近日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布關(guān)于《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局規(guī)章制定程序規(guī)定(征求意見稿)》公開征求意見的通知。有關(guān)單位和各界人士可以在2024年8月12日前，圍繞征求意見稿的修改完善提出具體意見。
關(guān)于《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局規(guī)章制定程序規(guī)定（征求意見稿）》公開征求意見的通知
為增強(qiáng)立法公開性和透明度，提高立法質(zhì)量，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將制訂的《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局規(guī)章制定程序規(guī)定(征求意見稿)》及其起草說明公布，征求社會(huì)各界意見。公眾可以登錄國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站，關(guān)注國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局微信公眾號(hào)，查看征求意見稿及其起草說明。
有關(guān)單位和各界人士可以在2024年8月12日前，通過以下方式，圍繞征求意見稿的修改完善提出具體意見：
一、登錄中華人民共和國(guó)司法部中國(guó)政府法制信息網(wǎng)(http://www.moj.gov.cn、http://www.chinalaw.gov.cn)，進(jìn)入首頁主菜單的“立法意見征集”欄目提出意見。
二、通過電子郵件將意見發(fā)送至：tiaofasi@cnipa.gov.cn。
三、傳真：010-62083681.
四、通過信函方式寄至：北京市海淀區(qū)西土城路6號(hào)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局條法司綜合業(yè)務(wù)處 郵編100088(請(qǐng)于信封左下角注明“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局規(guī)章制定程序規(guī)定”)。
附件：1.《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局規(guī)章制定程序規(guī)定(征求意見稿)》
2.《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局規(guī)章制定程序規(guī)定(征求意見稿)》起草說明
國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局
2024年7月11日
附件1：
國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局規(guī)章制定程序規(guī)定（征求意見稿）
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局規(guī)章制定程序，提高規(guī)章質(zhì)量，根據(jù)《立法法》《規(guī)章制定程序條例》《法規(guī)規(guī)章備案條例》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局可以根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院的決定、命令，在職責(zé)和權(quán)限范圍內(nèi)制定規(guī)章。
國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局規(guī)章的立項(xiàng)、起草、審查、決定、公布、備案、解釋、修改和廢止等，適用本規(guī)定。
第三條制定國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局規(guī)章應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨中央的路線方針政策和決策部署，遵循《立法法》確定的指導(dǎo)思想和立法原則，符合憲法、法律、行政法規(guī)的規(guī)定。
第四條制定國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局規(guī)章，應(yīng)當(dāng)切實(shí)保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，在規(guī)定其應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)規(guī)定其相應(yīng)的權(quán)利和保障權(quán)利實(shí)現(xiàn)的途徑。
制定國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局規(guī)章，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)行政機(jī)關(guān)的職權(quán)與責(zé)任相統(tǒng)一的原則，在賦予有關(guān)行政機(jī)關(guān)必要的職權(quán)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)規(guī)定其行使職權(quán)的條件、程序和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。
沒有法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定、命令的依據(jù)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局規(guī)章不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范，不得增加部門的權(quán)力或者減少部門的法定職責(zé)。
第五條規(guī)章的名稱一般稱“規(guī)定”、“辦法”、“規(guī)程”、“指南”，不得稱“條例”。
第六條 規(guī)章用語應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔;條文內(nèi)容應(yīng)當(dāng)明確、具體，具有可操作性。
規(guī)章內(nèi)容復(fù)雜的，可以分章、分節(jié)。必要時(shí)，可以有目錄、注釋、附錄、索引等附加部分。
第二章 立項(xiàng)
第七條國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局各部門單位認(rèn)為需要制定、修改規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)在每年12月1日前，向條法司報(bào)送立項(xiàng)申請(qǐng)。立項(xiàng)申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)列明項(xiàng)目名稱、立項(xiàng)必要性和可行性、需要解決的主要問題、擬確立或者完善的主要制度、起草部門單位、前期準(zhǔn)備情況、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目承辦人、進(jìn)度安排和完成時(shí)間等內(nèi)容。
第八條條法司對(duì)各部門單位提出的立項(xiàng)申請(qǐng)進(jìn)行研究論證，擬訂國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局年度立法工作計(jì)劃。
制定立法工作計(jì)劃應(yīng)當(dāng)突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、充分論證。立法項(xiàng)目根據(jù)問題導(dǎo)向、社會(huì)需要和實(shí)際條件可列為兩類，第一類為緊迫性強(qiáng)、社會(huì)需求度高，條件較為成熟，在基本概念、職能劃分、法律責(zé)任等方面不存在重大爭(zhēng)議的;第二類為有立法需求，但立法條件相對(duì)不夠成熟，需抓緊工作待條件成熟后盡快提請(qǐng)審議的。
第九條年度立法工作計(jì)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。起草部門單位3應(yīng)當(dāng)抓緊推進(jìn)起草工作，其中被列為第一類立法項(xiàng)目的，起草部門單位應(yīng)當(dāng)在3月1日前按照第十六條的要求提交規(guī)章送審稿及相關(guān)材料。
條法司應(yīng)當(dāng)及時(shí)跟蹤了解立法項(xiàng)目進(jìn)展，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。起草部門單位認(rèn)為規(guī)章涉及的法律關(guān)系復(fù)雜或者存在較大法律風(fēng)險(xiǎn)的，可以商請(qǐng)條法司提前參與。
未按照年度立法工作計(jì)劃規(guī)定時(shí)限完成的立法項(xiàng)目，起草部門單位應(yīng)當(dāng)說明原因并報(bào)請(qǐng)局有關(guān)負(fù)責(zé)同志同意后，將有關(guān)情況書面通報(bào)條法司。
第十條根據(jù)工作實(shí)際，確有必要增加立法項(xiàng)目的，由相關(guān)部門單位提出立項(xiàng)申請(qǐng)并說明理由，報(bào)請(qǐng)局主要負(fù)責(zé)同志同意后納入當(dāng)年立法工作任務(wù)。
第三章 起草
第十一條列入年度立法工作計(jì)劃的規(guī)章，由提出規(guī)章立項(xiàng)申請(qǐng)的部門單位負(fù)責(zé)起草工作。規(guī)章內(nèi)容涉及兩個(gè)或者兩個(gè)以上部門單位的，由一個(gè)部門單位牽頭起草，相關(guān)部門單位配合。綜合性的規(guī)章可以由條法司組織起草或者組織成立專門的工作小組負(fù)責(zé)起草。起草部門單位應(yīng)當(dāng)向條法司通報(bào)起草工作進(jìn)展情況。
起草專業(yè)性較強(qiáng)的規(guī)章，可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專家、局公職律師參與起草工作，或者委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會(huì)組織承擔(dān)起草任務(wù)。
第十二條起草規(guī)章，應(yīng)當(dāng)貫徹科學(xué)立法、民主立法的精神，深入調(diào)查研究，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，綜合運(yùn)用公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和集體討論等方式。聽取意見可以采取書面征求意見、座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等多種形式，并將意見收集和采納情況形成書面報(bào)告。
第十三條 在規(guī)章起草過程中應(yīng)當(dāng)充分征求局有關(guān)部門單位的意見，并主動(dòng)協(xié)調(diào)一致;經(jīng)充分協(xié)調(diào)，與局有關(guān)部門單位無法達(dá)成一致的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)局有關(guān)負(fù)責(zé)同志決定。涉及國(guó)務(wù)院其他部門的職責(zé)或者與其關(guān)系緊密的，還應(yīng)當(dāng)充分征求國(guó)務(wù)院其他部門或者司法機(jī)關(guān)的意見。
涉及國(guó)務(wù)院其他部門職權(quán)范圍，需要聯(lián)合制定規(guī)章的，應(yīng)報(bào)請(qǐng)局有關(guān)負(fù)責(zé)同志同意。起草部門單位應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門就相關(guān)條款充分溝通并達(dá)成一致意見。
第十四條除依法需要保密的外，規(guī)章草案及其說明應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，征求社會(huì)各界意見，意見征求時(shí)間應(yīng)當(dāng)不少于三十日。依法需要聽證的，起草部門單位應(yīng)當(dāng)舉行聽證會(huì)。
第十五條 起草部門單位根據(jù)征求意見的情況，對(duì)規(guī)章草案進(jìn)行修改，形成規(guī)章送審稿，經(jīng)起草部門單位主要負(fù)責(zé)人簽字后，正式報(bào)送條法司審查，涉及其他部門單位的，應(yīng)當(dāng)會(huì)簽有關(guān)部門單位。
第十六條報(bào)送規(guī)章送審稿時(shí)，起草部門單位應(yīng)當(dāng)提交下列文件和材料：
(一)規(guī)章送審稿，主要包括制定目的和依據(jù)、適用范圍、主管機(jī)關(guān)或者部門、適用原則、具體管理措施和程序、行政機(jī)關(guān)與相對(duì)人的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系、法律責(zé)任、施行日期以及其他需要規(guī)定的內(nèi)容;
(二)規(guī)章送審稿的說明，主要包括：制訂規(guī)章的必要性、可行性、規(guī)定的主要措施、有關(guān)方面的意見及其協(xié)調(diào)處理情況，符合法律、行政法規(guī)和上位法規(guī)定的情況，與有關(guān)規(guī)章的協(xié)調(diào)和銜接情況以及適應(yīng)改革需要的情況等;
(三)對(duì)規(guī)章送審稿主要問題的不同意見;
(四)其他有關(guān)材料，包括依據(jù)的黨的路線方針政策和決策部署、調(diào)研報(bào)告、座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)筆錄和報(bào)告、國(guó)內(nèi)外有關(guān)立法資料、修改稿的新舊條文對(duì)照表、意見采納情況對(duì)照表、所規(guī)范領(lǐng)域的實(shí)際情況和相關(guān)數(shù)據(jù)等。
按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)對(duì)送審稿進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查、與宏觀政策取向一致性等評(píng)估論證、重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)自評(píng)估、科技創(chuàng)新一致性審查的，起草部門單位應(yīng)當(dāng)提供自評(píng)估材料。
第四章 審查
第十七條規(guī)章送審稿由條法司審查，審查內(nèi)容包括：
(一)是否符合本規(guī)定第三條、第四條的規(guī)定;
(二)是否符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求;
(三)是否符合規(guī)章制定的法定權(quán)限和程序;
(四)是否與有關(guān)規(guī)章協(xié)調(diào)、銜接;
(五)是否正確處理有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民對(duì)規(guī)章送審稿主要問題的意見;
(六)是否符合立法技術(shù)要求;
(七)需要審查的其他內(nèi)容。
第十八條規(guī)章送審稿有下列情形之一的，條法司可以予以緩辦或者退回起草部門單位：
(一)制定規(guī)章的基本條件尚不成熟或者發(fā)生重大變化的;
(二)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)或者局有關(guān)部門單位對(duì)制定規(guī)章的必要性、可行性等重大問題或者對(duì)規(guī)章送審稿規(guī)定的主要制度存在較大爭(zhēng)議，起草部門單位未進(jìn)行充分協(xié)商力求達(dá)成一致的;
(三)規(guī)章的結(jié)構(gòu)、內(nèi)容或者立法技術(shù)上存在較大缺陷，需要作全面調(diào)整和修改的;
(四)未按照有關(guān)規(guī)定公開征求意見的;
(五)未按照規(guī)定報(bào)送相關(guān)審查材料的;
(六)其他不宜提請(qǐng)局務(wù)會(huì)議審議的情況。
被退回的規(guī)章送審稿經(jīng)起草部門單位修改，符合規(guī)定條件的，可以于退回之日起四十五日內(nèi)重新送條法司審查。未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)重新送審，或者送審稿及其說明仍不符合要求的，一般不再按照年度規(guī)章制定工作計(jì)劃執(zhí)行。
第十九條在審查過程中，條法司應(yīng)當(dāng)開展下列工作：
(一)將規(guī)章送審稿或者規(guī)章送審稿涉及的主要問題發(fā)送有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和專家征求意見;
(二)就規(guī)章送審稿涉及的主要問題深入基層進(jìn)行調(diào)研，聽取基層有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民的意見;
(三)針對(duì)涉及重大利益調(diào)整的規(guī)章送審稿，采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)，委托研究等多種形式進(jìn)行論證咨詢，廣泛聽取有關(guān)方面的意見。
第二十條規(guī)章送審稿涉及重大利益調(diào)整或者存在重大7意見分歧，對(duì)公民、法人或者其他組織的權(quán)利義務(wù)有較大影響，人民群眾普遍關(guān)注，起草部門單位在起草過程中未舉行聽證會(huì)的，條法司報(bào)局有關(guān)負(fù)責(zé)同志批準(zhǔn)后，可以按照規(guī)定程序舉行聽證會(huì)。
第二十一條 條法司可以將規(guī)章送審稿或者修改稿及其說明等向社會(huì)公布，征求意見。向社會(huì)公開征求意見的期限一般不少于三十日。
第二十二條條法司應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究各方面意見，會(huì)同起草部門單位對(duì)規(guī)章送審稿進(jìn)行修改，形成規(guī)章審議稿及其說明。說明應(yīng)當(dāng)包括制定規(guī)章擬解決的主要問題、確立的主要措施以及與有關(guān)部門單位的協(xié)調(diào)情況等。
規(guī)章審議稿及其說明經(jīng)條法司司務(wù)會(huì)集體研究通過后，按程序提出提請(qǐng)局務(wù)會(huì)議審議的建議。
第五章 審議、公布和備案
第二十三條 國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局規(guī)章應(yīng)當(dāng)由局務(wù)會(huì)議決定。局務(wù)會(huì)議審議規(guī)章草案時(shí)，由條法司負(fù)責(zé)人作起草說明，特殊情況下也可以由起草部門單位作補(bǔ)充說明。
由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局主辦并與國(guó)務(wù)院其他部門聯(lián)合制定的規(guī)章，應(yīng)當(dāng)經(jīng)局務(wù)會(huì)議決定，由局主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)后，送聯(lián)合制定的其他部門簽發(fā)。
由國(guó)務(wù)院其他部門主辦并與國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合制定的規(guī)章，由條法司會(huì)同相關(guān)司局提出審查意見后，經(jīng)局務(wù)會(huì)議審議通過，由局主要負(fù)責(zé)人以及聯(lián)合制定部門的主要負(fù)責(zé)人共同署名公布，使用主辦機(jī)關(guān)的命令序號(hào)。
第二十四條 國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局令應(yīng)當(dāng)包括規(guī)章的制定機(jī)關(guān)、序號(hào)、規(guī)章名稱、通過日期、施行日期、局主要負(fù)責(zé)人署名和公布日期等內(nèi)容。
對(duì)僅涉及部分內(nèi)容修改的規(guī)章，可采取僅對(duì)修改部分予以發(fā)布的形式。
規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)文本的公告應(yīng)當(dāng)在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局公報(bào)或者國(guó)務(wù)院公報(bào)上刊載，并應(yīng)當(dāng)在中國(guó)政府法制信息網(wǎng)、中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局政府網(wǎng)站上刊載。
第二十五條規(guī)章應(yīng)當(dāng)自公布之日起三十日后施行，但公布后不立即施行將有礙規(guī)章施行的，可以自公布之日起施行。
第二十六條 自國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局令發(fā)布之日起三十日內(nèi)，條法司應(yīng)當(dāng)依照《立法法》和《法規(guī)規(guī)章備案條例》的規(guī)定向國(guó)務(wù)院備案。條法司應(yīng)當(dāng)于每年一月底前將上年度所發(fā)布的規(guī)章目錄報(bào)國(guó)務(wù)院備案審查工作機(jī)構(gòu)備查。
第六章 解釋、修改和廢止
第二十七條 規(guī)章解釋權(quán)屬于國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局。規(guī)章有下列情況之一的，由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局解釋：
(一)規(guī)章的規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義的;
(二)規(guī)章制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用規(guī)章依據(jù)的。
規(guī)章解釋參照規(guī)章送審稿審查程序，由規(guī)章起草部門單位提出解釋草案，條法司提出審查意見，按程序提請(qǐng)局務(wù)會(huì)審議公布。規(guī)章解釋與規(guī)章具有同等效力。
第二十八條 規(guī)章有下列情況之一，應(yīng)當(dāng)予以修改：
(一)基于政策或?qū)嵺`的需要，有必要增減內(nèi)容的;
(二)因有關(guān)法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定等依據(jù)修改或者廢止而應(yīng)作相應(yīng)修改的;
(三)規(guī)定的主管機(jī)關(guān)或者執(zhí)行機(jī)關(guān)發(fā)生變更的;
(四)同一事項(xiàng)在兩個(gè)以上規(guī)章中有規(guī)定并且規(guī)定不相一致的;
(五)個(gè)別條款與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家政策不一致，但基本適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、有必要繼續(xù)實(shí)施的;
(六)其他需要修改的情形。
規(guī)章修改的程序，參照本規(guī)定第二章至第五章的規(guī)定辦理。
第二十九條 規(guī)章有下列情況之一，應(yīng)予廢止：
(一)規(guī)定的事項(xiàng)已執(zhí)行完畢，或者因情勢(shì)變遷，無繼續(xù)施行必要的;
(二)因有關(guān)法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定等依據(jù)廢止或者修改，失去立法依據(jù)的;
(三)同一事項(xiàng)已被新規(guī)章規(guī)定，并發(fā)布施行的;
(四)主要內(nèi)容已經(jīng)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的;
(五)主要內(nèi)容與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章以及國(guó)家政策相抵觸的;
(六)其他需要廢止的情形。
第三十條 規(guī)章的修改或者廢止，應(yīng)當(dāng)經(jīng)局務(wù)會(huì)議通過，由局主要負(fù)責(zé)同志簽署國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局令予以發(fā)布。
第七章 附則
第三十一條 國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)組織起草相關(guān)法律、行政法規(guī)草案的工作程序，參照本規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條 規(guī)章發(fā)布后，可以適時(shí)開展立法后評(píng)估，并把評(píng)估結(jié)果作為修改、廢止有關(guān)規(guī)章的重要參考。
起草部門單位負(fù)責(zé)立法后評(píng)估工作的具體實(shí)施。必要時(shí)，條法司可以自行或者會(huì)同起草部門單位共同開展立法后評(píng)估工作。
第三十三條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
附件2
關(guān)于《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局規(guī)章制定程序規(guī)定（征求意見稿）》的起草說明
黨中央、國(guó)務(wù)院一直以來高度重視立法工作。習(xí)近平總書記要求“要以立法高質(zhì)量保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展”，要“深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，完善立法體制和程序，努力使每一項(xiàng)立法都符合憲法精神、反映人民意愿、得到人民擁護(hù)”。知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)章制定工作是知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法工作的重要組成部分，是知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制建設(shè)的重要內(nèi)容。為更好推動(dòng)新修訂的《立法法》各項(xiàng)規(guī)定的貫徹實(shí)施，切實(shí)提升我局規(guī)章制定的質(zhì)量，經(jīng)研究論證，形成了《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局規(guī)章制定程序規(guī)定》(征求意見稿)(以下簡(jiǎn)稱為“征求意見稿”)，現(xiàn)將有關(guān)情況說明如下：
一、制定的必要性
原《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局規(guī)章制定程序規(guī)定》(國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局令第21號(hào))于2001年12月31日發(fā)布實(shí)施，對(duì)貫徹落實(shí)《立法法》和《規(guī)章制定程序條例》，規(guī)范規(guī)章制定程序，保證規(guī)章質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。2019年4月，因機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局規(guī)章制定程序規(guī)定》(市場(chǎng)監(jiān)管總局令第8號(hào))，廢止了原《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局規(guī)章制定程序規(guī)定》。
當(dāng)前，黨的二十大對(duì)新時(shí)代新征程加快建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系作出了重大決策部署，新修訂的《立法法》進(jìn)一步完善了立法工作的制度安排和頂層設(shè)計(jì)，新修訂的《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》對(duì)部門規(guī)章制定工作提出新的要求。新一輪機(jī)構(gòu)改革后，知識(shí)產(chǎn)權(quán)局重新具有規(guī)章制定權(quán)，規(guī)章制定需求增加，亟需制定關(guān)于規(guī)章制定程序的規(guī)定，同時(shí)將實(shí)踐中形成的一些成熟經(jīng)驗(yàn)做法上升為法律條款。
二、指導(dǎo)思想和主要思路
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法工作的重要指示批示精神，聚焦推動(dòng)《立法法》各項(xiàng)規(guī)定的落地實(shí)施，加強(qiáng)規(guī)章制定工作的規(guī)范性和體系性，主要把握以下工作思路：
一是結(jié)合我局規(guī)章制定工作實(shí)際和特點(diǎn)，將《立法法》和《規(guī)章制定程序條例》中的原則性條款作細(xì)化規(guī)定。
二是針對(duì)規(guī)章制定工作實(shí)踐中急需解決的問題，及時(shí)將實(shí)踐中運(yùn)行良好、各方認(rèn)識(shí)較為一致的經(jīng)驗(yàn)做法上升為規(guī)定，同時(shí)也借鑒其他部委較為成熟的制度做法。
三、主要內(nèi)容
征求意見稿共七章三十三條，按照規(guī)章制定的時(shí)序排列。主要內(nèi)容如下：
總則部分主要規(guī)定了立法依據(jù)(第一條)、適用范圍(第二條)、規(guī)章制定的原則(第三、四條)、規(guī)章名稱和體例(第五、六條)。
立項(xiàng)章節(jié)主要規(guī)定了申請(qǐng)立項(xiàng)的時(shí)間、需報(bào)送的材料(第七條)，對(duì)立法項(xiàng)目的分類(第八條)以及立法項(xiàng)目的增加(第十條)。
起草章節(jié)主要規(guī)定了起草部門應(yīng)當(dāng)征求意見的要求和對(duì)象(第十二-十五條)、提交的材料要求(第十六條)。規(guī)章制定涉及國(guó)務(wù)院其他部門職責(zé)或者與其關(guān)系緊密的，應(yīng)當(dāng)充分國(guó)務(wù)院其他部門、本行業(yè)主管部門或者司法機(jī)關(guān)的意見。
審查章節(jié)主要規(guī)定了法制部門審查的內(nèi)容(第十七條)、開展的工作(第十九-二十二條)和緩辦退回的情形(第十八條)。
審議、公布和備案章節(jié)主要規(guī)定了提請(qǐng)審議的程序(第二十三、二十四條)和規(guī)章發(fā)布實(shí)施的要求(第二十五、二十六條)。
解釋、修改和廢止章節(jié)主要規(guī)定了規(guī)章需要解釋的情形(第二十七條)、需要修改和廢止的情況(第二十八、第二十九條)。
附則部分主要規(guī)定規(guī)章立法后評(píng)估(第三十二條)和施行日期(第三十三條)。
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