國家知識產(chǎn)權局在答復民進中央提出的《關于加強商標品牌建設，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的提案》中提到：近年來，我局指導各地對各類違法違規(guī)商標代理行為累計作出行政處罰352件，對部分案件作出頂格10萬元罰款;我局直接對情節(jié)嚴重的7家商標代理機構作出停止受理其商標代理業(yè)務的重處罰，并將其中4家列入我局及市場監(jiān)管總局嚴重違法失信名單。
國家知識產(chǎn)權局關于政協(xié)第十四屆全國委員會第一次會議第00858號（科學技術類041號）提案答復的函
民進中央：
你們提出的《關于加強商標品牌建設，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的提案》收悉。結合市場監(jiān)管總局意見，現(xiàn)答復如下。
品牌的發(fā)展離不開商標、專利、地理標志等知識產(chǎn)權的全方位支撐，其中商標是品牌的法律載體和主要表現(xiàn)形式，是加強品牌法律保護、實現(xiàn)品牌市場價值、發(fā)揮品牌經(jīng)濟和社會效益的基礎保障。提案所提建議聚焦商標品牌建設方面亟待解決的問題，對加強商標品牌建設，推動中國產(chǎn)品向中國品牌轉變具有重要參考意義，我們深表認同。
一、關于推動企業(yè)實施商標品牌戰(zhàn)略
(一)組織實施“千企百城”商標品牌價值提升行動。2023年4月，我局印發(fā)《“千企百城”商標品牌價值提升行動方案(2023—2025年)》，加快建立健全商標品牌培育和評價體系，著力提升上千個企業(yè)和上百個區(qū)域品牌市場價值和競爭力，其中部署開展企業(yè)商標品牌價值提升專項行動，引導和支持企業(yè)加強商標品牌建設;強化商標品牌管理，制定實施商標品牌戰(zhàn)略，強化企業(yè)商標品牌工作領導機制，規(guī)范商標申請、使用和宣傳，加強商標品牌風險防控和商譽維護;優(yōu)化商標品牌培育，樹立商標先行的品牌意識，充分發(fā)揮商標、專利等多種類型知識產(chǎn)權組合效應，與產(chǎn)品外觀設計、企業(yè)文化打造等協(xié)同推進;加強商標品牌運營，以商標為核心載體開展品牌宣傳推廣，提高商品、服務知名度和附加值，運用商標質押融資、保險、證券化等方式，提升企業(yè)資本運營水平和效益;提高商標海外布局水平，提升中國商標品牌國際影響力。通過行動實施，挖掘培育專精特新等中小企業(yè)新興品牌，推動大型龍頭企業(yè)等打造國際知名品牌，支持傳統(tǒng)品牌創(chuàng)新升級，打造“千企千標”企業(yè)商標品牌價值提升范例。
(二)促進提升企業(yè)知識產(chǎn)權管理效能。一是優(yōu)化企業(yè)知識產(chǎn)權合規(guī)管理。修訂形成《企業(yè)知識產(chǎn)權合規(guī)管理體系要求》(GB/T29490-2023)國家標準，為企業(yè)建立完善商標品牌等知識產(chǎn)權管理體系、防范知識產(chǎn)權風險、實現(xiàn)知識產(chǎn)權價值提供參照標準。二是加大知識產(chǎn)權優(yōu)勢示范企業(yè)培育力度。2022年增加2994家國家知識產(chǎn)權優(yōu)勢示范企業(yè)，總數(shù)達到8240家，2023年進一步通過數(shù)字化指標測評引導企業(yè)重點提升商標品牌價值，著力打造更多知識產(chǎn)權運用能力強、轉化效益高的企業(yè)標桿。三是培育打造專利密集型產(chǎn)品。開展專利密集型產(chǎn)品備案認定，加強政策支持，促進專利產(chǎn)品化產(chǎn)業(yè)化，提升企業(yè)品牌核心競爭力，目前已備案專利產(chǎn)品3萬余件。
二、關于引導區(qū)域品牌加強商標管理
(一)引導培育發(fā)展區(qū)域商標品牌。《“千企百城”行動方案》部署開展商標品牌優(yōu)勢區(qū)域創(chuàng)建專項行動，引導和支持各地方以集體商標、證明商標等為主要抓手，大力培育發(fā)展區(qū)域品牌，系統(tǒng)開展區(qū)域品牌培育、管理、運用、保護、推廣等工作，一是健全區(qū)域品牌管理機制，完善區(qū)域品牌相關商標使用管理規(guī)則，明確區(qū)域品牌使用人的權利、義務、違約責任;二是強化區(qū)域品牌品質保障，建立健全區(qū)域品牌檢驗監(jiān)督制度和具體標準，推動區(qū)域品牌建設管理與標準、專利等深度融合;三是打造區(qū)域品牌形象，推動區(qū)域品牌使用人統(tǒng)一商標授權許可，規(guī)范商標標識使用，建立產(chǎn)品溯源機制，加強行業(yè)自律，依法進行商標品牌推廣和維權;四是推動區(qū)域品牌共建共享，以商標品牌為紐帶強化中小企業(yè)幫扶機制，促進區(qū)域品牌用標企業(yè)協(xié)同發(fā)展和融通創(chuàng)新，實現(xiàn)資源共享、形象共塑、文化共融;五是促進區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，發(fā)揮區(qū)域品牌引領帶動作用，助力本地區(qū)相關產(chǎn)業(yè)鏈再造和價值鏈提升，增加就業(yè)崗位、人員收入和財稅貢獻，鼓勵區(qū)域品牌積極運用商標等知識產(chǎn)權開拓國內國際市場。通過行動實施，優(yōu)先支持制造業(yè)區(qū)域品牌創(chuàng)建，鼓勵現(xiàn)代服務業(yè)、新型農業(yè)集群化、品牌化發(fā)展，打造“百城百品”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)品牌經(jīng)濟發(fā)展高地。
(二)推進區(qū)域品牌商標注冊工作。近年來，我局立足職責推進區(qū)域品牌商標注冊工作，積極服務地方發(fā)展。一是深化商標注冊便利化改革，暢通區(qū)域品牌商標注冊“綠色通道”，持續(xù)壓縮區(qū)域品牌商標注冊周期，進一步完善區(qū)域品牌商標注冊審查標準，在審查實踐經(jīng)驗的基礎上制定《含縣級以上行政區(qū)劃地名的普通集體商標和證明商標的審查標準》，加大對地方特色產(chǎn)業(yè)的支持力度，審查通過“壽光蔬菜”“麗水山耕”“崇禮好禮”等區(qū)域品牌集體證明商標，相關商標品牌帶動效應明顯，在助力區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了“培育一個品牌，做強一個產(chǎn)業(yè)，造福一方百姓”的重要作用，受到各地的普遍認可。二是不斷加強對申請人指導，切實維護申請人權益，積極開展區(qū)域品牌專題調研，及時了解地方需求痛點，通過“現(xiàn)場授課”與“線上授課”相結合方式，開展“規(guī)范商標注冊培訓班”等授課活動，引導地方依法依規(guī)積極開展區(qū)域品牌集體證明商標注冊申請，加強區(qū)域品牌保護，推動地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三、關于強化商標品牌建設工作體系
(一)推動加強商標品牌建設頂層設計。一是與相關部門協(xié)同推進品牌建設。2022年，我局與國家發(fā)展改革委等7部門聯(lián)合印發(fā)《關于新時代推進品牌建設的指導意見》，聯(lián)合工業(yè)和信息化部出臺《關于知識產(chǎn)權助力專精特新中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》，聯(lián)合印發(fā)《數(shù)字化助力消費品工業(yè)“三品”行動方案(2022—2025年)》《原材料工業(yè)“三品”實施方案》等，持續(xù)加強政策引領，強化品牌建設合力。二是引導地方政府創(chuàng)新品牌建設工作機制。各地方因地制宜，積極探索統(tǒng)籌推進品牌建設的新路徑新模式，例如湖北省由省知識產(chǎn)權局牽頭建立推進品牌強省建設聯(lián)席會議機制，23個成員單位協(xié)力推進湖北品牌強省建設，有力支撐全省品牌經(jīng)濟高質量發(fā)展。三是加強局省聯(lián)動。建立全國商標品牌工作聯(lián)系機制，面向地方知識產(chǎn)權管理部門開展線上全面調研和實地重點調研，摸底了解地方商標品牌培育建設情況，交流推廣有益經(jīng)驗。四是推動修改商標法律法規(guī)。加快推進新一輪商標法的全面修改工作，多次開展深入調研，廣泛聽取意見建議，進行全面研究論證，形成《商標法修訂草案》并公開征求意見，在草案中增加鼓勵促進商標品牌建設的多項內容，進一步加強知識產(chǎn)權對品牌建設的法治保障。
(二)加大商標品牌指導站服務覆蓋面和服務力度。我局印發(fā)《關于進一步加強商標品牌指導站建設的通知》，推動全國布局建設3400余家商標品牌指導站，為廣大市場主體提供公益性、便利化的指導和服務，年服務企業(yè)超40萬次。《“千企百城”行動方案》部署開展商標品牌建設服務指導專項行動，引導鼓勵商標品牌指導站圍繞打造“千企千標”和“百城百品”開展專項服務指導，提高指導站綜合服務能力，匯聚、鏈接相關政府部門、專家、機構等資源，打造幫扶指導綜合平臺。鼓勵結合地方實際和特色優(yōu)勢，通過創(chuàng)建商標品牌創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、建設品牌孵化園區(qū)、設立市場化商標品牌發(fā)展基金等多種方式，拓展指導站載體形式和服務范圍，向商標品牌培育、管理、研究等多元化方向發(fā)展。
(三)加強商標代理機構監(jiān)管。我局著眼構建高質量知識產(chǎn)權服務體系的目標，持續(xù)加強監(jiān)管工作，嚴厲打擊商標代理違法違規(guī)行為，綜合整治商標代理行業(yè)不良現(xiàn)象，同時加快完善監(jiān)管體系、健全長效機制，持續(xù)保持從嚴規(guī)范商標代理行為的高壓態(tài)勢，有效維護了商標代理行業(yè)的正常秩序。一是完善制度建設。推動出臺《商標代理監(jiān)督管理規(guī)定》，印發(fā)《專利、商標代理行業(yè)違法違規(guī)行為協(xié)同治理辦法》等一系列規(guī)范性文件，為加強商標代理監(jiān)管、規(guī)范商標代理行為提供了有力的制度支撐。二是開展專項行動。連續(xù)5年在知識產(chǎn)權代理領域開展“藍天”專項整治行動，將打擊各類突出商標代理行為納入專項行動重點工作內容，指導各地不斷加大打擊力度，切實提高打擊震懾。三是加強協(xié)同監(jiān)管。建立健全跨部門跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管機制，聯(lián)合市場監(jiān)管總局開展專項行動，組織各地開展跨區(qū)域聯(lián)合監(jiān)管活動;深化信用監(jiān)管，推進將嚴重違法商標代理行為納入有關失信名單列入情形，對失信主體嚴格實施協(xié)同限制。加強行業(yè)自律，指導行業(yè)組織加大行業(yè)自律懲戒，連續(xù)兩年開展行風建設年活動，樹立高價值導向，營造自覺抵制違法違規(guī)商標代理行為的良好氛圍;強化社會監(jiān)督，暢通投訴舉報渠道，加強信息公示和風險提示，為創(chuàng)新主體優(yōu)選、慎選商標代理機構提供便利。近年來，我局指導各地對各類違法違規(guī)商標代理行為累計作出行政處罰352件，對部分案件作出頂格10萬元罰款；我局直接對情節(jié)嚴重的7家商標代理機構作出停止受理其商標代理業(yè)務的重處罰，并將其中4家列入我局及市場監(jiān)管總局嚴重違法失信名單。
四、關于探索構建有中國特色的商標品牌價值評價體系
(一)持續(xù)深化商標品牌發(fā)展指數(shù)研究。2020年以來，我局每年指導中華商標協(xié)會編制發(fā)布中國商標品牌發(fā)展指數(shù)，對全國及各省(區(qū)、市)商標品牌發(fā)展綜合水平進行指數(shù)測評。指數(shù)編制堅持采用公開、可測的客觀數(shù)據(jù)，圍繞商標品牌的運用推進、質量提升、潛力開發(fā)、環(huán)境優(yōu)化、效益實現(xiàn)等方面構建指標體系，經(jīng)過三年的探索改進，已初步具備量化表征各地乃至全國商標品牌發(fā)展質量效益的功能，可以作為各級政府相關政策制定和績效評價的輔助工具，并為各類主體開展商標品牌建設提供參考。中國商標品牌發(fā)展指數(shù)(2022)同時發(fā)布中華商標協(xié)會和中國人民大學信息資源管理學院聯(lián)合研究編制的綜合全球品牌價值百強榜(PRC-Brand榜)，作為評價品牌價值的重要指標之一。該榜單采用PRC算法對各大國際權威榜單數(shù)據(jù)進行綜合計算，所揭示的品牌價值相對更加全面和客觀。結果顯示：中國共有14個品牌上榜，總價值達2941.53億美元，且中國品牌價值增長速度高于平均水平。
(二)完善品牌價值評價標準體系。市場監(jiān)管總局不斷加強質量品牌建設，推動完善品牌價值評價標準體系。一是持續(xù)完善品牌價值評價相關國家標準體系。截至2023年3月，我國品牌領域國家標準達到41項。推動相關協(xié)會、企業(yè)加大品牌評價標準實施力度，指導開展公益性的品牌價值評價活動。二是積極推動品牌評價國際標準化工作。推動成立國際標準化組織品牌評價技術委員會(ISO/TC 289)并擔任秘書處，牽頭制定品牌評價國際標準。截至2023年5月，我國提出并牽頭制定發(fā)布2項品牌評價國際標準，分別是ISO 20671.1《品牌評價 第1部分：基礎和原則》和ISO 20671.3《品牌評價 第3部分：地理標志相關品牌評價要求》，有力提升了我國品牌建設國際話語權，以先進標準助力中國品牌“走出去”。
(三)積極開展品牌宣傳。一是推廣典型案例。我局組織遴選推廣全國百余個商標品牌建設優(yōu)秀案例，總結推廣各類主體開展商標品牌建設的有效做法和典型經(jīng)驗。二是開展品牌宣傳活動。我局與國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局等部門共同開展中國品牌日、全國知識產(chǎn)權宣傳周、全國“質量月”等活動，持續(xù)宣傳中國品牌，推動全社會形成愛護品牌、享受品牌的良好氛圍。三是在重大展會上舉辦相關論壇。在第三屆中國國際進口博覽會上舉辦“貿易與商標品牌論壇”，在2023年中國品牌發(fā)展國際論壇上指導上海市知識產(chǎn)權局舉辦“商標和地理標志品牌論壇”，搭建分享成果、匯聚共識、凝聚力量的平臺，促進商標品牌國際交流合作。
下一步，我局將與市場監(jiān)管總局等部門協(xié)同配合，進一步研究你們提出的意見建議，深入實施商標品牌戰(zhàn)略，不斷加強商標品牌建設工作，加快推動中國產(chǎn)品向中國品牌轉變。一是在企業(yè)和區(qū)域品牌培育發(fā)展方面，深入實施“千企百城”商標品牌價值提升行動，充分發(fā)揮商標制度的基礎保障作用，有效促進企業(yè)和區(qū)域商標品牌價值提升，助力形成商標品牌帶動、企業(yè)壯大、區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級的品牌經(jīng)濟模式。二是在商標品牌建設工作體系方面，引導地方完善品牌培育發(fā)展機制，推進指導站高質量建設和規(guī)范化運行，強化商標代理從業(yè)人員能力建設，持續(xù)優(yōu)化品牌發(fā)展環(huán)境。三是在構建商標品牌價值評價體系方面，繼續(xù)編制發(fā)布中國商標品牌發(fā)展指數(shù)，積極參與品牌評價國際標準制定，推動重點行業(yè)相關國家標準制修訂，鼓勵各地方和社會機構有效利用人工智能、大數(shù)據(jù)等技術手段，研發(fā)應用客觀、科學、高效的商標品牌評價工具，共同推動建設適應我國現(xiàn)代化建設需要、符合國際通行標準的中國特色商標品牌價值評價體系。四是在品牌宣傳推廣方面，持續(xù)辦好“中國品牌日”等活動，豐富活動內容和形式，加強中國品牌宣傳推介，推廣商標品牌建設的優(yōu)秀經(jīng)驗和做法，講好中國品牌故事。
最后，衷心感謝你們對商標品牌工作的關心和支持，希望繼續(xù)關注知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展，對我們的工作提出更多寶貴的意見建議。
國家知識產(chǎn)權局
2023年8月31日
中企檢測認證網(wǎng)提供iso體系認證機構查詢，檢驗檢測、認證認可、資質資格、計量校準、知識產(chǎn)權貫標一站式行業(yè)企業(yè)服務平臺。中企檢測認證網(wǎng)為檢測行業(yè)相關檢驗、檢測、認證、計量、校準機構，儀器設備、耗材、配件、試劑、標準品供應商，法規(guī)咨詢、標準服務、實驗室軟件提供商提供包括品牌宣傳、產(chǎn)品展示、技術交流、新品推薦等全方位推廣服務。這個問題就給大家解答到這里了，如還需要了解更多專業(yè)性問題可以撥打中企檢測認證網(wǎng)在線客服13550333441。為您提供全面檢測、認證、商標、專利、知識產(chǎn)權、版權法律法規(guī)知識資訊，包括商標注冊、食品檢測、第三方檢測機構、網(wǎng)絡信息技術檢測、環(huán)境檢測、管理體系認證、服務體系認證、產(chǎn)品認證、版權登記、專利申請、知識產(chǎn)權、檢測法、認證標準等信息，中企檢測認證網(wǎng)為檢測認證商標專利從業(yè)者提供多種檢測、認證、知識產(chǎn)權、版權、商標、專利的轉讓代理查詢法律法規(guī)，咨詢輔導等知識。
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