高價值專利是我國知識產(chǎn)權(quán)從量變到質(zhì)變發(fā)展過程中的必然產(chǎn)物，培育高價值專利也是我國建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國的迫切需求。地方專利預(yù)審查機構(gòu)旨在服務(wù)新一代信息技術(shù)、高端裝備制造等技術(shù)更新迭代速度快的產(chǎn)業(yè)的高價值專利，期望通過專利的快速授權(quán)助力企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)快速市場化布局和獲得國際化競爭領(lǐng)先優(yōu)勢。江蘇省每年的專利申請量位居全國前列，目前已經(jīng)運行的專利預(yù)審查機構(gòu)有江蘇省、南京市、蘇州市、無錫市、常州市、南通市、泰州市、徐州市等8家知識產(chǎn)權(quán)保護中心，江蘇省也是國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心最多的省份之一。筆者以江蘇省各知識產(chǎn)權(quán)保護中心的數(shù)據(jù)為例，分析地方專利預(yù)審查機構(gòu)的專利申請預(yù)審案件質(zhì)量現(xiàn)狀及存在的問題。
表1給出了2022年已投入運行的知識產(chǎn)權(quán)保護中心合計的專利申請預(yù)審案件情況。
由表1中數(shù)據(jù)可知，2022年江蘇省正式運行的各知識產(chǎn)權(quán)保護中心共接收專利申請預(yù)審案件28211件，其中發(fā)明專利26795件，占比95%，實用新型和外觀設(shè)計專利較少，說明企事業(yè)單位更愿意向地方知識產(chǎn)權(quán)保護中心提交審查周期較長的發(fā)明專利的預(yù)審申請。7家知識產(chǎn)權(quán)保護中心專利申請預(yù)審受理率為86.97%，不予受理的原因主要為：領(lǐng)域不符、申請人存在未處理的非正常專利申請、專利申請撰寫質(zhì)量較差等。
江蘇省各知識產(chǎn)權(quán)保護中心專利申請預(yù)審通過率為78.72%，其中發(fā)明和實用新型專利申請的預(yù)審通過率均高于70%,而外觀設(shè)計專利申請的預(yù)審通過率不足60%，主要原因是對知識產(chǎn)權(quán)保護中心預(yù)審通過的案件，國家知識產(chǎn)權(quán)局要求初審查階段不能出現(xiàn)補正，因此各知識產(chǎn)權(quán)保護中心在預(yù)審階段會對外觀設(shè)計專利申請文本進行全面嚴格的審查，其中圖片或照片是預(yù)審查的重點，對圖片或照片的修改并確保其清晰度合格對專利代理師提出較高要求，而地方專利預(yù)審查機構(gòu)對修改次數(shù)有一定的限制，從而導致外觀設(shè)計專利申請的預(yù)審通過率較低。
表2進一步給出了截至2022年12月運行滿1年的5家知識產(chǎn)權(quán)保護中心的專利申請預(yù)審案件數(shù)據(jù)。
由表2中數(shù)據(jù)可知，蘇州的專利申請預(yù)審接收量和受理量最高，南京的專利申請預(yù)審接收量僅次于蘇州，南通的專利申請預(yù)審受理量僅次于蘇州。各地的專利申請預(yù)審通過率差異較為明顯，排名前三的分別是南通、常州和南京，南通的專利申請預(yù)審通過率高達96.1%，而較低的徐州、蘇州的通過率均低于70%，預(yù)審通過率存在較大差異的主要原因包括：各地創(chuàng)新能力存在差異、審查尺度不一致、不同預(yù)審領(lǐng)域的專利申請質(zhì)量存在區(qū)別等。對于審查尺度，有些中心對創(chuàng)造性的把關(guān)趨于實審要求，有些中心僅審查新穎性問題;同時，不同新興領(lǐng)域的創(chuàng)新能力和需求并不相同，相應(yīng)案件的質(zhì)量也不相同。
五家知識產(chǎn)權(quán)保護中心的專利授權(quán)率雖有差異，但是均明顯高于國家知識產(chǎn)權(quán)局公布的發(fā)明專利的平均授權(quán)率，說明知識產(chǎn)權(quán)保護中心能夠幫助創(chuàng)新主體提升專利申請質(zhì)量，有效提升授權(quán)率，助力企業(yè)核心技術(shù)專利化和核心專利市場化。
以上內(nèi)容選自《高科技與產(chǎn)業(yè)化》2023年第10期 第44-49頁：《專利申請預(yù)審質(zhì)量問題及完善對策研究》
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