2025 年 1 月 1 日消息：2023 年 4 月 19 日法規(guī) (EU) 2023/851和2019 年 4 月 17 日法規(guī) (EU) 2019/631針對乘用車和輕型商用車規(guī)定的新排放目標在歐盟已正式實施。這些企業(yè)平均燃油經(jīng)濟性 (CAFE) 法規(guī)(以下簡稱“CAFE 法規(guī)”)規(guī)定了新車的二氧化碳排放性能標準，目的是讓交通運輸部門參與歐洲的目標，即到 2030 年將其溫室氣體排放量與 1990 年的水平相比至少減少 55%，到 2050 年實現(xiàn)氣候中和。
二氧化碳排放標準適用于首次在歐盟注冊且此前未在歐盟以外注冊的新乘用車(M1 類)和新貨車(N1 類)。根據(jù) 2023 年 8 月 3 日委員會實施決定 (EU) 2023/1623.該法規(guī)規(guī)定，自 2025 年開始，歐盟新乘用車的平均排放量目標為 95 克二氧化碳/公里，歐盟新貨車的平均排放量目標為 147 克二氧化碳/公里。自2035年開始，目標將為 0 克二氧化碳/公里，這意味著二氧化碳排放量減少 100%由于新型熱電聯(lián)產(chǎn)汽車將不再允許在歐盟市場上銷售，因此歐盟車隊的整體排放量將下降，這也等同于事實上的汽油和柴油內(nèi)燃機汽車銷售禁令。
歐盟委員會每年都會為每家汽車制造商設定具體的年度排放目標。如果制造商的車隊在某一年超過了其特定的二氧化碳排放目標，制造商必須為當年注冊的每輛新車支付每克/公里 95 歐元的超額排放罰款，對于不合規(guī)的制造商來說，這筆罰款很快就會累積起來，數(shù)額非常可觀。為了達到這些目標，制造商應該銷售 25% 的電動汽車，這一比例遠高于歐洲市場的當前趨勢。
CAFE 法規(guī)提供了激勵和合同機制，以幫助制造商實現(xiàn)其特定的排放目標：
“超級積分”：零排放和低排放汽車(“ZLEV”)機制規(guī)定，當制造商在特定年份注冊的新 ZLEV 比例超過基準(新乘用車為 25%，新貨車為 17%)時，制造商可以獲得積分。
“生態(tài)創(chuàng)新”：鼓勵開發(fā)新的和先進的二氧化碳減排技術(shù)，制造商可以獲得配備創(chuàng)新技術(shù)的轎車和貨車的排放積分。
“聯(lián)營”：制造商可以公開、透明、無歧視地與其他制造商組成聯(lián)營，以合并其排放目標。聯(lián)營協(xié)議只能在同種車輛類別(N1 或 M1)的制造商之間簽訂。
聯(lián)營協(xié)議必須在共享信息以遵守 CAFE 法規(guī)和避免反壟斷陷阱以遵守競爭法之間找到平衡。另一個問題與 CAFE 信用有關(guān)，這是聯(lián)營和共享安排事實上產(chǎn)生的。此類信用不受法規(guī)定義，不能在汽車制造商之間的聯(lián)營協(xié)議之外共享。然而，汽車排放信用的法律性質(zhì)問題可能會在未來出現(xiàn)，就像過去在 CO? 問題上一樣排放交易體系下的配額。經(jīng)驗豐富的律師可以協(xié)助制造商了解這些 CAFE 法規(guī)和相關(guān)的聯(lián)營協(xié)議。
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一些歐洲國家曾試圖向布魯塞爾施壓，要求其推遲實施該法規(guī)，但沒有成功。法國試圖組建一個由德國總理烏爾蘇拉·馮德萊恩領(lǐng)導的反對歐盟委員會的首都聯(lián)盟，以避免對制造商施加處罰。9 月初，意大利要求布魯塞爾對該法規(guī)進行徹底審查，擔心該措施可能導致歐盟汽車業(yè)崩潰。羅馬尼亞是達契亞(雷諾集團)的所在地，除了從中國進口的 Spring 外，該公司的產(chǎn)品目錄中沒有電池電動汽車，該國認為歐洲電氣化路線圖過于激進。
歐洲汽車制造商協(xié)會主席兼雷諾集團首席執(zhí)行官盧卡·德梅奧認為，“如果歐盟委員會在2024年底前沒有做出明確的政治聲明(德國、法國、意大利和其他歐洲政府也要求如此)，汽車行業(yè)將面臨高達160億歐元的投資損失，無論是支付罰款、減少產(chǎn)量、與外國競爭對手合作，還是虧本銷售電動汽車。”
對此，盧卡·德梅奧強調(diào)，等待委員會在 2026 年啟動關(guān)于汽車行業(yè)未來的戰(zhàn)略對話或?qū)彶槎趸寂欧欧ㄒ?guī)“不是一個選擇，無論這兩者多么受歡迎和必要”。
? 制造商要求更多時間
歐洲汽車制造商協(xié)會(ACEA)呼吁“明確就業(yè)和投資”，以避免損害歐洲的競爭力，盡管他們承認汽車行業(yè)仍然致力于實現(xiàn)歐盟2050年的氣候中和目標以及向零排放移動的過渡。
歐洲汽車制造商協(xié)會警告稱，與四年前不同，為了實現(xiàn)更為嚴格的二氧化碳減排目標，“這一次需要制造商直接控制范圍內(nèi)外的因素的平穩(wěn)互動。”目前，歐洲電動汽車的銷量停滯在 13% 左右的市場份額，比應有的水平低 10 個百分點。他們警告說：“差距太大，無法及時彌補。”對于制造商未能達到銷售配額最終需要支付的罰款總額，人們的預測各不相同。業(yè)內(nèi)估計，罰款總額可能在 100 億歐元至 160 億歐元之間。
不過，市場消息人士表示，在他們的核心預測中，潛在影響可能僅限于 51 億歐元。盡管如此，據(jù) Europa Press 咨詢的行業(yè)高管稱，汽車行業(yè)面臨高達 160 億歐元的投資損失風險，無論是支付罰款、減少生產(chǎn)、與外國競爭對手合作，還是因“CAFE”法規(guī)而虧本銷售電動汽車。迄今為止，ACEA 成員已承諾向電動汽車轉(zhuǎn)型投入 2500 億歐元。
按照目前的電動汽車銷售水平，制造商將不得不停止生產(chǎn) 250 萬輛燃油汽車，否則將面臨歐盟委員會的罰款。
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