強非正常、低質量申請專利排查
專利申請預審審查全流程嚴格排查非正常、低質量申請，對存在屬于《規范申請專利行為的規定》（國家知識產權局令第77號）第三條規定的專利申請行為，或者提交與其實際研發能力及資源條件明顯不符的專利預審申請，視情況要求備案主體提交證明材料。若無法提供有效證明材料，或提供的證明材料不具有說服力的，將根據《管理辦法》有關規定進行處理。保護中心嚴格限制權利要求保護范圍過小的專利申請，對存在特征瑣碎紛雜、簡單功能復雜化，引入大量與發明貢獻無特定關聯的非必要技術特征、原理、公式等導致權利要求冗長的預審請求嚴格審查，堅決反對為追求授權率過分限縮權利要求保護范圍。
專利申請預審案件在國家知識產權局審查階段，發現疑似非正常申請專利行為的，備案主體及其代理機構應積極配合專利申請預審管理及后續處置，在指定期限內提交申訴材料或主動撤回。在相關案件主動撤回手續合格或申訴成功前，暫停對涉案備案主體和代理機構的預審服務;拒不撤回又不提交申訴材料的，取消預審備案或登記資格。
四、加強專利預審案件全流程跟蹤
強化專利預審案件全流程的監督管理。對于預審合格并授權的專利成果轉換等事宜，申請人必須積極履行配合義務，及時向保護中心提供相應的成果轉換等證明材料。同時，持續對通過預審機制進入快速審查程序并獲得授權的專利權轉讓、維持等事項進行跟蹤管理，對于發現的異常轉讓、倒賣專利申請或利用專利權以謀取不當利益的行為，將依據相關規定對涉及的備案主體、代理機構等進行嚴格查處。
安徽省知識產權保護中心
2025年3月12日
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