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損害知識產權社會公共利益的行政救濟

   日期:2023-11-10 20:51:56     來源:南京市知識產權保護中心     知識產權領域原創作者:傅啟國 龔躍鵬 劉連政     瀏覽:0    評論:0
核心提示:以現行《專利法》為例,在對損害知識產權社會公共利益進行行政救濟的手段上,主要包括專利強制許可和專利無效宣告制度。01、強制許可專利的

以現行《專利法》為例,在對損害知識產權社會公共利益進行行政救濟的手段上,主要包括專利強制許可和專利無效宣告制度。

01、強制許可

專利的強制許可,是指國家專利行政部門根據《專利法》的規定,不經發明或者實用新型專利權人許可而授權符合法定條件的申請人實施相關專利的法律制度,是《專利法》規定的對專利權人獨占實施權的一種限制,主要包括如下幾種類型:

(1)防止專利權濫用的強制許可

專利法律制度使專利權人享有了對其專利的獨占權,但專利權人在經濟利益的驅使下,完全有可能濫用自己的權利,而一旦產生濫用,除了會擾亂正常的行業競爭秩序、侵害消費者權益和阻礙技術進步外,更重要的是會給相關社會公共利益造成損害。

因此,為減少或消除專利權人濫用專利權對市場競爭的消極影響和更好地保護社會公共利益,《專利法》第53條規定,國家專利行政部門有權對以合理條件請求專利權人給予實施許可但未在合理時間內獲得其實施許可的單位或個人頒發發明或者實用新型專利的強制許可。需要注意的是,該條雖然規定申請強制許可的主體可以是單位,也可以是個人,但是并非任何單位和個人都具有依據本條申請給予強制許可的資格,而是“具備實施條件的單位或者個人”。其原因在于,之所以給予強制許可,就是由于專利權人未實施或未充分實施其專利,不能滿足國內對專利產品或專利方法的需求。如果申請人能夠制造的專利產品數量很少或質量很差,那么即使給他頒發了實施專利的強制許可,也很難滿足國內對專利產品或專利方法的需求。

(2)為了社會公共利益的強制許可

《專利法》第54條規定,當國家出現了特殊的緊急狀態或者為了特定領域公共利益的目的,國家專利行政部門可以直接頒發相關發明或者實用新型專利的強制許可。即,當專利權人的私人利益與國家利益、社會公共利益發生沖突時,為了保障國家利益和社會公共利益,國家專利行政部門可以對發明或實用新型專利權人的獨占實施權進行適當限制,給相關單位或個人頒發強制許可,當然,這以相關單位或個人支付合理使用費為前提。

公共健康顯然屬于社會公共利益的范疇,《專利法》第55條還規定了基于公共健康目的,國家專利行政部門可以對特定專利藥品給予制造并將其出口到符合中國參加的有關國際條約規定的國家或地區的強制許可,該規定把社會公共利益輻射不特定多數人的地域范圍擴大到了其他國家和地區,以幫助那些不具有制造專利藥品能力或者能力不足的國家和地區解決其遇到的公共健康問題。

02、無效宣告

我國對發明專利實行的是初步審查和實質審查制度,對實用新型和外觀設計專利實行的是初步審查制度,但不管是哪一種專利,其申請得到國家知識產權局的授權并不一定意味著該專利具有新穎性、創造性和實用性,也并不一定意味著專利權人在行使權利時不會損害社會公共利益。

因此,同世界上許多國家一樣,我國也建立了專利無效宣告制度?!秾@ā返?5條規定,自專利被授權之日起,任何人或單位均可就此專利向專利局復審和無效審理部提起專利無效宣告請求?!秾@▽嵤┘殑t》第65條第2款明確列出了專利無效宣告請求的十余項理由,其中就包含已授予專利權的專利違反社會公德或妨害公共利益的法定理由。因此,對損害社會公共利益的專利請求宣告無效也是一種公眾申請國家專利行政部門對知識產權社會公共利益進行救濟的手段。

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