8月16日，山西省市場監(jiān)管局、山西省公安廳和山西省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合下發(fā)通知，將組織開展2024年度省級資質(zhì)認定檢驗檢測機構(gòu)(以下簡稱：檢驗檢測機構(gòu))“雙隨機”監(jiān)督抽查工作。此次檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督抽查共計檢查40家，三部門將加大對機動車檢驗、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測等涉及人民生命健康安全領(lǐng)域的抽查力度，提高抽查比例。
各市市場監(jiān)管局、公安局、生態(tài)環(huán)境局，各檢驗檢測機構(gòu)：
為加強檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)管，規(guī)范檢驗檢測市場秩序，進一步營造公平競爭的市場環(huán)境，根據(jù)《山西省人民政府關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面實行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的通知》(晉政發(fā)〔2019〕15號)要求，省市場監(jiān)管局、省公安廳和省生態(tài)環(huán)境廳決定聯(lián)合組織開展2024年度省級資質(zhì)認定檢驗檢測機構(gòu)(以下簡稱：檢驗檢測機構(gòu))“雙隨機”監(jiān)督抽查?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、開展重點領(lǐng)域檢驗檢測機構(gòu)專項整治行動
（一）機動車檢驗專項整治行動
各地市場監(jiān)管、公安、生態(tài)環(huán)境部門要結(jié)合深化機動車檢驗制度改革、優(yōu)化車檢服務(wù)等工作，根據(jù)《道路交通安全法》《大氣污染防治法》《檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》等要求，嚴厲打擊不執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)檢驗、篡改檢驗數(shù)據(jù)、出具虛假檢驗報告等違法違規(guī)行為，堅決深化整治機動車檢驗市場亂象。市場監(jiān)管部門重點關(guān)注機動車檢驗機構(gòu)資質(zhì)認定條件和技術(shù)能力持續(xù)保持情況，配合公安、生態(tài)環(huán)境等部門重點通過技術(shù)手段查處機構(gòu)違規(guī)出具虛假檢驗報告等問題。對查實出具虛假檢驗檢測報告的，按照《道路交通安全法》《大氣污染防治法》由公安、生態(tài)環(huán)境部門依法處罰后，嚴格依法撤銷檢驗資質(zhì)，依法依規(guī)列入嚴重違法失信名單。涉嫌構(gòu)成故意提供虛假證明文件等犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
各地市場監(jiān)管部門要督促機動車檢驗機構(gòu)嚴格落實《市場監(jiān)管總局關(guān)于規(guī)范新能源汽車檢測收費的公告》(2021年第32號)，不得就未真實提供的服務(wù)收取費用，不得將“尾氣檢測費”打包進純電動汽車“年檢費”一并收取。依法查處機動車檢驗機構(gòu)不按規(guī)定明碼標(biāo)價、價格欺詐、價格串通、哄抬價格等價格違法行為，維護機動車檢驗市場價格秩序。
（二）環(huán)境監(jiān)測社會化服務(wù)機構(gòu)專項整治行動
根據(jù)《生態(tài)環(huán)境部 市場監(jiān)管總局關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)督管理工作的通知》(環(huán)監(jiān)測〔2018〕45號)要求，各級生態(tài)環(huán)境部門和市場監(jiān)管部門要聯(lián)合打擊未經(jīng)檢驗檢測出具監(jiān)測數(shù)據(jù)和結(jié)果、篡改偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)和報告、未按規(guī)定采樣等嚴重違法違規(guī)行為。對查實出具虛假或不實檢驗檢測報告的，生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管部門依法依規(guī)查處，并實施停止采信監(jiān)測數(shù)據(jù)結(jié)果等失信聯(lián)合懲戒措施。涉嫌構(gòu)成提供虛假證明文件、出具證明文件重大失實等犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
二、省級部門檢驗檢測機構(gòu)“雙隨機”監(jiān)督抽查
2024年，省級部門開展檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督抽查共計檢查40家，加大對機動車檢驗、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測和建材檢驗檢測等涉及人民生命健康安全的領(lǐng)域抽查力度，提高抽查比例。強化機構(gòu)信用風(fēng)險分類管理，充分運用信用等級評價、告知承諾后續(xù)監(jiān)管等結(jié)果，實施差異化監(jiān)管?，F(xiàn)場檢查原則上于2024年10月31日前完成，檢查發(fā)現(xiàn)機構(gòu)涉嫌存在的違法違規(guī)行為移交各有關(guān)執(zhí)法部門作進一步調(diào)查處理?，F(xiàn)場檢查期間，請各市市場監(jiān)管局、公安局、生態(tài)環(huán)境局在執(zhí)法檢查人員配備上做好支持配合。
（一）聯(lián)合實施機動車檢驗機構(gòu)“雙隨機”監(jiān)督抽查。省市場監(jiān)管局、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合對機動車檢驗機構(gòu)實施監(jiān)督檢查，計劃抽查機構(gòu)數(shù)15家。
（二）聯(lián)合實施生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)“雙隨機”監(jiān)督抽查。省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局聯(lián)合對環(huán)境監(jiān)測社會化服務(wù)機構(gòu)(不含各級生態(tài)環(huán)境部門所屬監(jiān)測機構(gòu))實施監(jiān)督檢查，計劃抽查機構(gòu)數(shù)8家。
（三）實施其他領(lǐng)域檢驗檢測機構(gòu)“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查。省市場監(jiān)管局對其他領(lǐng)域檢驗檢測機構(gòu)實施監(jiān)督檢查。重點檢查機構(gòu)能力條件持續(xù)保持情況，檢驗檢測活動合規(guī)性及結(jié)果有效性。計劃抽查機構(gòu)數(shù)17家，其中，食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測機構(gòu)5家，建材檢驗檢測機構(gòu)10家，其他領(lǐng)域檢驗檢測機構(gòu)2家。
三、市級部門檢驗檢測機構(gòu)“雙隨機”監(jiān)督抽查
市級部門開展檢驗檢測機構(gòu)“雙隨機”監(jiān)督抽查應(yīng)參照省級部門檢查要求和重點領(lǐng)域，以整治不實和虛假檢驗檢測違法行為為首要任務(wù)，由市場監(jiān)管部門聯(lián)合相關(guān)行業(yè)主管部門共同開展，對轄區(qū)內(nèi)檢驗檢測機構(gòu)的隨機抽查比例應(yīng)不低于5%。要結(jié)合本級政府工作重點和本通知要求，加強跨部門溝通協(xié)作，合理制定本轄區(qū)“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查工作方案，被檢查對象原則上與省級監(jiān)督檢查隨機抽取的檢驗檢測機構(gòu)不重復(fù)。
（一）嚴格落實“雙隨機、一公開”要求。建立“一單兩庫”，隨機抽取檢查對象、隨機選派檢查人員，規(guī)范開展“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查工作。針對不同行業(yè)不同領(lǐng)域，可以邀請行業(yè)技術(shù)專家參與檢查，提高問題發(fā)現(xiàn)率。監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)及時向社會公開，接受社會監(jiān)督，形成有效震懾。
（二）強化重點領(lǐng)域監(jiān)管。根據(jù)有關(guān)省級部門的工作部署和要求，扎實開展專項整治行動，持續(xù)在機動車檢驗、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測等領(lǐng)域加大監(jiān)管力度，提高抽查比例;進一步加強對食品農(nóng)產(chǎn)品、建材等領(lǐng)域檢驗檢測機構(gòu)的監(jiān)管;鞏固深化檢驗檢測認證專項整治行動成果，對存在違法違規(guī)行為的機構(gòu)，加強重點抽查;針對往年檢查發(fā)現(xiàn)的共性問題，切實抓好機構(gòu)整改落實情況“回頭看”工作。
（三）完善部門聯(lián)合監(jiān)管機制。各地市場監(jiān)管部門要結(jié)合本地本部門職責(zé)特點，研究建立互補共治、信息傳遞、部門聯(lián)動的檢驗檢測市場監(jiān)管執(zhí)法協(xié)調(diào)機制，發(fā)揮綜合監(jiān)管和專業(yè)監(jiān)管的各自優(yōu)勢，切實履行好屬地監(jiān)管職責(zé)。圍繞重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各市市場監(jiān)管、公安、生態(tài)環(huán)境等部門要通力協(xié)作，壓實各自職責(zé)，細化責(zé)任分工，確保檢查工作落地見效。
（四）做好信用監(jiān)管銜接。要強化檢驗檢測機構(gòu)信用風(fēng)險分類結(jié)果的綜合應(yīng)用，針對不同風(fēng)險等級、信用水平的機構(gòu)，采取差異化監(jiān)管措施，促進“雙隨機、一公開”監(jiān)管與信用監(jiān)管有效銜接，提高監(jiān)管精準(zhǔn)性。發(fā)揮信用監(jiān)管在防范化解風(fēng)險方面重要作用，按照《企業(yè)信息公示暫行條例》要求，將監(jiān)督檢查和行政處罰信息歸集于經(jīng)營主體名下，及時向相關(guān)行業(yè)主管部門共享信用信息，形成對違法失信行為的有效制約。
（五）嚴厲查處違法行為。對檢查中發(fā)現(xiàn)檢驗檢測機構(gòu)存在的問題，各市市場監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門要加強分析研判，依法及時認定違法違規(guī)行為的種類和性質(zhì)，并由各部門依據(jù)各自職責(zé)開展后續(xù)調(diào)查處理。對發(fā)現(xiàn)的突出違法行為，堅持從嚴從重查處。及時公開違法案件信息，集中公布一批檢驗檢測違法違規(guī)典型案例，提高監(jiān)管影響力和震懾力。
示范區(qū)相關(guān)部門按照上述要求，組織開展轄區(qū)內(nèi)檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督抽查工作。
四、開展檢驗檢測機構(gòu)自查自糾工作
檢驗檢測機構(gòu)要認真履行主體責(zé)任，提高風(fēng)險防范意識，扎實開展自查自糾，深入排查風(fēng)險隱患，系統(tǒng)做好風(fēng)險分析，并采取針對性措施有效預(yù)防、規(guī)避和降低風(fēng)險。自查的重點為：檢驗檢測活動是否符合國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定;檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果是否真實、客觀、準(zhǔn)確;機構(gòu)人員、場所環(huán)境、設(shè)備設(shè)施和管理體系是否能夠持續(xù)符合資質(zhì)認定條件和要求等。各檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)按照《2024年度檢驗檢測機構(gòu)自查表》(詳見附件)要求，于2024年8月31日前完成自查和整改工作，并形成自查報告。
五、工作要求
(一)強化組織保障。各有關(guān)部門要高度重視檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)管工作，認真謀劃、周密部署，做好部門聯(lián)合“雙隨機”監(jiān)督抽查的組織協(xié)調(diào)，切實加強人員、經(jīng)費和技術(shù)裝備保障，共同將各項工作落實到位。
(二)壓實工作責(zé)任。各有關(guān)部門要全面依法履行職責(zé)、嚴格落實工作責(zé)任，全面增強事中事后監(jiān)管的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。各部門之間要進一步明確職責(zé)分工，明晰責(zé)任邊界，避免出現(xiàn)職責(zé)交叉、邊界不清等問題。
(三)依法主動公開。堅持依法公開的原則，及時、準(zhǔn)確、全面向社會公開“雙隨機”監(jiān)督抽查計劃和查處結(jié)果，確保部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管依法有序開展，杜絕隨意執(zhí)法。
(四)恪守工作紀(jì)律。監(jiān)督抽查應(yīng)當(dāng)嚴守公正、客觀、嚴肅的工作紀(jì)律，遵守保密規(guī)定，嚴格依法履職?，F(xiàn)場檢查應(yīng)嚴格遵守廉潔自律各項規(guī)定，不得由被檢查機構(gòu)承擔(dān)任何費用，不得收取被檢查機構(gòu)給予的勞務(wù)費、禮金或禮品等。
(五)加強信息報送。請各市市場監(jiān)管部門于2024年8月31日前將本地區(qū)年度監(jiān)督抽查工作方案報送省市場監(jiān)管局認證認可與檢驗檢測監(jiān)督管理處，并于11月15日前報送年度監(jiān)督抽查工作總結(jié)和典型案例。
聯(lián)系人及電話：
省市場監(jiān)管局認證處 孔軍華 電話：0351-7680108
省市場監(jiān)管局價監(jiān)局 裴 斌 電話：0351-7680135
省公安廳交管局車管處 周立博 電話：0351-8826170
省生態(tài)環(huán)境廳監(jiān)測處 劉文麗 電話：0351-6371022
省生態(tài)環(huán)境廳機動車處 楚鵬冉 電話：0351-6371034
省市場監(jiān)管局 省公安廳 省生態(tài)環(huán)境廳
2024年8月15日
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