關(guān)于印發(fā)《產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)編制工作指引》的通知
環(huán)氣候〔2024〕91號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團生態(tài)環(huán)境廳(局)、發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局(廳、委)、交通運輸廳(局、委)、數(shù)據(jù)管理部門：
為深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，落實《關(guān)于建立碳足跡管理體系的實施方案》和《完善碳排放統(tǒng)計核算體系工作方案》要求，加快建立統(tǒng)一規(guī)范的產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)體系，積極推動團標(biāo)、行標(biāo)和國標(biāo)互相銜接、同向發(fā)力，生態(tài)環(huán)境部會同國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局、交通運輸部、國家數(shù)據(jù)局制定了《產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)編制工作指引》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好落實。
附件：《產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)編制工作指引》
生態(tài)環(huán)境部
國家發(fā)展改革委
市場監(jiān)管總局
交通運輸部
國家數(shù)據(jù)局
2024年12月28日
(此件社會公開)
生態(tài)環(huán)境部辦公廳2025年1月2日印發(fā)
答記者問
近日，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合國家發(fā)展改革委等相關(guān)部門印發(fā)《產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)編制工作指引》(以下簡稱《工作指引》)。生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司負(fù)責(zé)同志就《工作指引》相關(guān)情況回答了記者提問。
問：《工作指引》發(fā)布的背景是什么？
答：《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》將“構(gòu)建產(chǎn)品碳足跡管理體系”作為深化生態(tài)文明體制改革重要內(nèi)容。2024年政府工作報告和中央經(jīng)濟工作會議均明確提出“建立碳足跡管理體系”的任務(wù)要求。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院重大決策部署，助力實現(xiàn)“到2027年，制定出臺100個左右重點產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn);到2030年，制定出臺200個左右重點產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)”的主要目標(biāo)，生態(tài)環(huán)境部牽頭起草并聯(lián)合相關(guān)部門印發(fā)《工作指引》，明確產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)編制的工作目標(biāo)和實現(xiàn)路徑，旨在加快建立統(tǒng)一規(guī)范的產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)體系，積極推動團標(biāo)、行標(biāo)和國標(biāo)互相銜接、同向發(fā)力，促進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈綠色低碳轉(zhuǎn)型，助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展和雙碳目標(biāo)實現(xiàn)。
問：《工作指引》與國內(nèi)現(xiàn)有碳足跡政策之間的關(guān)系是什么？
答：制定產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)是建立產(chǎn)品碳足跡管理體系的“兩大基石”之一，生態(tài)環(huán)境部高度重視產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)編制工作，在深入調(diào)研和聽取各方意見的基礎(chǔ)上，關(guān)注企業(yè)訴求，立足工作實際，編制完成了《工作指引》，為加強產(chǎn)品碳足跡管理提供標(biāo)準(zhǔn)化支撐。《工作指引》以解決當(dāng)前產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率不高、影響力不強、規(guī)范性不足等問題為導(dǎo)向，在遵循核算通則《溫室氣體 產(chǎn)品碳足跡 量化要求和指南》國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，從明確標(biāo)準(zhǔn)制定路線與技術(shù)要求、協(xié)調(diào)各類標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)力、促進標(biāo)準(zhǔn)有序銜接和實施應(yīng)用、加強標(biāo)準(zhǔn)國際交流銜接四個方面提出碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)編制工作目標(biāo)和要求，與現(xiàn)有產(chǎn)品碳足跡相關(guān)政策在內(nèi)容上全面銜接，重點任務(wù)更細(xì)化、措施手段更聚焦，是今后一個時期我國產(chǎn)品碳足跡標(biāo)準(zhǔn)編制的重要依據(jù)。
問：碳足跡標(biāo)準(zhǔn)編制工作的總體要求有哪些？
答：《工作指引》緊扣碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持系統(tǒng)觀念，強化方向指引，立足加快構(gòu)建產(chǎn)品碳足跡管理體系，堅持系統(tǒng)觀念，突出標(biāo)準(zhǔn)頂層設(shè)計，擴大標(biāo)準(zhǔn)有效供給，強化標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同互促，有序構(gòu)建碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)體系。按照“急用先行 穩(wěn)妥推進”的原則，扎實推進重點產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)研制，同步開展碳足跡因子研究和測算工作。鼓勵各方積極參與產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)制修訂，確保實現(xiàn)2027年前100項和2030年前200項產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)制定目標(biāo)，促進國內(nèi)國際標(biāo)準(zhǔn)銜接互認(rèn)。
問：建立產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)編制工作需要完成哪些重點工作任務(wù)？
答：《工作指引》提出四方面20條重點工作任務(wù)。
一是明確碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)制定路線與技術(shù)要求。內(nèi)容包括明確碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)制定路線，統(tǒng)一碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)文本、核算邊界、活動數(shù)據(jù)獲取和因子數(shù)據(jù)質(zhì)量要求，加強碳足跡核算數(shù)據(jù)質(zhì)量管控工作等內(nèi)容。
二是協(xié)調(diào)各類碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)力。包括穩(wěn)步推進碳足跡國家標(biāo)準(zhǔn)制定，明確碳足跡行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定重點，規(guī)范碳足跡地方標(biāo)準(zhǔn)，探索制定新興領(lǐng)域碳足跡團體標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵鏈主企業(yè)研制碳足跡企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，定期開展碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)的后評估工作。
三是促進碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)有序銜接和實施應(yīng)用。包括完善碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)機制，加強碳足跡行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)跨部門協(xié)調(diào)，完善碳足跡團體標(biāo)準(zhǔn)評價采信機制，促進碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)有效應(yīng)用，加強碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)。
四是加強碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)國際交流銜接。包括加強國內(nèi)外碳足跡標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)銜接，積極參與碳足跡國際標(biāo)準(zhǔn)制定，推動碳足跡標(biāo)準(zhǔn)國際交流合作。
問：《工作指引》有哪些亮點？
答：《工作指引》以推進重點產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)研制，促進國內(nèi)國際標(biāo)準(zhǔn)銜接互認(rèn)為目標(biāo)，圍繞加強工作銜接、促進協(xié)同發(fā)力、鼓勵多方參與三個方面，明確產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)編制工作要求。
一是突出國內(nèi)外碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)工作銜接。《工作指引》結(jié)合國內(nèi)外碳足跡管理相關(guān)要求，提出建立兼具中國特色和與國際接軌的產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)體系。推動碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)國際交流合作，積極參與碳足跡國際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則制修訂，推進國內(nèi)外產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)銜接，多渠道推動我國產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。
二是強調(diào)各類碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)力。《工作指引》按照發(fā)揮協(xié)同作用、形成政策合力的原則，明確各類標(biāo)準(zhǔn)重點覆蓋范圍，要求定期開展碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)的后評估工作，并提出碳足跡行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)跨部門協(xié)調(diào)、碳足跡團體標(biāo)準(zhǔn)評價采信機制等舉措。
三是凸顯任務(wù)協(xié)同和多方參與。《工作指引》充分發(fā)揮各部門積極作用，推動各類產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)互相銜接，同向發(fā)力。在標(biāo)準(zhǔn)制定、因子庫建設(shè)等方面鼓勵研究機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等各方參與，努力構(gòu)建各方聯(lián)動、共建共擔(dān)共享的工作格局，體現(xiàn)了對碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)研究工作涉及主體的全覆蓋和總動員。
問：下一步如何有效推進《工作指引》落實？
答：產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作是一項系統(tǒng)工程，需要各方積極參與、形成合力。為保障相關(guān)工作落地見效，《工作指引》提出了兩方面保障措施。
一是促進碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)有效應(yīng)用，生態(tài)環(huán)境部會同國家市場監(jiān)管總局等部門推動產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)在碳定價、碳排放雙控、政府綠色采購、低碳技術(shù)推廣等政策措施中廣泛應(yīng)用。加強綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識、能效標(biāo)識、碳標(biāo)識、可再生能源綠色電力證書等制度與碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)的銜接，規(guī)范企業(yè)產(chǎn)品碳足跡的信息披露和管理。
二是加強碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)，廣泛開展碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)宣傳培訓(xùn)工作，拓寬碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)信息發(fā)布渠道，免費向社會公開碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)文本。支持行業(yè)協(xié)會、相關(guān)機構(gòu)等組織宣傳培訓(xùn)活動，普及碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)知識，提升相關(guān)方應(yīng)用碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)能力。
下一步生態(tài)環(huán)境部將會同相關(guān)部門堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，切實貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳足跡工作的安排部署，主動擔(dān)當(dāng)作為，動員多方參與，會同各方全力打造形成共商、共建、共享的工作格局，統(tǒng)籌推進各項任務(wù)落實，確保《工作指引》落地見效。
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